今日小知識｜中標通知書發出後，合同是否成立，何時成立？

中標通知書發出後，關於合同是否成立、何時成立的問題，實踐中爭議很大。

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主要有三種觀點：

第一種觀點認為招標人向中標人發出中標通知書後，待雙方簽訂書面合同時合同成立，任何一方無正當理由不簽訂書面合同導致合同無法履行，對方可以請求承擔締約過失責任；

第二種觀點認為，招標人向中標人發出中標通知書後，雙方成立合同預約，對方當事人有權請求承擔預約合同違約責任或者要求解除預約合同並主張損害賠償；

第三種觀點認為中標通知書就是承諾，既然中標通知書一經發出即生效，則如無其他情形，此時合同成立且生效（需要依法辦理合同登記手續生效的除外），如果一方當事人不履行合同，則需承擔違約責任。

從實踐來看，招投標雙方結算合同款的依據一般為簽訂的書面合同，故中標通知書並非雙方確定最終權利義務的依據。從法律規定來看，《招標投標法》第四十六條、《政府採購法》第四十四條均規定雙方需要簽訂書面合同以確定各自的權利義務關係，全國人大常委會法制工作委員會編寫的《中華人民共和國招標投標法釋義》已經明確無誤地載明：《招標投標法》第四十六規定招標人和中標人在法定期限內訂立書面合同也屬於強制性規定，是以專門法律規定招標人和中標人必須訂立合同書，該規定是與《合同法》第三十二條規定中“當事人採用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立”的相關規定的精神是一致的。招標檔案一般也約定要簽訂書面合同。

因此，招標採購合同的成立生效時間應當是招標人和中標人訂立書面合同的時間。故實踐中第一種觀點比較具有操作性。

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