央媒看河南丨河南清豐縣：有事找調解高效又方便

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有矛盾，先找調解，在河南省清豐縣，人民調解這一制度優勢正轉化為破解基層矛盾的治理效能。近年來，清豐縣成功調解案件量由每年1000餘件增加到6000餘件，信訪量大幅下降，訴訟案件得到有效分流，基層矛盾糾紛得到及時化解。

走進河南省清豐縣綜合治理中心辦事大廳，觸控大屏“點將臺”映入眼簾，不時有群眾走到螢幕前檢視專職人民調解員資訊，預約專職調解員，幫助自己化解矛盾、解決問題。

調解室裡嘮 矛盾不出鄉

“你們幫我管管，我家的地被別人種上樹了！”清豐縣高堡鄉小辛莊村民唐全府來到高堡鄉調解工作室尋求幫助。

唐全府跟王自臣做了17年鄰居，門口一塊地基的歸屬問題一直沒談攏。夏天，王自臣在這塊土地上種起了樹。唐全府看見後情緒非常激動，多年積怨一下子爆發，他一門心思要去法院打官司、討公道。

“要不還是先去鄉里調解室試試吧。”和家人一商量，唐全府來到高堡鄉調解室。當天值班的專職人民調解員李照坤接待了他，登記過後，李照坤答應為他協商解決。

可一個月下來，李照坤數次同村委會工作人員入戶勸解，矛盾卻始終未能化解。“你們沒有檔案記載，就知道和稀泥。”王自臣不服。李照坤沒有放棄，他繼續認真分析案情，花了一週時間查閱村裡的相關歷史檔案，找出了十幾年前的原始資料，確認了土地使用權的歸屬。

在農村，檔案並不好找，看著從一沓沓老紙張裡找到的自家的原始資料，雙方都被調解員鍥而不捨的工作精神所感動，加上白紙黑字的地契擺在眼前，最終唐全府和王自臣達成了一致。

清豐縣於2018年6月組建了河南省首家縣級人民調解員協會，每個鄉鎮配備3名專職人民調解員，全縣一共75名人民調解員。其中，不少專職人民調解員是司法所退休職工。“矛盾糾紛解決涉及群眾生活的方方面面，矛盾解決了，村裡才能更好發展。”李照坤說道。

糾紛不過夜 化解在雲端

“就是500塊，一分不能少！”

“我不是故意的，你要價太高，這是訛人！”

前段時間，清豐縣固城鎮劉張莊村的網格員程雲超在村裡巡查，聽到不遠處傳來爭吵聲。到場後發現是村民都獻周維修房子時，不慎將鄰居劉琴娥家屋頂的部分瓦片弄碎了。劉琴娥向都獻周索要500元賠償，都獻周不同意，兩家人爭執起來。

程雲超平復當事人情緒後，立馬開啟手機綜合治理應用“平安通”，在“問題上報”頁面中將現場情況歸類為“鄰里糾紛”進行上報。固城鎮綜合治理中心接到資訊之後，在後臺將矛盾轉派給固城鎮專職人民調解員劉慶保。劉慶保不到10分鐘就趕到現場。

“咱先不著急，去村裡矛盾調處室坐下聊一聊。”來到矛盾調處室，劉慶保端上熱茶，與兩家人拉起了家常。一開始兩家人沉默不語，劉慶保與程雲超回憶起兩家人一起修繕門前平臺的事情，氣氛逐漸熱烈了起來。

劉慶保話鋒一轉：“你看，老鄰居這麼些年，老都你安排人把劉琴娥家的房子修好。琴娥，咱也不要索賠了，雙方各退一步，怎麼樣？”

“我沒問題。”劉琴娥最終答應了。

“我馬上就找人去修。”見劉琴娥答應，老都說。

固城鎮的綜合治理中心大廳有一塊大屏，各村網格員上報的矛盾彙集於此，綜治中心的值班人員條分縷析，將矛盾分門別類分配給專職人民調解員，確保矛盾及時處理，不積攢、不拖沓。

綜治大廳裡還有一間雲端調解室，可以與縣裡的人民調解委員會連線。當地村民陳付周對此稱讚有加：“這個雲端調解把縣鄉村三級調解連線在了一起，解決問題真迅速！”

制度有保障 幹勁更足了

調解效果好不好，關鍵在調解員隊伍。

“在清豐，做一名人民調解員十分光榮！”90後高明雙大學畢業就來到大屯鄉擔任專職人民調解員。剛來時，周圍群眾對她頗多疑問：“剛畢業的年輕人，到底行不行？別幹兩天就走了。”

入職伊始，幾名婦女吵鬧著走進大屯鄉綜合治理中心。她們是大屯鄉一家服裝廠的工人，被欠薪兩個月。她們討薪無門時，聽說鄉里來了名大學生調解員，就想著來“試試運氣”。

高明雙找來了值班律師，諮詢了合同性質，又將企業負責人請到了現場。高明雙推心置腹，曉之以理、動之以情，反覆勸說後，負責人當場打下欠條，約定還款期限。

一年之後，高明雙被清豐縣人民調解員協會聘為職業調解師。清豐縣司法局透過績效獎勵等多種方式，鼓勵年輕人參與到基層調解治理中。優秀年輕調解員經考核可由人民調解員協會聘為職業調解師，待遇相應提高。身份有了，待遇提了，調解員幹勁更足了。

清豐縣綜合治理中心二樓，是“娟子工作室”等品牌調解室。2020年1月，清豐縣啟動“娟子式調解員”培養計劃，由資深調解員蔡娟授課，為年輕調解員傳授經驗。高明雙抓住機會，拜蔡娟為師，培訓場場不落，一有困惑就向蔡娟請教。

“看到越來越多的年輕人投入到人民調解這項工作中，我更有信心，希望我也早日成立自己的調解工作室。”談到未來，高明雙說。（記者 畢京津 王者）

【來源：人民日報】

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