深學篤用 天津行動｜天津有序推進城市更新 提升百姓生活品質

天津日報2022/06/04

天津“設計之都”核心區柳林橋“海柳之躍”設計方案效果圖。 圖片由市住房城鄉建設委提供

“先有三岔口，後有天津城。”

海河是天津城市的源起，貫穿了天津的主要城區，它承載著天津600餘年的歷史，孕育了天津的文明與繁榮。

近年來，天津城市建設不斷實現新跨越，城市更新外延不斷延伸，生活在這座活力之都的每一個人，感受著城市的變化，收穫著幸福與喜悅。人們更加切身地體會到：城市更新發展要滿足人民群眾的關切和期盼，而人民的智慧和實幹，也讓這座城市愈加生動靚麗。

　　“人民城市”凸顯民生邏輯

　　老舊小區的“小確幸”

“九河下梢天津衛，三道浮橋兩道關。”悠久深厚的橋文化是天津的一道風景，也是天津人的情懷和鄉愁。

4月中旬，為期16天的天津“設計之都”核心區柳林橋設計方案徵集投票結果正式揭曉，活動吸引了16萬餘人參與投票，最終“海柳之躍”方案脫穎而出。

人民城市人民建、人民城市為人民。柳林橋怎麼建？人民說了算。4月初，聽說可以參與投票，市民馬先生高興不已：“城市更新建設是一項涉及方方面面的協作行動，需要全市上下同向而行，我們每一名市民不僅是城市更新建設成果的享有者，也是參與者。”

“我們將具備針對性和專業性的意見和建議轉交到專案設計單位，同時也邀請國內知名橋樑設計大師、行業專家召開了專家論證會，進一步深化柳林橋設計方案。”市住房城鄉建設委投資計劃處副處長趙曉陽介紹，“專案設計方案完善後，將抓緊按程式履行審批等手續，爭取早日具備條件，開工建設。”

海河上的橋，連線著天津的過去與未來；城市的更新發展，牽動著海河兒女對家的守望和希冀。

去年6月，我市出臺《天津市老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新實施方案》，城市化程序正式進入“下半場”。

作為城市更新中的重要內容之一，2021年我市城鎮老舊小區改造計劃涉及13個區、154個小區、10。18萬戶居民，截至今年5月底，已竣工54個小區。2022年我市城鎮老舊小區改造計劃涉及15個區、177個小區、10。12萬戶居民，截至5月底，已實現開工46個小區。

悠悠萬事，民生為大。採訪中，記者來到了去年8月開工的嫩江路片區專案。青磚紅頂、磚木結構，眼前的建築既恢復了它的歷史文化肌理，又呈現了全新的居住屬性。走進改造後的居民家裡一看，洗手盆、馬桶一應俱全，基本實現拎包入住！

看著已經建好的新房，施工單位天住集團所屬天住總包公司嫩江路片區專案經理李培感觸頗深。“從開工到現在，經常會有居民回來看進度。每次來發現自家房子有了新變化，老百姓特別高興！”該專案預計今年上半年全面竣工，年底前啟動居民還遷工作。

今年年初，城市更新專案再添新標杆。天津首個大型片區類城市更新專案──金鐘河大街南側片區城市更新專案（以下簡稱“金鐘河專案”）正式落地實施。金鐘河專案西至金鐘河大街、北至外環東路、東至崑崙路、南至北塘排水河，總佔地面積約3。54平方公里，涉及小區46個（其中38個老舊小區），人口約11萬人。

目前，金鐘河專案試點小區部分工程已經進場，居民的幸福感不斷升溫……

老齡化程度越來越高的天津，“懸空老人”一直是民生痛點和難點。如今，電梯卡一刷，電梯穩穩地到了6樓。67歲的程大媽讚不絕口：“我腿腳不好，之前總不願意下樓，自從加裝了電梯，出門方便多了，日子舒坦多了！”我市既有住宅加裝電梯工作自2020年正式啟動以來，已在和平、河東、南開、河西、河北、紅橋等11個區開通執行39部、在建38部、準備施工7部。另有91部列入今年加裝計劃。

老舊小區“面子”好看了，“裡子”好住了，城市就“有裡有面”了。

　　以產促城煥發勃勃生機

　　“活”起來的百年街區

產業興，則城市興。

老街區如何新生？是守舊如舊僅供觀賞，還是在新一輪發展中再次起跳？在海河沿線逛一逛，就有了答案。

海河河濱，意式風情區（以下簡稱意風區）是天津最值得打卡的地方之一。楊婕就是意風區的常客。“夏季已至、綠蔭漸濃，在夜色中一邊欣賞或悠揚或激情的歌曲，一邊品嚐精緻美食，還有比這更愜意的嗎？”楊婕眯起眼睛，陶醉了起來。

那麼，已有120年曆史、擁有眾多名人故居和文化古蹟的意風區，是如何激發商業活力及推動經濟產業升級，吸引眾多遊人前來觀光的？

在“融入大勢”與“彰顯特質”中找準座標。2020年，意風區開始實施核心區提升改造工程，透過與上海靜安商管團隊進行對接，對商業業態進行了重新規劃，確立了商旅文融合和商業商務聯動發展的思路。透過不同區域、不同街道的差異化重塑，形成了自由道、民族路“主街”“動”的年輕時尚、活力創意，光復道等“后街”“靜”的品質、靜謐和優雅，主街、后街經濟相輔相成。

