成都溫江區：城市更新推動“公園城市”更有溫度更有內涵

「本文來源：中國房地產報」

田恆銘 中房報記者 劉洪材 成都報道

2018年成都作為“公園城市”的首提地，經過幾年的不懈努力，已深化完善公園城市理論體系，探索形成了新時代城市建設的新模式。

溫江區作為成都“大公園”的重要一環，彰顯生態本底，高質量建設美麗宜居公園城市，是溫江的時代課題，也是溫江對理想城市發展模式的重要探索。“公園城市”提出至今，溫江經過探索，立足生態本底、結合自身實際，著力打造“人、城、境、業”的特色公園城市指標體系，徐徐展開了公園城市的畫卷。

城市更新是將老城、舊城重新進行資源最佳化和配置的手段，是提升居民生活質量的重要舉措。而打造公園城市，把生態引入城市，契合了綠水青山的生態價值，讓居民的幸福指數進一步地提升。

成都市溫江區始終堅持以人民為中心的發展思想，著力推進城市更新和公園城市建設。堅持共建共治共享，使全區民生工作更接地氣、更暖民心，推動“幸福成都”更有溫度、更有質感、更有內涵。

黨建引領

老舊小區煥新顏

記者沿著穗苑大門旁的葡萄架往後院走，四周環抱著各色的鮮花，老人聚在石桌前喝茶聊天，孩子圍著健身器材玩耍，但是誰能想到，這裡在2019年之前還是一個無人踏足的雜草叢生之地。

穗苑作為溫江區糧食局家屬院，始建於2002年，共計住戶54餘戶。由於多年的自然損耗以及2008年地震的影響，穗苑出現了嚴重的漏水、下水道堵塞等問題。同時，當時的小區配置已經跟不上現在的使用需求了，不僅路面差，停車位少，供業主存放電瓶車的地方也全堆積著居民的雜物，在秋冬等乾燥季節極易引起火災。“當時的車棚根本停不進車，小區後院我也從來沒有進去過。”居民自治委員會負責人張瓊英告訴我們。

2019年，為了響應老舊小區改造的號召，提升居民居住的安全性、方便性和幸福感，穗苑開始了大刀闊斧的老舊小區改造。本次改造不僅重新做了防水、粉刷了外牆，還修葺了草叢，增設了車位，下水道更是整個挖開重修，實在解決了穗苑住戶居住中遇到的問題，提升了居民的幸福感。

“在前期改造開始時，我們就遵從要為居民辦好事的原則，不要面子工程，要做居民認可的事情。”溫江長安路社群詹書記告訴我們。為花錢辦實事，長安路社群在前期破題時就積極聯絡居民，開大會，做民調，不唱獨角戲，以居民的意見為改造的核心。對可預見的難點，在下一步實施專案時，考慮針對性措施，打消居民疑慮，切實為贏得居民的信任感做充分準備。在與居民達成一致意見的基礎上，始終堅持“我們做的事情一定是居民支援的事情。在實施過程中，對於居民不滿意或者有困惑的地方，社群積極協調，力求讓改造符合所有住戶的意見。“後院那個花叢，最開始本來準備做灌木的，但是居民反映說不想要灌木，更想種花，於是我們就給換成了花。”詹書記說。

溫江區住建局城市更新科相關負責人表示，老舊小區改造不僅僅是改造本身，也考慮改造後的後續管理，否則過個幾年後小區就會又變得破敗不堪。穗苑為了應對這種情況，在改造之初就成立了居民自治委員會，改造的時候承擔起了社群與居民溝通的橋樑，每一步的民意徵求、效果驗收等等，而改造完成後，則為後續的小區保養維護繼續出力，維護穗苑居民共同的居住環境。

在居民自治委員會中，黨員起到了不可或缺的作用，委員會的6個人中有4人都是黨員，每次遇到社群與居民溝通不暢的情況，他們都積極出面，主動聯絡業主，與群眾交流，力求小區共建共治。小區從大門走進來就正對一個“紅心向黨”的浮雕，張大姐高興地告訴我們：“當時提議後大家都覺得好，要不然說我們小區這麼多黨員呢。”

