兩宋系列三：澶淵之盟之二：宋真宗用財臣王若欽與王禹偁上言五事

至道三年（遼統和十五年）即公元997年三月二十八（癸巳），宋太宗趙炅（趙光義）駕崩，皇太子趙恆即位成為史上的宋真宗。

秋七月初三（乙丑），宋真宗登御崇政殿，召來宰相呂端等人，徵求他們有關軍國大事和能夠經久的制度。呂端陳述當今的緊急事務，說得都很有條理。宋真宗嘉許地採納了。

次日（丙寅，《宋史》作乙丑），宋真宗下詔，讓各地轉運使輪番前來宮闕，朝廷好徵求他們有關民間利弊的意見。

吏部郎中兼直集賢院田錫應詔上疏說：陝西數十州苦於靈、夏戰爭的兵役徭役，百姓困難重重。宋真宗為此感到哀慼。另一天，他跟呂端等人說：“近來朕下詔讓朝廷內外直言，群臣大多隻談些瑣碎的小事；惟有田錫和康戩的陳詞不繁瑣，指出的大事尤其貼切。張齊賢也頗為留意民政。”於是拿出他們的疏奏給呂端他們看，說：“你們可以認真斟酌後實行。”

七月初九（辛未），遼國嚴禁吐谷渾的其他部落賣馬給北宋。

先前，遼東京留守蕭恆德娶了遼越國公主。她是蕭太后的三女，生性沉穩厚道，太后在諸女中尤其喜愛她，所以蕭恆德屢次承擔重任。公主也很有婦道，不因寵貴自驕。她生病時，蕭太后派一名宮女去侍候她，而蕭恆德私下卻和那宮女通姦。公主因此氣憤鬱悶，很快就病死了。蕭太后非常憤怒，賜蕭恆德死。他的女兒當時許配給高麗國王。七月十四（丙子），高麗派大臣韓彥敬前來弔唁公主的喪事。蕭恆德臨死時，上書給遼聖宗耶律隆緒，說他的侄兒蕭柳頗有才幹，可以重用。蕭柳知識豐富，能寫文章，而且膂力絕人。遼聖宗很快就下詔讓他入宮侍衛。

七月十一（癸酉），宋真宗下詔尋訪孔子的嫡系後裔。七月十三（乙亥），他任命殿前都虞候範廷召兼領河西軍節度使，葛霸兼領保順軍節度使，王漢忠兼領威塞軍節度使，康保裔兼領彰國軍節度使，王昭遠兼領保靜軍節度使。七月二十二（甲申），宋真宗任命範廷召和葛霸分別為定州和鎮州駐泊都部署，王漢忠為高陽關行營都部署，康保裔為並、代州都部署。

七月二十九（辛卯），遼聖宗下詔讓南京（幽州即今北京）馬上判決拖滯的刑獄訴訟案件。

八月初四（丙申），宋真宗取消鹽井的工程。

八月初七（己亥），知樞密院事趙鎔被罷免，改任壽州觀察使；同知樞密院事李惟清也被罷免，改任御史中丞。宋真宗還任命鎮海軍節度使曹彬為樞密使兼侍中，戶部侍郎兼同知樞密院事向敏中和給事中夏侯嶠併為樞密副使。宋真宗跟他們說：“禁中的機密部司，必須由正派明亮和恭謹厚道的人擔任。曹彬作為勳舊老臣位冠樞衡之首，向敏中和夏侯嶠依次輔助他。軍事兵機和邊塞要事，就有希望了。”向敏中明辨而有才略。先前朝廷在西北用兵時，向敏中專權主持謀議，至於兩處邊境道路的偵候和大軍結集之地，他全都瞭如指掌。夏侯嶠在宋真宗的藩邸任職最久，所以被首加擢用。

