社群矯正從心開始，遇見更好的自己

文/盛磊 譚志平

《中華人民共和國社群矯正法》（以下簡稱《社群矯正法》）於2020年7月1日起正式實施，這是我國首次就社群矯正工作進行的專門立法，對於推進社群矯正工作規範化、專業化、法治化以及國家治理體系和治理能力現代化建設具有重大意義，是國家進行社會治理的一副“良方”，標誌著社群矯正從此進入依“法”新時代。

新法實施一年來，長沙縣依法開展社群矯正，創新工作舉措，建立了“教育為中心、監管為基礎、幫扶為輔助”的“三位一體”社群矯正工作模式，推動社群矯正工作創新發展。

2021年上半年，長沙縣開展社群矯正社會調查評估181例，接收社群矯正物件276名，對270名社群矯正物件依法解除社群矯正，對2名社群矯正物件依法撤銷緩刑。目前在管的社群矯正物件為500人，其中管制1人、緩刑489人、假釋7人、暫予監外執行3人。社群矯正物件沒有出現脫管、漏管現象，重新犯罪率遠低於全市平均水平，沒有發生任何影響安全的群體事件。

以教育為中心

由“矯其行”向“矯其心”轉變

為配合開展全國（縣級）文明城市建立活動，貫徹落實黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動要求，近日，長沙縣司法局黃花司法所組織所有在冊社群矯正物件在黃花鎮龍塘社群參加公益服務活動。

活動中，社矯物件身著志願者紅色馬甲，在街頭巷尾疏導交通、打掃街區衛生、服務過往行人。

常態化組織社群矯正物件開展公益性服務，是提高社矯物件感恩回饋社會、保持良好心態的一種高效方法。長沙縣司法局各司法所一直致力於幫助社群矯正物件服務社會、融入社會、迴歸社會，每年都會制定個性化的公益服務活動計劃，按照全域性年度工作安排融入了法治文化宣傳、敬老院獻愛心、交通勸導、公益勞動等主題活動。

“這種方式不僅提高了社群矯正物件熱愛生活的信心和勇氣，也改變了社會各界對社群矯正物件的看法和評價。”長沙縣社群矯正管理局相關負責人介紹，在該局的有效管理下，不少社群矯正物件迴歸社會後勤勞致富、熱衷公益，昔日的監管物件“蛻變”成了群眾身邊的“活雷鋒”。

據悉，該局以教育矯正為核心，堅持問題導向，因人施教，對社群矯正物件的教育矯正實行集中教育+分類教育+個案矯正的“2+N+1”套餐式精準矯正模式。

社群矯正期間，該局制定教育矯正工作年度計劃和社群矯正物件主題教育活動安排，建立教育矯正專門臺賬資料，規範開展主題教育、分類教育、心理健康教育和個別教育。同時，探索建立“紅色引領、道德支撐、法治保障”的社群矯正教育方法，促使社群矯正工作由“矯其行”向“矯其心”轉變。

今年上半年，縣社群矯正管理局集中組織開展了法治主題分類教育4場，各司法所組織集中學習50餘場，湘龍、星沙司法所還針對矯正物件違規較多的工作實際開展了專題警示教育；由大本心理諮詢公司對社群矯正物件進行心理健康輔導，對社群矯正物件進行心理篩查評估430餘人次。

該負責人表示，對社群矯正物件加強法治、道德、心理健康教育和心理疏導，增強其法治觀念，提高其道德素質、悔罪意識，改善其心理健康狀況，有針對性地消除其可能重新犯罪的因素，幫助其成為守法公民。

以監管為基礎

由“管得了”向“管得好”轉變

“社群矯正的目的是消除社群矯正物件可能重新犯罪的因素，幫助其迴歸融入社會，成為守法公民，除了耐心細心，更需要科學的管控。”縣社群矯正管理局相關負責人介紹，為提升監管質效，該局大膽創新，以加強社群矯正隊伍建設科學化、執法規範化和監管智慧化為切入點，探索對社群矯正物件實施定位監管、人臉識別考勤報到等監管措施，推廣社群矯正資訊化管理試點，積極嘗試社群矯正購買社會服務工作，推進建成社群矯正指揮中心和遠端影片督察系統，全面提升監管水平，推動社群矯正工作由“管得了”向“管得好”轉變。

近日，長沙縣金井鎮社群矯正物件王某正在和身邊的人聊天，突然手機鈴聲響起。他拿出手機，對著螢幕來了張“自拍”，隨後將手機收起，繼續之前的交談。與其聊天的人不知道，就在剛剛那一瞬間，王某已經完成了縣社群矯正管理局對他的考勤。

記者在縣社群矯正管理局的定位管理資訊系統看到，輸入一名矯正物件的名字，螢幕上會顯示其活動軌跡。“長沙縣社群矯正手機定位已實現全覆蓋，每位社群矯正物件的位置資訊都能實時掌握。”縣社群矯正管理局工作人員說。

