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文昌惠民專案“海上圖書館”成私家遊艇碼頭？限制遊客出入？

由海南日報發表于旅遊2022-09-20

簡介南海網記者姜飛攝部門迴應：專案用海已備案手續符合有關規定和程式文昌高隆灣海域逸龍灣海上圖書館（棧橋）是何時、怎樣得到審批的

文昌高隆灣的海水髒嗎

【核心提示】

海口的蒙女士向記者反映稱，海南省文昌市高隆灣海域逸龍灣海上棧橋專案，兩年前建了一個號稱全國最大的“海上圖書館”。事實上，所謂最大海上圖書館沒有多少圖書不說，之前宣稱的古詩詞館、歐美文化館、文學藝術館、少兒館則根本不存在，海上棧橋破損，且限制外來遊客出入，成為個別企業牟利的私人領地，與當地所宣傳的“惠民專案”不搭邊。近日，記者趕往當地進行了調查。

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋。南海網記者姜飛攝

圖為海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋上進入棧橋通道上的收費崗亭。南海網記者姜飛攝

遊客反映：想進文昌逸龍灣海上圖書館遭拒

前幾天，海口的蒙女士和朋友到文昌旅遊，發現文昌高隆灣海域逸龍灣酒店靠海邊的海面上，有一片看上去非常漂亮的木質棧橋，入口處標有“逸龍灣海上圖書館”字樣。

“當時我想和朋友上去看看，可是剛上棧橋後不遠處就有一個保安亭，值班保安員不讓進。他們說除了逸龍灣酒店的客人憑房卡或者逸龍灣小區業主憑業主卡可以過去，否則就只能參加裡面的旅遊專案。”蒙女士說，所謂的旅遊專案是可以花錢坐遊艇出海，不過她們只是想到圖書館看看，結果遭到拒絕。

蒙女士對此表示不解：“公共海域和沙灘怎麼成了私人的地盤了呢？把公共資源圈佔後賺錢合適嗎？以前不是說這個專案是惠民專案嗎？”

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋裡面的“海上圖書館”裡僅有圖中這麼多圖書。南海網記者姜飛攝

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋上已經停用的移動公廁。南海網記者姜飛攝

惠民專案：海上圖書館被稱為政府引導、企業投資參與

記者根據蒙女士反映的情況對此進行了調查。

據文昌市政府官網援引當地媒體2016年的公開報道顯示，文昌高隆灣濱海景觀帶狀公園是當地政府引導、企業投資參與的一項惠民專案。其中，一期工程涉及海上圖書館專案，報道稱，建好後將成為市民遊客的休閒好去處。

公開資料顯示，文昌逸龍灣海上圖書館是由文昌平海建設發展有限公司（以下簡稱：文昌平海建設），在景區原有棧橋的基礎上改建而成，投資約300萬元，建設面積近1500平方米，包括綜合館、古詩詞館、歐美文化館、文學藝術館、少兒館，“海上圖書館”的綜合館投入使用之後，受遊客和當地市民青睞，該圖書館已透過購買、業主捐贈、社會捐贈等方式共籌集圖書約5000冊。

文昌海上棧橋和圖書館現狀：海上棧橋殘破垃圾汙染海水

7月17日上午，記者在當地實地走訪時，由於天空時不時下點小雨，逸龍灣海上棧橋附近並沒有遊客，棧橋上只有逸龍灣小區多名業主在釣魚。或因天氣原因遊客少，記者出入棧橋時保安亭內沒有保安。

記者在棧橋上觀察發現，遠處看上去全部木質結構的棧橋，除了埋在海水裡的橋墩是鋼筋混凝土結構之外，橋上每根立柱，表面上看著像木質結構，實際上則是外面包裹著一層薄薄木板，裡面仍然是鋼筋混凝土。不少立柱外面的木板破損，裸露出裡面已經鏽蝕鋼筋混凝土。

另外，記者注意到，棧橋上幾個垃圾桶外側都非常髒，尤其圖書館外側的垃圾桶內已經塞滿垃圾，更多的垃圾就被直接堆到垃圾桶外面的棧橋上面，棧橋附近海水如同泥漿一般渾濁。

一位走在棧橋上準備釣魚的老人告訴記者，棧橋以前收費曾被遊客投訴過。“這裡是公共海域，企業憑什麼向人家收錢？我看就應該扒了。”據瞭解，老人是逸龍灣小區業主，當記者問及“有了這個棧橋最方便的不是業主嗎？”，老人稱自己是從公眾利益上考慮，覺得企業圈佔公共海域向遊客收錢不應該。

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋上的垃圾桶。南海網記者姜飛攝

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋上的立柱，表面看是木質結構，實際上外面包裹一層木板裡面是混凝土。南海網記者姜飛攝

古詩詞館、文化藝術館、少兒館?不存在!