八月初五（丁酉），遼聖宗到平地松林（今大興安嶺南段）去狩獵。蕭太后告誡他說：“先前的聖人說過，欲不可縱。我兒是天下的君主，在野外馳騁狩獵，萬一馬失前蹄摔倒，只能讓我無比憂慮。你必須深為戒備！”按照遼人舊俗，馬多是民富的象徵，兵多則是國強的象徵。在野外縱馬馳騁，同時全民皆兵。有事出戰時，宿衛騎兵和平民百姓，無不隨叫隨到。戰馬追逐水草，人們食用乳酪；手挽強弓，射殺野獸；因此軍糧自給，用不著糧草的後勤饋運。因此遼兵往往制勝，所向無敵。遼聖宗一年四季出外射獵，表示不忘舊俗。他雖然接受太后的告誡，卻不能改。

八月初八（庚子），朝廷下令以十二月二日（宋真宗生日）為承天節。八月十六（戊申），出現太白犯太微（金星靠近太微恆）的天象。

先前，宋真宗因漢朝和唐朝有封乳母為夫人或邑君的先例，便將此事交付中書省商議，並因此問呂端等人道：“這一禮儀可行嗎？”呂端他們說：“前代帝王有時給大國封邑，有時賜給美名。這些事都是出自他們的衷心，但禮法上並無定製。”八月十七（己酉），宋真宗下詔封乳母齊國夫人劉氏為秦國延壽保聖夫人。

八月二十六（戊午），出現熒惑入東井（火星靠近東井宿）的天象。

八月二十八（庚申），西川上奏，說廣武（今四川平武）計程車卒劉旴反叛，驅逐巡檢使韓景祐，然後聚眾劫掠蜀、漢等州。益州鈐轄馬知節領兵三百追擊他們。招安使上官正送飛書召馬知節回成都計議，馬知節說：“賊眾已多達數千，如稍微拖延，以後的功夫就得加倍。不如緊急出擊，必定能攻破他們。”當即率領所部前進。上官正接著也帶兵趕來，共同出擊，殺了劉旴，平定他的黨徒。劉盱自起兵到被消滅總共只有十日。上官正最初沒有出兵的意思，益州知州張詠用言語激將他，並在他臨行前，擺下盛大酒席為他餞行。酒酣時，張詠舉起酒杯跟軍校們說：“你們都有親屬在東邊，承蒙國家的厚恩，無以為報。這趟出征應當馬上殄滅賊寇，千萬不要讓他們逃逸。如果拖延太久，我們都會死在這地方！”上官正於是倍道兼行，奮力作戰。凱旋歸來時，張詠出城迎候慰勞，拿出大量金銀布帛行賞。眾人無不心悅誠服。

九月初五（丙寅），遼聖宗撤銷東邊的衛戍，召回那裡計程車卒。九月初九（庚午），他前往饒州，去祭祀遼太祖耶律阿保機的廟堂。

九月十五（丙子），宋真宗在談及西川叛卒的事時，有些輔臣說：“蜀地沒有城池，所以失去對叛卒的制御。”宋真宗說：“關鍵在德不在險。假如地方官吏勝任，善於安撫，使百姓安居樂業，即使沒有城池也不會出事。”

次日，兩顆彗星隕落在西南方。

九月十七（戊寅），宋真宗任命長葛縣令孔延世為曲阜縣令，襲封文宣公，並賜給他《九經》及宋太宗的御書和祭器，加上銀子布帛，讓他赴任去了。宋真宗還下詔給本道轉運使和本州長吏，要他們以賓客禮儀善待孔延世。孔延世是孔子四十五世孫。

九月二十一（壬午），左正言孫何表獻上五個建議：一是參用儒將，二是申明太學，三是改革遷轉，四是恢i複製科，五是舉行鄉飲。宋真宗表示讚許。

監察御史王濟上疏陳述十件大事，大體條目是：擇左右，分賢愚，正名品，去冗食，加俸祿，謹政教，選良將，分兵戎，修民事，開仕進。

刑部員外郎合肥人馬亮上疏說：“陛下剛開始執政，應當儘快發給軍賞。然而各地都沒及時辦到。所以還請派使者分別前往督促。又有，州縣拖欠的租稅很多，赦書雖然都予以蠲除，然而有司部門照樣催促徵收。這並非廣佈恩澤的做法。按照國朝的先例，讓親王掌管開封府；因地位尊貴，加上權勢很重，所以容易產生猜疑。這並非是保全親屬的做法。契丹年年入侵，河朔一帶一片蕭條。臣也請求和他們修好，以此讓邊民得到休息。”總共四件大事。宋真宗都覺得有理。

