水清岸綠兩河美 環抱新城入畫來

▲承德縣推進灤河、老牛河生態綜合整治後，水清岸綠、美景如畫。 承德縣縣委宣傳部供圖

承德縣兩河生態綜合整治見成效。這是藍天白雲下的縣城。 承德縣縣委宣傳部供圖

□河北日報記者 尉遲國利

通訊員 張啟龍

承德縣縣城坐落於灤河干流與一級支流老牛河的交匯處，三面環水，地理條件得天獨厚。

近年來，該縣積極推進兩河生態綜合整治工程，不僅還百姓水清岸綠的優美環境，還為城市發展拉開了框架、拓寬了空間，實現了社會、生態和經濟效益三贏，一座山水園林之城已然成型。

兩河治理水清岸綠，提高城市防洪能力

深秋時節，天氣轉涼，承德縣“兩河”辦主任劉忠軍還是習慣早起遛彎兒。他最喜歡沿著老牛河旁的綠道一路行進，至兩河交匯處。路邊樹木隨著季節的變化變換著色彩，沿河綠化帶裡的鮮花與櫛比鱗次的高樓相映成趣，洋溢位濃濃的現代氣息。

“看著這兩條河岸邊綠樹成蔭，遊玩的人越來越多，心裡挺有成就感，我們的辛苦沒有白費。”全程參與灤河、老牛河治理的劉忠軍說。

灤河，是承德的母親河。承德縣縣城所在的下板城鎮曾經水草豐美，是灤河歷史上有名的四大碼頭之一。然而，工業文明創造了巨大物質財富，也對生物多樣性造成了破壞。

“岸邊成了垃圾堆放場，河面上經常能看到漂浮的生活垃圾，有些汙水直接排到了河裡，夏天得捂著鼻子繞著走。”說起老牛河以前的情況，該條河治理工程主要負責人之一、承德縣水務局副局長楊春梅說。

生態興則文明興。基於防洪、治水、環境整治等多方面因素，2006年，承德縣下定決心整治兩條河，還百姓水清岸綠。

“以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊”，充分發揮灤河、老牛河兩河交匯於縣城的天然優勢，承德縣分段實施兩河生態綜合整治工程，努力把縣城建成獨具北方特色的生態型山水園林城市。

2006年，灤河左堤段（自承慄公路橋起至灤河灣止）開工；2007年，老牛河段（自大蘭窩公路橋起至承慄公路橋止）開工；2013年，投資1705萬元的灤河右堤段防洪堤完成，總長977米……經過多年治理，承德縣縣城西北兩翼形成了150萬平方米水面景觀，成為城市發展的一道靚麗風景。

城市河流作為重要資源和環境載體，是城市生存與發展必不可少的要素。如今，河道的功能已經不僅僅是防洪，人們對其生態作用和景觀作用都有了新要求。

“老牛河與灤河堤防建於上個世紀90年代，當時主要是為防洪，對河道與周邊歷史環境、社會環境、生態環境以及人文環境的統一考慮較少。”劉忠軍拿出一張張老照片說，那時在結構設計上河道斷面形式簡單，影響了多種動植物的生存與繁衍。

兩河治理工程實施以來，該縣拆除了原來的舊河道，根據河道流量、地形、地質情況和水流特點，分別確定了不同型別的河道斷面，並重新按照天然河道的特點規劃設計，既有利於保護河道的水環境，又有利於河流自淨，恢復了河道生物的多樣性。

經過治理，灤河岸邊建設大小休閒廣場10個，老牛河岸邊建設大小休閒廣場6個，該縣還對兩河灘地進行了綠化、亮化，規劃建設了橡膠壩進行河道蓄水，以解決旱季河道水流量不足的問題，併為城市的生產生活提供水源。

劉忠軍欣喜地發現，經過治理後，兩河河道內曾經絕跡多年的野鴨子、河蝦又多了起來，有時還可以見到白天鵝等珍稀動物，野趣十足。

作為縣水務局局長，楊學峰更看重的是防洪能力的提高：“河道經過治理，抗洪能力由原來不足十年一遇提高到二十年一遇，為全縣經濟發展提供了更加有力的保障。”