公開報道顯示，文昌逸龍灣海上圖書館是由文昌平海建設發展有限公司在景區原有棧橋的基礎上改建而成，建設面積近1500平方米，包括綜合館、古詩詞館、歐美文化館、文學藝術館、少兒館等。

7月17日上午，記者走進逸龍灣海上景觀棧橋最裡面側的“海上圖書館”瞭解情況時，圖片館內除了一名工作人員外，沒有其他遊客。

工作人員告訴記者，圖書館是消費場所，只有消費了才可以看書。記者注意到，所謂的圖書館內，兩排書櫃上擺放的圖書並不多，粗略估計應該兩三千冊左右。

至於以前宣稱的綜合館、古詩詞館、歐美文化館、文學藝術館、少兒館則根本不存在。

經營主體到底是誰?記者採訪遭拒

我國《海域使用管理法》第3條規定：海域屬於國家所有，任何單位或者個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。

據公開報道顯示，文昌平海逸龍灣景觀棧橋及遊艇碼頭專案屬於文昌平海建設發展有限公司。不過，記者在逸龍灣棧橋上張貼的海報上看到標有“海峰旅業”字樣，經調查發現，海上棧橋用於遊艇碼頭從事旅遊活動的為文昌海峰旅業有限公司。

記者根據海報上的電話撥打過去，表明身份後向對方瞭解相關情況。對方坦承，海上棧橋是私人的，主要用作遊艇碼頭使用，只對業主、酒店客人和乘坐遊艇出海的客人開放，外人當然不讓隨便進入。

對方還稱，他們從事的旅遊活動，所有的手續都是齊全的。當記者問到海上棧橋的權屬以及海峰旅業與文昌平海建設發展有限公司的關係時，對方掛掉電話。記者再次撥打對方拒接，而記者以簡訊形式將上述問題發給對方，也未接到回覆。

記者當天在現場走訪時，一名值班保安稱，海上景觀棧橋專案是兩個公司一起搞的，至於哪個公司他說不清。

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋上的立柱，表面看是木質結構，實際上外面包裹一層木板裡面是混凝土。南海網記者姜飛攝

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋最裡面就是“海上圖書館”。南海網記者姜飛攝

部門迴應：專案用海已備案手續符合有關規定和程式

文昌高隆灣海域逸龍灣海上圖書館（棧橋）是何時、怎樣得到審批的？有沒有透過環評？就目前情況看，對海洋生態環境有無影響？遊艇碼頭有沒有經過審批？逸龍灣海上棧橋破損現象明顯，海水水質渾濁，有些裸露的水泥立柱鏽跡斑駁，橋上垃圾堆積未及時情理等問題，監管部門是否掌握情況、有無實地檢查監督過？

記者當天趕到文昌市海洋與漁業局就上述問題進行採訪時，文昌市海洋與漁業局海域股負責人稱，對逸龍灣海上棧橋情況不瞭解、不清楚，讓記者聯絡該局分管副局長符前。不過，當天上午符副局長並不在辦公室。

7月21日下午，符前透過郵箱給記者發來一份以“文昌市海洋與漁業局”名義回覆的書面材料。該份回函中稱：2010年1月5日，文昌平海依法向文昌市海洋與漁業局提交海域使用申請，高隆灣海域海洋功能區劃為高隆灣旅遊度假區，文昌平海逸龍灣景觀棧橋及遊艇碼頭專案屬於旅遊娛樂用海，專案用海符合海洋功能區劃。

同時，經審查同意該公司對該專案進行海域使用論證和海洋環境影響評價，公司按規定委託有資質的技術部門開展海域使用論證和海洋環境影響評價，並透過專家評審和核準。2010年9月6日，文昌市海洋與漁業局經稽核上報文昌市政府審批該專案用海，2011年8月19 日，市政府批覆同意使用海域1。8901公頃建設該專案，使用年限為25年。

2011年9月7日，文昌平海建設發展有限公司依法繳交該專案海域使用金56。703萬元，並辦理該專案海域使用權登記手續。2011年10月24日，文昌市海洋與漁業局將該專案用海報送海南省海洋與漁業廳備案，該公司領取該專案海域使用權證書，該專案用海手續符合有關規定和程式。

不過，對於記者提出的其他問題，文昌市海洋與漁業局並未迴應。

雖然專案用海已備案，手續符合有關規定和程式，但既然是惠民專案能不能拒絕遊客進入？逸龍灣海上棧橋破損、裸露的水泥立柱鏽跡斑駁，橋上垃圾堆積未及時情理等問題會不會對周邊海洋生態環境造成影響？逸龍灣海上圖書館及遊艇碼頭專案是否已經轉讓、到底是誰在經營？記者將繼續關注。