九月二十九（庚寅），閣門上奏說：“每月朔望（初一十五），群臣前往萬歲殿哭悼臨喪。十月朔在壬辰，請改用九月晦（月份最後一天）。”宋真宗問呂端道：“這出自什麼禮制？”呂端說：“陰陽家將辰日作為哭悼的忌日。”宋真宗說：“哀疚之情，哪能有什麼避諱的日子？”所以沒有答應。

冬十月初一（壬辰），遼聖宗在駝山停留，並下詔取消奚王諸部的進貢。十月初四（乙未），他賜給宿衛時服。十月初六（丁酉），他嚴禁各個山寺胡亂剃度僧尼。次日，他開放東京道在湖泊打漁的禁令。十月十七（戊申），因遼國上京（今內蒙巴林左旗）刑獄訴訟的繁瑣冗長，遼聖宗責問主持的長吏，並於十月三十（辛酉）親自重審囚犯。

也在十月，北宋的陳、宋州一同上言說：“先前借貸給民眾一千萬錢，讓他們購買耕牛。至今他們還欠了很多未還。請求允許來年在交納夏秋租稅時一併歸還。”宋真宗下詔將這筆借貸全都蠲免了。

同時，夏州叛將李繼遷入寇靈州，但被合河都部署楊瓊擊退趕走。

十月十八（己酉），朝廷將神功聖德文武皇帝安葬在永熙陵，廟號太宗。十月二十六（丁巳），宋真宗賜給山陵使以下官員不同數量的銀子和布帛。同時，出現歲星（木星）進入氐宿的天象。

十一月初三（甲子），朝廷將宋太宗的神主（牌位）正式搬進太廟，以懿德皇后配享；又將莊懷皇后的牌位放在另外的廟堂。懿德符皇后是陳州宛丘人，魏王符彥卿第六女。後周顯德中年，她嫁給趙光義（即後來的宋太宗）。宋太祖建隆初年，她封汝南郡夫人，接著進封楚國夫人。趙光義封晉王時，符氏改封越國夫人。她在開寶八年病故，終年三十四歲，安葬在安陵西北面。宋太宗即位後，追冊她為皇后，諡號懿德，在另外的廟堂祭祀。懿德皇后的姐姐是周世宗的皇后，在淳化四年（993）去世。

宋真宗剛即位不久。他前往祭告天地宗廟時，有司部門請求他簽署祝版（禱告文版）。他淚流滿面，久久無法下筆簽署。宋太宗的靈柩出發時，宋真宗和諸王徒步號哭著跟在後面，直到乾元門為止。禮官安排了禮儀，請宋真宗在祭奠禮畢換上吉服（脫下縗服改穿平常服飾）。宋真宗不忍，痛哭跳腿，極盡哀悼，照樣穿著縗服回宮。當宋太宗的神主到了京師，他出來迎拜，哭泣哽咽，旁邊觀看的人們無不歔欷感嘆。先前，宋真宗曾跟參知政事李至等人說：“等神主抵達京師時，朕想要親自引導及拜辭。這在禮法上可行嗎？”李至說：“這一禮儀前代並未有過。陛下如果實行，那將足以成為萬世的法則。”於是起草了禮儀規則呈上。當時有人請求增減舊的政事，宋真宗說：“先帝賜名那天，撫摸著朕的背說：‘給你起這個名字，就是想讓我兒子將仁德常放在心上，長久昌盛（宋真宗初名趙德昌）。’這無限的訓導，朕怎敢忘懷！”