城市變綠變美，拉開更大發展框架

10月14日中午，三三兩兩的工人推開鐵門，走出建築工地去吃午飯。在他們身後，一個個數十米高的塔吊矗立，一棟棟樓房正一點點長高。

這裡是大杖子村棚戶區改造工地。

隨著城鎮化步伐加快，城鄉發展不協調，特別是縣城西部的城中村、城邊村發展相對滯後，村民居住條件較差、基礎設施薄弱等問題逐漸顯現。

為切實解決下板城鎮大杖子村、胡杖子村等棚戶區居民的住房出行等問題，承德縣將兩村納入了棚改計劃。

“建成後，我們要將新社群打造成為民服務的平安社群、智慧社群、資料社群。”大杖子村黨支部書記吳明陽站在規劃圖前說，回遷房緊靠灤河灣頭，環境優美，村民們對新家翹首以盼。

站在高處放眼望去，灤河水奔流不息，四周灘塗、平地錯落交融，山水相映，是一塊不可多得的生態福地。

驅車沿承慄路行駛，中道小區、水岸新園、長瑞錦城……一個個住宅小區矗立道路兩旁，藍天白雲，碧水盪漾，綠樹掩映，高樓倒映水中，好一幅詩意的山水畫卷。

“這些小區都是兩河治理後新建的。”楊春梅說，昔日的亂河灘如今成了寶地，吸引著越來越多投資者的目光。

兩河治理工程啟動之時，承德縣財政並不寬裕，曾有人質疑：拿1億多元治理兩條河，值嗎？

“實際上，兩河整治工程釋放的紅利從2008年開始就逐步顯現。當時出讓了500多畝土地，財政收入增加了4億多元。”楊春梅說，如今，縣城西北的濱河新區可新增城市建設用地7000多畝，增值約15億元。

兩河治理，不僅增加了財政收入，還為縣城發展拉開了城市框架。

2019年，承德縣住房和城鄉建設局委託中國建築設計院對西區地塊進行城市設計，明確提出縣城西區總體層面城市設計範圍1260公頃，重點地區層面城市設計範圍540公頃……

“兩河治理是一個社會、生態和經濟效益三贏的局面。”楊學峰說，經過精心設計的河道，不僅改變了城市的品位，同時也為城市可持續發展提供了條件。

推進產城融合，建設河畔新城

“您好，這裡是中國平安客服中心，有什麼可以幫您？”一臺電腦、一部座機電話、一個耳麥，甲山鎮小太陽溝門村村民楊天穎正用標準的普通話幫客戶解答問題。

楊天穎家裡有4口人，父親腰椎壓迫神經，幹不了重活，奶奶患有冠心病、腦血栓，三天兩頭住院，弟弟上初二，她家成為建檔立卡貧困戶。2019年，她從承德縣職教中心客服專業畢業後，成為江蘇晟博科技資料有限公司一名員工。

“每個月工資將近3000元，還給上五險。我們在縣城租了房子，老爸給人送貨，日子越過越好。”楊天穎話裡話外透著滿足。

江蘇晟博科技資料有限公司是入駐承德華明服務外包產業園的企業之一，該產業園位於承秦高速公路下板城出口附近，佔地138畝，總投資12億元。“未來3年至5年，產業園入駐企業將達到20家以上，帶動就業2萬人以上，年產值10億元以上，稅收6000萬元。”該公司總經理程金龍很有信心。

目前，包括承德華明服務外包產業園在內，大資料小鎮、中國國家圖書館國家文獻戰略儲備庫等一批重點專案已在承德縣縣城西區落戶。

“加快推進縣城西區開發建設，是全面貫徹新發展理念，引領產業轉型升級、推動高質量發展的重要載體。”承德縣縣委書記齊建文認為，這是大勢所趨、民生所望、發展之需。

按照以產興城、產城融合的發展思路，縣城西區將加快完善基礎設施和公共服務功能，科學規劃、重點突破、全面推進，力爭“一年起步、三年成勢、五年成城”。

承德縣住房和城鄉建設局公示的縣城西區設計方案明確提出，西區包括科技教育、養生度假、文學研究、智慧科技、山體公園五大功能板塊，將以科技教育為重點發展該區域，未來將承載約2萬人。

由承德文博教育科技集團投資3億元建設的民辦省級示範性高中——承實高中已經招生，二期工程也正在加快建設；縣職教中心新校區也在加緊建設中……

未來，這裡將崛起一座河畔新城。