穗苑透過此次改造，一改往日的髒亂差景象，居民的幸福指數實實在在地提升了。而下一步，小區的自治委員會也會持續管理好環境，引導小區內在精神文明不斷提升，鼓動鄰里活動，讓居民更融洽。

有機更新

百年老巷不“老”

在距離穗苑兩公里的地方，有一個叫團結巷的地方也完成了舊房改造。仿青石板的道路，統一和諧的招牌，街頭巷尾隨處可見的銅像。作為溫江老舊小區改造的另一個代表，團結巷的各個地方都透露著一股“景點”氣息。

作為一個擁有近百年曆史的老巷，團結巷擁有大小院落14個，共計居民432戶，每個院落的建成時間均超過20年。由於長年失修，每個院落都存在不同程度的公共配套不足、環境髒亂差、文化氛圍薄弱等問題，同時由於居民主人翁意識薄弱、管理意識低，導致大家對環境的髒亂差不重視。

2012年，為改善居民居住環境，提升居民管理意識，重塑團結巷的歷史底蘊和文化內涵，南街社群在團結巷實行“團結夥伴”計劃來應對老舊小區改造，大力改善街區存在的各類問題，使得這個百年老巷重煥新顏。

團結巷作為一條百年老巷，不僅承載著悠久的歷史底蘊，還擁有大批陪伴團結巷20年的原住居民。因此，在改造過程中如何保留下曾經的文化、如何保留居民的守舊情懷成了南街社群首先考慮的事情。為此，南街社群挨家挨戶走訪，詢問了14個院落的居民和38戶商戶的意見，力求做到讓群眾滿意。“之前團結巷有位大姐一直在街邊做縫補，居民說想把這個記憶留下來，我們就把她踩縫紉機的場景做成了銅像。”南街社群工作人員萬蓉告訴我們。

在改造過程中，14個院落工程量巨大，不能同時進行。誰先改、誰後改成了一個難題。南街社群在思考過後提出實施院落居民自治，有條件的院落還可以建立黨小組，哪個小區自治度高，改造後可以更好地維護好院落的環境，哪個小區就首先改造。

為了讓居民自治交流有一個固定的地點，南街社群在團結巷的23號院落裡建造了“壹元茶館”，吸引群眾見面交流，透過喝茶、聊天的形式說出心裡話，引導居民理性表達多元化的需求。

“團結夥伴”專案開展過程中，由院落支部引領、黨員帶頭，深度介入老舊院落小區治理工作，以自管會骨幹、物業管理人員為代表，利用壹元茶館等居民空間，開展協商議事，逐步探索形成了“兩個組織同步建立、基礎設施同步配套、綠化美化同步到位、主題文化同步植入、一院一檔同步歸集”的“五同步”機制。巷內14個院落均進行了改造，實現整體治理步調一致，432戶居民的人居環境得到大幅提升。

“好多曾經的居民看到團結巷的環境變好了，就都搬回來了。現在就連房子都變得更好出租了。”團結巷的老居民羅大爺告訴我們。

在城市更新賦能中，通勤的提升往往讓這座城市更有溫度。

位於溫江區永寧鎮醫學城B區的永福街道路，其起點接成都市規劃五環路，末端與現狀八一路相接，道路全長545米，為城市主幹路。專案從2020年8月開始實施，2021年7月已竣工投運。該道路的建成和投用極大地解決了成都醫學城及周邊居民的出行問題。

鳳翔大道與東坡大道交會處的五岔口以前也是一個堵點，隨著城市建設發展，周邊樓盤逐漸增多，人流量較大，居民出行極為不便。明光下穿隧道全長680米，設計等級為城市主幹路，專案於2019年10月開工建設，今年8月已竣工投運。

溫江區住建局城市和軌道交通建設科相關負責人告訴記者，明光下穿隧道的建成，有效疏通五岔口形成的城市交通“血栓”，解決周邊居民出行不便、周邊環境差等問題，切實提升周邊居民通勤效率和通勤體驗。這關乎市民上下班“最先的一公里和最後的一公里”的體驗，切實將城市發展成果具化為群眾可感可及的美好體驗，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“人、城、境、業”