十一月初五（丙寅），宋真宗降下德音，減免兩京死罪以下的囚犯，並給從事修建山陵的民工，蠲免不同數量的田租。

他又重新將三司（鹽鐵與度支和戶部）句院分為三司，任命官員各自掌管。他還任命太常丞新喻人王欽若出掌三司都催欠憑由司。王欽若最初任亳州判官，監管糧倉。因當時久雨，糧倉胥吏因為穀子太溼拒不接受。百姓老遠前來輸送田租，而且糧倉也快空虛，卻不讓輸送。王欽若得知後，讓百姓把穀子都送進糧倉，並上奏請求，不侷限於年次，首先支用潮溼的穀子，不至於讓它們腐爛。宋太宗非常高興，下手詔褒獎答覆，也因此記住了他的姓名。當開封府那年因乾旱蠲免十七縣民眾的租賦時，有人上言說，派去按巡田地收成的官員誇張事實，有些地方不應蠲免。御史臺請求朝廷派人複查，宋太宗於是下詔，讓東西諸州挑選官員去實地巡視。亳州的太康和鹹平二縣需要複查，州里便派王欽若去詳細調查。結果他上疏說：“農田確實乾旱。開封府只蠲免七分。現今臣請求全都蠲放。”後來其他州派出的官員都說他們巡視的那些縣免稅過多，全都要求追收原來蠲免的稅物。因此人們都為王欽若捏了把汗。這時宋真宗擢用王欽若，並將這事轉告輔臣，說：“當時，朕自己也有點害怕（他那時任開封尹）。王欽若是個小官，卻獨自敢為百姓伸張。這是大臣的氣節。”王欽若成為三司官屬後，虞部員外郎毋賓古跟他說：“各地長期拖欠租稅的事，自五代至今，一直都處理不好。民間的疾苦無法忍受，我將啟奏陛下，加以蠲免。”王欽若當晚就命令胥吏將當時各地拖欠的租稅數字整理出來，次日上呈給朝廷。宋真宗大吃一驚，問道：“先帝難道不知這事？”王欽若慢慢地答道：“先帝自然清楚。也許他只是故意把這事留給陛下，好讓陛下收取天下人心罷了。”

十一月初八（己巳），宋真宗下詔，讓工部侍郎兼集賢院學士錢若水修撰《太宗實錄》。錢若水舉薦官員和他一同修撰，包括已故宰相李昉的兒子起居舍人李宗諤。宋真宗說：“自太平興國八年（783）以後，都是李昉在中書省主持日常事務。史書的真實憑的是不諱的史筆，如果兒子為父親隱諱，那麼史書將如何傳信於後代！”於是將李宗諤除外，其餘的則都批准了。

當天，同句當審官院兼通進銀臺司封駁事田錫上疏說：“如今地震災害逐漸出現，下民動盪的跡象也已經萌芽。臣見到銀臺司諸道的奏報，自九月初到冬節前，奏報賊盜的地方不少。這裡臣也不一一具奏，只是談談臣覺得可以上言的事：九月四日，施州上奏，說群賊四百多人驚擾和劫持民戶；十月七日，滑州上奏，說有賊盜四十餘人經過河北；十月十五日，衛州上奏，說有賊盜七十餘人經過河北；十月十九日，絳州上奏，說垣縣賊盜八十餘人殺了縣尉；十月二十三日，西京上奏，說有群賊一百五十人進入白波兵馬都監廨署，並劫掠了十四家人，到中午時，奪了船隻前往垣曲，抵達河陽和鞏縣地界；同時，濮州上奏，說群賊進入鄄城縣；單州上奏，說群賊進入歸恩指揮營；濟州上奏，說群賊劫掠金鄉和鉅野縣城十九家人；永興軍也上奏，說虎翼軍賊盜四十餘人劫掠永興南莊；本月二日，西京上奏，說王屋縣有群賊一百餘人，白高渡也有潰散軍賊六十餘人；本月七日，陝府上奏，說集津鎮群賊六十餘人，驚擾和劫掠民戶，到午時乘船南下峽石縣，接著自河北渡過黃河前往河南；本月八日，西京上奏，說草賊把持土壕鎮，官府和民間無法在那裡往來。豈有京師近在咫尺而群盜卻如此猖狂，邊防那麼寧靜而叛卒如此野蠻的道理！臣為陛下深感擔憂。殿堂之上，必有嘉謀。如果說小小寇盜，不必煩勞陛下的聖慮，只要派使臣前往捕捉追逐，那麼只怕群盜終於很難翦滅。如果賊徒聚眾二三千人，徑自前往淮南，佔據吳、越地帶，那麼運糧的綱船就到不了京師。如果賊徒得到一兩個州郡，扼據要衝，那麼各地供應的金錢布帛就無法滿足國用。人心必然會有向背，軍情豈能不會動搖！在這關鍵時刻，北方胡人一旦前來騷擾邊境，陛下就不得不感到憂患；西方的戎狄再來侵犯邊塞，大臣就不得不覺得恐懼。臣今天所言雖然激切，但並非為自己考慮；臣擔心時局的安危，實在是為了國家利益！”