目前，長沙縣社群矯正中心基本形成了報到、基礎資訊採集、人證比對、人臉識別、全方位遠端影片督察、提請處罰、提請糾違整改、移動執法、遠端指揮、排程、處置、檔案管理的電子化、智慧化，人臉識別報到和定位管控率均達100%。

值得一提的是，為強化監管，該局制定了《長沙縣社群矯正物件外出操作規定》《手機定位監管規定》，嚴格落實社群矯正物件報告、外出、經常性跨市縣活動等制度，有針對性地採取實地查訪、通訊聯絡、資訊化核查等措施，常態化開展資訊化核查，對社群矯正物件實施精準有效的監管，防止社群矯正物件脫管和再犯罪情況發生。

據統計，今年上半年該局對18名社群矯正物件經常性跨市縣活動進行實地查訪，均符合相關監管規定。對在矯人員實施分級管理，除每天常規的兩次資訊化核查外，還不定期對轄區內社群矯正物件進行了1200餘人次的定位人工抽查，對違反相關監管規定的77人進行訓誡處罰，對32人進行警告處罰，對1名多次違反監管規定的社群矯正物件提請治安拘留。

根據縣社群矯正管理局統一部署，各司法所按要求深入開展安全隱患排查，對社群矯正物件和安置幫教物件進行逐一排查。加強志願者隊伍建設，積極吸納村（社群）幹部參與社群矯正工作，發揮他們貼近基層、熟悉群眾、處置方便、親合力強等優勢，落實對社群矯正物件的每月走訪，掌握社群矯正物件的思想動態、生活、工作等情況，確保全縣社群矯正安全穩定。

此外，縣社群矯正管理局還加強與監所的溝通對接，準確掌握刑釋人員資訊和動態，做好預釋放資訊銜接，瞭解刑釋人員迴歸轄區情況。今年上半年累計接收監獄刑釋人員42人，轉換解除社群矯正物件183人為安置幫教物件，啟用遠端探視系統為長沙縣籍監獄服刑人員和家屬開展影片會見40餘次，降低了家屬的會見成本，有利於服刑人員安心改造。

以幫扶為輔助

由“獨角戲”向“大合唱”轉變

《社群矯正法》規定：國家鼓勵、支援企業事業單位、社會組織、志願者等社會力量依法參與社群矯正工作；居委會、村委會可以引導志願者和社群群眾，利用社群資源，採取多種形式，對有特殊困難的社群矯正物件進行必要的教育幫扶；社群矯正機構可以透過公開擇優購買社群矯正社會工作服務或者其他社會服務，為社群矯正物件在教育、心理輔導、職業技能培訓、社會關係改善等方面提供必要的幫扶。

《社群矯正法》實施後，縣社群矯正管理局整合利用社會資源，幫助社群服刑人員儘快融入社會，切實提升社群矯正教育幫扶效果，推動社群矯正工作由“獨角戲”向“大合唱”轉變。

日前，縣社群矯正管理局組織十餘名有心理問題的社群矯正物件，開展了專題團體心理輔導，不少矯正物件向心理老師敞開了心扉。

團體心理輔導是在團體的情境下進行的一種心理輔導。它透過團體內人際互動作用，促使個體在交往中觀察、學習、體驗，認識自我、探索自我、調整改善與他人的關係，學習新的態度與行為方式，以促進其良好適應和發展。

“首先，請大家相互認識一下，在小黑板上寫上姓名以及一個能代表自己的關鍵詞。”活動開始後，心理諮詢師黃本存一邊傾聽每一位矯正物件的故事，一邊從側面進行正確的價值觀引導，同時還結合不少實際案列，從身邊的人和事入手，深入淺出地對矯正物件進行講述和開導。

“很少在這麼多人面前說話，也很少有人這麼認真地聽我講。”一些社群矯正物件在活動過後感受頗深。分享個人故事後，心理諮詢師還進行了繪畫心理投射和自我心理認知，最後還給矯正物件在子女教育和家庭幸福方面給予心理學建議，勉勵他們用積極的人生態度去面對生活，做一個對社會和家庭有益的人。

縣社群矯正管理局相關負責人介紹，作為社群矯正組織實施部門，該局積極加強與各成員單位的協同配合，與公、檢、法部門建立相互銜接、相互協調的刑事執行體制；推動政府購買社群矯正服務工作，利用專業人幹專業事，聘請具有資質的律師和心理諮詢師每月開展法律知識講座和心理諮詢服務，共組織公益活動114場次，組織集中心理輔導50餘場次，幫助社群矯正物件迴歸社會效果顯著。

如今，長沙縣的社群矯正工作正紮實推進，面對新形勢、新情況，該局將認真總結經驗，不斷開拓創新，大力推廣社群矯正“星沙模式”，全面提升社群矯正工作質效，為建設更高水平的“平安星沙、法治星沙”作出新的更大貢獻。