渝北龍塔街道有個天平工作室｜探尋基層治理密碼

在渝北區龍塔街道，有這樣一個“特殊”的法律服務工作室——裡面4位調解員，年齡最大的76歲，年齡最小的65歲，平均黨齡49年。

他們有一個共同點，都是市一中法院退休的老法官。4人法律功底深厚、司法經驗豐富，有的專長民事糾紛，有的專長商事糾紛、行政糾紛，還有的專長法律知識普及和宣講……

三年來，法律服務工作室成功調解糾紛264件，涉案金額達800餘萬元，成為渝北龍塔街道創新基層治理的一個品牌。這就是渝北龍塔街道與市一中法院退休黨支部合作共建的“一站式矛盾糾紛化解”平臺——天平工作室。

▲老法官張世華（左一）走進社群，為群眾解答法律問題（市一中法院供圖）

輪流“坐班” 為老百姓提供免費法律服務

如今，程啟華、張世華、劉家容、金代權4位退休老法官，已在天平工作室工作3個年頭了。他們每週輪流“坐班”，為老百姓提供免費的法律服務。

“裝修才發現新房屋頂竟然是傾斜的，高度差達到5釐米，我該怎麼維護自身權益呀！”6月30日，家住沙坪壩區融匯溫泉城的李女士，慕名來到天平工作室求助。

當天“坐班”的是程啟華。65歲的他，原是重慶一中法院副巡視員、審委會委員、民一庭庭長。而現在，他是天平工作室最“年輕”的調解員。

“不要著急，慢慢講，怎麼個情況！”程啟華一邊安撫李女士情緒，一邊拿出工作記事本，記錄李女士遇到的“難事”。

原來，2019年，李女士在融匯溫泉城未來裡小區購買了一套商品房。今年接房裝修，工人吊頂時才發現，一間客臥的頂面呈傾斜狀態。

經過測量，頂面最高處和最低處有5釐米的高差，而按照相關國家房屋建築標準規定，屋頂不平的尺寸應控制在2。5釐米以內。

“我家這個超出了國家標準一倍，是存在一定程度安全隱患的！”李女士說，無奈之下，她只好停工，找開發商和承建商要說法。

經過多次溝通，承建商只表示，願意用“掛網+水泥+石膏板”的方式進行修復，不接受其他賠償訴求。

“頂是修復平了，但我的房屋空高就受到影響，鋪裝地暖後，空間就顯得更矮了，居住感也打了折扣。”李女士認為，該小區承建商不僅要對傾斜的頂面進行修復，還應該賠償裝修停工損失，以及居住體驗打折帶來的精神損失。

“我後面才曉得，不僅是我家，我們好多鄰居都出現這種情況，真的很擔心安全問題。”李女士說。

“最佳方式還是雙方積極協商解決！”程啟華看了李女士拍攝的斜坡頂照片，並仔細瞭解情況後，給出了建議。

他認為，框架結構的商品房不僅一家出現斜頂情況，首先應查明原因。

“你們可向市建委的工程質量檢測中心申請鑑定。”程啟華說，同時，向消協投訴，維護消費者自身權益。此外，還可以申請司法調解，雙方達成調解協議後，若不執行，就可向法院申請強制執行。

“感謝程法官，我思路清楚了，曉得該怎麼用法律保護自己權益了！”李女士感激地說。

強強聯手 著力解決轄區物業糾紛

據瞭解，天平工作室所在的渝北區龍塔街道，地處渝北區南門戶，下轄13個社群，人口達20餘萬。

“我們對轄區常見的糾紛進行梳理，大概有物業糾紛、交通事故、人生損害賠償等20多個型別，其中物業糾紛最多，佔比超過了60%。”金代權曾是市一中法院行政庭庭長，75歲的他現在是天平工作室的“老大哥”。

“物業糾紛解決好了，可以說，有時候就是保了一方平安。”金代權告訴記者，現在的小區都比較大，很多小區住戶都是幾千人。有的物業糾紛，業主和物業公司矛盾較大，開過十幾次協調會都解決不了。

為此，幾位老法官常常“聯手合作”，調解物業糾紛案。

“樓上鄰居和物管公司都必須賠償我！”2019年，渝北區龍塔街道某小區居民曾平（化名）找到“天平工作室”，申請調解。

原來，曾平和陳俊（化名）是該小區同一單元業主，陳俊住頂樓，曾平住底樓。陳俊家樓頂的大魚池拆除，水從落水管“直達”底樓，淹了曾平的地板、牆面。

社群多次組織調解，但都未能達成協議。

張世華和程啟華“接單”後，首先到現場進行勘查，隨後將樓上、樓下的業主和物業公司負責人召集到一起，對相關法律條款進行解釋。

“漏水產生的汙垢中有魚鱗，可以看出部分漏水是來自頂樓魚池的。”71歲張世華審過民事案件，判過刑事案件，在法院工作27年，辦案經驗豐富的他，首先談的就是責任的認定。