先前，朝廷為西陲將士運糧時，曾下詔讓諸軍代替民工運送。十一月十九（己卯），宋真宗因為西北嚴寒，乾脆讓士卒也都回來，並賜給他們錢帛。同時，宋真宗登御便殿，觀賞殿前指揮使和內殿直騎射鬥槊，並提擢其中表現突出的十來人，升遷他們的官職。十一月二十四（乙酉），朝廷撤銷理檢院。

十一月二十五（丙戌），遼聖宗前往顯州，並在兩天後去拜謁顯陵，接著在十一月二十九（庚寅）去拜謁乾陵。

北宋有司部門上言說：“冬至祭祀圜丘，孟夏（初夏）舉行雩祀（祈雨），夏至祭奠方丘，都請求以太宗配享；上辛祈禱五穀，秋季大饗明堂，都請求以太祖配享；上辛節祭祀感生帝（帝王在天上的父母），孟冬祭祀神州地祇，都請以宣祖配享；陛下親自到南郊圜丘舉行大禮時，則請求以太祖和太宗並配。”宋真宗下詔許可。

這月，高麗國王王治去世，他侄兒王誦繼立。王誦派兵校徐遠來請求朝廷封命，但道路不通，只好回去了。後來高麗和朝廷斷絕了來往。高麗也派使者向遼國告哀。

十二月初二（癸巳）是承天節，群臣在崇德殿為宋真宗上壽。

十二月初三（甲午），錢若水等人上言說：“臣等負責修撰《太宗實錄》，請求陛下降下詔旨，允許臣等到前任和現任宰相、參知政事、樞密院使、三司使等人那裡尋找檔案，並請求拜訪，以備遺缺的文字。”宋真宗准奏。

十二月初五（丙申），宋真宗追尊母親賢妃李氏為皇太后。太后的喪柩早先在普安院下殯，這時朝廷商議再另外尋找園陵，並立忌建廟。有司部門上言說：“根據《周禮》，春官大司樂的職責是演奏夷則，歌詠仲呂（古樂十二律﹐陰陽各六，夷則和仲呂為其二；此處通指音樂），用以祭饗先妣。先妣指的是姜嫄，即帝嚳的妃子，后稷的母親，古人特立廟名為閟宮。晉簡文宣後因沒有和晉侯配食，所以另外修築廟室，一年四節為她祭享。唐朝先天元年（712），才開始將昭成和肅明二皇后的牌位遷祔到儀坤廟；後來唐玄宗又在太廟的西面修建了元獻楊後的祠廟。稽考前文，都有明顯的依據。希望陛下下令宗正寺在皇后廟內另修奉廟室；建三間廟室，設定神門、齋房、神廚，以備祭饗。”宋真宗聽從了。