2021年4月底意風區煥新亮相，“五一”期間累計客流量達78萬人次，較2020年同期日均增幅543%，“搞活搞旺”的效果自不用說。

城市更新，以一方產業帶動一方經濟，以多方產業實現多方共贏。

在海河東岸，去棉3創意街區喝杯咖啡、逛逛集市，絕對是年輕人的時尚表達。

這裡是天津輕紡工業的重要遺蹟。其前身是始建於1920年的裕大和寶成紗廠，1950年正式更名為天津第三棉紡廠。然而，隨著社會經濟的迅速發展，這裡一度被冷落了。

如何保護和活化老工業廠房，成了天津繞不開的必答題。

怎麼辦？保留具有歷史價值的工業廠房和德式建築風格，同時植入了文化創意元素！

又是一場提升改造工程，“喚醒”了這些有著百年曆史的廠房建築。2015年棉3創意街區經天津住宅集團保護性改造完畢，正式開街運營，沉寂許久的棉3一天天地熱鬧了起來。

改造帶來了潮流的氛圍，也帶來了生意的興旺。如今，街區發展成為天津市首個集創意設計、商務諮詢、藝術展示、新媒體服務、文化休閒、人才培訓、電子商務、創業型企業孵化為一體的新型創意街區。截至目前，街區已有160餘家企業進駐，提供各類就業崗位3000餘個，年營業額40億元。從當代藝術展、復古市集，到天津時裝週、潮娃展，7年來街區舉辦各類文化、藝術活動與交流300餘場，煥發勃勃生機。

“目前，棉3創意街區綜合入住率約為85%，今年我們將繼續在全國範圍內進行產業調研，最佳化產業結構的同時，爭取引進一些有發展前景的企業。”棉3創意街區的運營單位天津新岸創意產業投資有限公司董事長陳強表示。

保留“舊”記憶，引入“新”內容，產業升級與城市更新自然“相得益彰”。

　　以繡花功夫“解剖麻雀”

　　城市更新的“雙城”樣本

海河上游，打造緊湊活力“津城”；海河下游，建設創新宜居“濱城”。

為加快構建“雙城”發展格局，推進“津城”“濱城”相映生輝、競相發展，濱海新區聚焦重點片區，謀劃了城市更新10大重點專案，形成“組團式發展”空間佈局，促進雙城協同高效。其中，經開區永正製衣、泰達時尚廣場、塘沽南站片區、保稅區海港片區、杭州道街建材路片區、大港街道迎賓街以東片區6個專案已完成主體招標工作，今年將陸續開工，專案實施後，預計可實現總投資近260億元，新增就業人口約2萬人。

眼下，杭州道街建材路片區城市更新專案全面啟動，建材路19號的建設工地上已是一派熱火朝天的景象。

一場老舊城區變身精緻街區的魔法秀，正在濱城拉開大幕……

“城市更新，是一座城市的自我‘進化’之路。”天津大學建築學院黨委書記、教授宋昆認為，“城市更新行動是以城市整體為物件，把城市作為有機生命體，以新發展理念為引領，推動城市高質量發展。”在他看來，城市更新的關鍵，一定是不破壞地形地貌，不改變社會結構，同時維護人、地和文化的關係，還要注重保留街區的“煙火氣”和“人情味”。

天津推進城市更新行動的思路，越走越清晰──

記者瞭解到，《天津市城市更新行動計劃》制定工作目前正在緊鑼密鼓進行中，該計劃將明確我市城市更新工作總體原則、實施路徑、保障措施等。透過以民生改善保障推動社群更新、以產業升級推動園區更新、以歷史文化活化推動傳統街區更新等方式，促進城市空間結構和功能佈局得到有效完善，產業創新升級得到有效支撐，風貌街區、工業遺存等歷史風貌建築保護髮展取得積極成效，基礎設施逐步完善，公共服務資源佈局更加合理，人居環境得到提升，城市更健康、更安全、更宜居。

此外，為防止千區一面，堅持“一區一策”，我市各區也在城市體檢評估的基礎上，結合各區實際，補齊發展短板、挖掘存量資源，編制各區的城市更新計劃，遵循由上到下和由下到上相結合的原則，充分結合群眾意願，重點解決群眾訴求和區域發展問題。

告別大拆大建，追求有機生長，城市更新是城市治理現代化的一道新命題。它不僅關乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更在不斷的探索突破中，重新塑造著人與城的關係。

市住房城鄉建設委黨委書記、主任藺雪峰表示，我市正以繡花功夫“解剖麻雀”，探索適合不同地域範圍、發展階段、產業基礎、民生訴求的各類更新型別、工作模式和政策機制，以點帶面有序推進，讓城市更新更有溫度、更有質感。“同時，我們也將持續探討更新模式，吸引社會資本參與，引導專業機構等社會力量參與城市更新專案，形成可複製、可推廣的經驗做法，科學有序推進城市更新行動，為天津高質量發展積蓄新動能。”

津門極望，海闊天高。海河之畔，未來可期。（記者 胡萌偉 陳璠）