隨後，張世華又告訴物業公司，由於物業在日常檢修、排查中疏於管理，未盡到維護義務，和陳俊一樣，也應該承擔賠償責任。

聽完兩位老法官的解釋後，陳俊當即表示，願意賠償1。8萬元，但物業公司仍不願擔責。

“如果業主起訴到法院，成本比直接賠償更高，訴訟費、律師費、鑑定費，這些都是成本和精力啊！”兩位老法官開始和不願妥協的物管公司負責人分析算賬。

這筆細賬最終促成了三方和解，物管公司同意每月減免曾平物管費，直至滿2萬元。

“我去問了的，如果我走訴訟程式，這個案子起碼要一年以上，費時費力又費錢！”曾平說，而在天平工作室，不僅是免費的，僅花一週時間就調解完成，便捷高效又優質！

▲6月30日，老法官程啟華“坐班”，免費接受群眾法律諮詢。記者 黃喬攝

“德法兼治” 老法官的調解“秘籍”

這起因樓上漏水引起鄰里糾紛原本以為就此結束，沒想到，去年底，曾平又到天平工作室找到張世華。

“以前同意免物管費的物業公司合同到期了，新來的物管公司不認這筆賠償！”曾平說，目前，還有8千多元物管費沒有扣除，他不曉得該怎麼辦！

張世華不慌不忙，撥通了新物管公司相關負責人電話，並把他請到了天平工作室，面對面溝通。

“作為新來的物業公司，對此事你們並沒有責任，但能不能從社會責任感出發，以及與業主保持長期友好關係的心態，一起來協商？”張世華的這番話，讓新物業公司拿出了高姿態，雙方協商各退一步，達成協議——新物管公司繼續減免曾平6千元的物管費。

“法律是有情的，‘德法兼治’在基層治理中發揮著非常重要的作用。”張世華解釋說，這起糾紛對新來的物業公司來講，他們沒有責任，但卻有關係。他們盡有一份社會責任。

“所以我們要弘揚社會主義核心價值觀，在調解中講理、講法、講情，糾紛才能得到圓滿化解。”張世華說。

除了調解矛盾，4位老法官還堅持“預防在前、調解在早、處理在小”工作思路，除了每月將轄區派出所報警、12348公共法律服務熱線、居民信箱等各類重點矛盾分析研判，分類梳理矛盾源頭和潛在隱患，研究解決對策。每年，他們還會兩兩分組，深入各個社群排查矛盾糾紛風險點。

截至目前，天平工作室出具法律意見書30份，參加糾紛調處會議100餘次。

“只要身體允許，我們會一直幹下去!”

“天上不會掉餡餅！千萬不能貪圖小便宜，如果生病了一定要到正規醫院就醫……”前不久，程啟華整理好養老詐騙相關案例、梳理出常見“套路”，在社群開展養老詐騙普法宣傳，叮囑老年人擦亮雙眼、認清騙局，提升老年群體反詐防騙意識和自我保護能力。

“到我們工作室來諮詢的群眾，大都不太懂法。”程啟華認為，一個強大的國家和民族，其法治氛圍必然充分，它的人民也需要有權利意識的覺醒。

為了達到這個目標，天平工作室的4位老法官，一方面應儘量為群眾提供有針對性的普法；另一方面，基層社會治理人員本身也要提高法律素養，舉辦法律知識培訓，實現基層工作人員、居民小組長、網格員等全覆蓋。

據統計，該工作室成立以來，已接受群眾法律諮詢1200餘人次，開展普法宣傳94場次，成功調解糾紛264件，涉案金額800餘萬元。

為之於未有，治之於未亂。市一中法院退休黨支部相關負責人表示，接下來，天平工作室將堅持黨建引領，充分發揮先鋒模範作用，健全化解體系機制，著力打造為民解憂平臺。

“只要黨組織需要我們、老百姓需要我們，我們身體允許，就會一直幹下去！”幾位老法官表示，將從轄區痛點、難點問題入手，精準把脈社會動態，持續化解矛盾糾紛；主動傾聽群眾訴求，廣泛徵集民情民意，努力實現“標本兼治”，盡全力把矛盾化解在萌芽階段、消除在衍生初期，促進轄區的穩定和諧。