十二月初十（辛丑），宋真宗下詔，讓各路轉運使告誡地方令長，叫他們鼓勵農桑。

先前，宋真宗向宰輔瞭解靈武的事，參知政事李至上疏說：“靈州無法堅守。還希望陛下赦免李繼遷的罪行，予以厚賜和信任，降詔綏靖懷柔。”他還反覆上言，十分懇切。這時，李繼遷也派使者前來修好入貢，請求出任藩鎮大員。宋真宗雖然覺察出他詭詐多變，但因自己正在諒暗服喪期間，一心想要寧靜，所以聽從了他的請求，並再次恢復先前賜給他的姓名趙保吉和銀州觀察使的官爵。十二月十三（甲辰），他提升趙保吉為定難節度使，然後派內侍右班都知張崇貴持詔賜給他告身；並在十天後，將李繼遷先前派來朝廷的原銀州五部押衙張浦遣返回夏州。

十二月十八（己酉），遼聖宗抵達駝山。十二月二十三（甲寅），他派使者去祭悼高麗國王王治，並下詔讓王誦暫時代行國事。十二月二十五（丙辰），遼聖宗親自複審囚犯。

當初，北宋刑部郎中兼揚州知州王禹偁應詔上疏，談到五件大事。其一是：“謹慎防守邊境，和敵方互通盟好，使運送糧草的民眾有所休息。如今北方有契丹，西面有李繼遷。契丹雖不入侵邊境，但戍兵豈能削減？李繼遷既未歸命，衛戍兵馬的糧餉飼料，固然難以停止。但關中和三輔的百姓，生活實在十分艱苦。陛下應當敕令封疆官吏，讓他們致書遼人，請求追尋舊日的友好。陛下同時下詔赦免李繼遷的罪行，再把夏州給他。他必定會感恩而內附朝廷，同時也讓天下人知道陛下為了民眾而委屈自己。”

其二是：“減少多餘計程車兵和無用的官吏，使江山的富饒稍稍造福於百姓。在太祖乾德和開寶年間，土地並不廣袤，財賦並不豐盛，然而朝廷出擊河東，防備北陲，國用也十分充足，兵威也相當強盛。為何會這樣？那是由於擁有計程車兵銳而不眾，所用的將帥專而不疑。自那以後，朝廷全部攻取東南諸國，又平定了河東的土地。那時財賦可算豐盈，然而卻兵威不振，國用轉急。為何會變得如此？那是因為兵員過剩而不夠精銳，將領眾多而不能專權。臣的愚見覺得，必須像開寶中年那樣制定兵員和租賦的標準，那麼朝政的治理就可以高枕無憂。開寶中年設定的官職很少。臣本是魯人，戶籍在濟水沿岸；尚未及第時，那裡每州只有刺史一人和司戶一人；當時也從未感到事情不能辦好。自那以後，每州有團練推官一人。到太平興國中年，又增置通判、副使、判官、推官；加上監庫、監酒、榷稅，算算又增加了四員。曹官之外，又增添司理。至於收到的租稅，卻少於往日；至於登記的民戶，逃亡的比以前增多。一個州就這樣，全國各地的情況就可想而知。總而言之，冗吏耗於上，冗兵耗於下。這就是為何盡取山澤的盈利而國用卻不能滿足。山澤的盈利自然和民眾共有；自漢朝以來，將之取為國用；自然不能放棄，但也不能盡取。就好比茶法，自古以來並無茶稅。到了唐朝元和中年，因朝廷在齊、蔡一帶用兵，才開始徵收茶稅。《唐史》說那年得到稅錢四十萬貫，徵東的王師費用得以解決。今天徵收的茶稅已高達百萬，民眾如何承受得了！臣說的裁減冗兵，合併冗吏，使山澤的富饒，稍稍普及下民，指的就是這事。”