讓公園城市更有內涵

愛情長廊、未來之門、巨大對戒，還有隨處可見的心形裝飾穿插在公園中間，這裡就是溫江區第一個以愛情為主題的公園：旭輝中心萬盛TOD公園。

近年來，溫江以建設公園城市為核心，立足南城北林生態空間格局，以滿足人民對美好生活的嚮往為目的，以建設踐行新發展理念的公園城市示範先行區為抓手，以創新高質量發展、協調高標準規劃、綠色高品質建設、開放高水平營城、共享高效能治理為路徑，著力持續構建“1+3+50+100”全域公園體系。

所謂“1+3+50+100”全域公園體系，即是1個全域大公園；打造具有宜居、宜業、宜遊特質的3大公園；實施以“天府綠道、人文成都、鄉村郊野、城市街區、產業社群”公園場景為核心的50個公園城市示範片區；建設展現蜀風雅韻、田園風光、現代時尚、國際風範公園場景品質的100個公園城市示範專案

“這個公園建設得很美，很有特色，整體效果非常好，給我的感覺很新穎。我們家就住附近，現在家門口多了這麼一個公園，我們日常娛樂散步都很方便。”正在萬盛TOD公園遊玩的王俊告訴記者。

自打造公園城市以來，溫江圍繞以綠築基、營園賦能、場景疊加、藍綠交織等建設目標，初步確定公園綠地、綠道慢行系統5年建設計劃和目標指標，全域構建添彩聯網綠地系統，多元打造複合公園社群，明確特色景觀引導，形成外聯內通的全域綠色空間系統。

“溫江對標市級五大場景功能業態的構建，提出具有溫江特質的5類特色主題場景，進一步明確場景特質和業態指引，精準提出正面負面清單，細化落位公園片區和相關專案，為推進場景營城和城市營銷提供前置基礎。”溫江區住建局城市更新科的負責人告訴記者。

在綜合建設計劃上，溫江分類推進公園城市示範片區建設。圍繞示範引領，片區聯動，分類實施原則，有序推進10個公園城市示範片區建設。全面建成江安河濱水綠岸，投運幸福田園音樂藝術村落，有序推進編藝公園、新尚創智、依田村的專案。同時，圍繞三大公園特質統籌推進30個示範專案建設，重點實施江安公園、花想江安等8個宜居濱水生態場景建設，加快慕斯農場、依田桃源等9個宜遊休閒度假場景建設，初步構建場景型別多元、景觀品質高顏、功能業態複合、服務配套優質的格局。

據瞭解，為了保證各個專案平穩運營，溫江區分片施策全域增綠營園。高品質高顏值高速效推進4個綜合公園建設和改造提升，新建投運星河WORLD公園、萬盛TOD公園2個城市公園，改造提升魯家灘公園、康家濠公園2個濱水公園，利用金角銀邊和零星帶狀綠地，新建花溪谷、合能珍寶等4個小遊園微綠地，重點打造惠民水廠、建安巷等25個拆圍透綠兩拆一增專案，層級分類實現點狀增綠，藍綠聯網；分段分線實施溫泉大道，鳳溪鳳翔大道，芙蓉大道3個交通要道景觀品質提升改造，新建和改造提升綠道慢行系統39公里，有序完成50條“回家的路”建設，推進15條道路行道樹提質提升和一樹一景工程，階段實現城市通道線形空間綠視滿溢，增花添彩，截至目前，全區實現新增綠地100公頃，新增立體綠化8000平方米，綠化覆蓋率達45。39%，公園綠地服務半徑覆蓋率90%。

“以後溫江有這麼多公園，那我們的生活肯定巴適得很。”在萬盛公園遊玩的李阿姨聽到溫江以後的公園建設計劃後，高興地告訴記者。

目前，溫江區正加快推進20個老舊小區建設，累計已完成210個老舊小區改造工作。按照“十四五”計劃，溫江區擬將97個老舊小區納入基礎類、完善類、提升類專案改造範疇。下一步，該區還將進一步牽好重大城市更新專案驅動地區發展這一“牛鼻子”，全力以赴推動經濟發展提質增效，為成都市建設全面體現新發展理念的城市持續貢獻力量。