其三是：“增加官員選舉的難度，避免濫竽充數。古代鄉里的選舉，正是為官府挑選人才。士君子在家學習和修行，然後被推薦給朝廷。歷代雖有沿襲改革，但都差不了多少。隋、唐開始有了科舉，但太祖的時代，每年及第的進士不過三十人，經學五十人；諸侯不得奏請聘用，士大夫子弟也很少靠門蔭出仕。所以當時有人終身沒有及第，一輩子沒有當官。太宗在藩邸時，親眼目睹了這事。他登基後，不以求全責備取人，捨短取長，拔十得五。所以他在位超過二十年，登第的將近萬人。雖然不無俊秀的人才，但也有不少輕易進位的。臣的愚見認為，因數百年及第的艱難，所以先帝改以廣泛取士。二十載的浩蕩恩澤，陛下現在也應當用舊的章典加以糾正。還希望讓貢舉回到以前的做法。至於吏部銓選官員，也並非帝王必須親臨的事。以前五品以下稱作旨授官，即當今的幕職和州縣官，只是宣旨任命而已，不用殿試；京官雖要求銓選，但大多都沒有施行。太祖登基後開始在後殿引見候選官員，因而成為慣例；到了先朝，調遷和候選的人，大多追求僥倖。陛下應當讓吏部主持這事，依照格敕注擬官員。”

其四是：“淘汰僧尼，讓民間不在佛教上浪費錢財。古代惟有四民（士農工商），兵不在其數。那是因為古人採用井田法，農即是兵。自秦朝以來，士兵不再務農，所以四民之外，又加一民，因此農耕更加艱苦困難。然而手執干戈保衛社稷，照理兵不可去。漢明帝之後，佛法流入中國，剃度百姓為僧尼，大肆建造寺廟；歷代不斷增加，而僧尼不蠶而衣，不耕而食；因此五民（士農工商兵）之外又增加一民而成為六民。假使天下有一萬僧尼，每天食用大米一升，每年使用絹布一匹；這算是極為節儉了，依然每月還得花費三千斛大米，每年耗用一萬縑絹。何況目前僧尼多達五七萬人！又有，富的僧尼窮奢極侈，一齋素飯和一件僧衣，上百家窮人都不夠供養。不把他們稱作民間蠹蟲，能行嗎！臣的愚見認為：國家剃度的人太多，建造的寺廟也太多。估計在這上頭浪費的何止億萬。先帝身體不適時，又施捨了很多。佛祖如果有靈，豈不降福於先帝？事佛無效，顯而易見。希望陛下明鑑，治理根本，馬上對僧尼加以淘汰。如果因為陛下剛嗣位不久，不想驚動這幫人，那麼可以規定在一二十年內不再剃度僧尼，不再修建寺廟；這樣就能讓他們自行銷鑠。這也是解救這弊病的一個辦法。”

其五是：“親近大臣，疏遠小人，使正直敢言的忠良知進而不疑，讓奸險傾巧的徒眾知退而有懼。君為元首，臣為股肱，意思是君臣同體。得其人則勿疑，非其人則不用。人們談到帝王的興盛時，誰不說是堯舜的時代？那時契作司徒，咎繇作士，伯夷掌禮，後夔管樂，禹平水土，益作虞官。堯將職責委託，責成他們完成使命。所以堯有知人任賢的仁德。當然，堯的事太久遠了。臣請求談談近事。唐朝元和中年，憲宗曾命令裴垍銓選品官。裴垍說：‘天子挑選宰相，宰相挑選諸司長官，長官自己挑選僚屬。這樣則上下不疑，而朝政得到治理。’有見識的人都覺得裴垍說得在理。希望陛下遠取帝堯，近鑑唐室，既得宰相，用而不疑。讓宰相挑選諸司長官，長官自己選取僚屬；那樣陛下就能垂拱而治。古時候君主身旁沒有刑人（即受宮刑的太監）。《論語》說：‘放鄭聲，遠佞人。’所以周文王的左右沒有可以為人結襪的人（西漢處士王生當庭讓廷尉張釋之為他結鬆散的襪子；其實張釋之是賢臣），都是賢士。小人總是巧言令色，迎合君主的旨意，必定要陷害正直，忌恨賢能，而除非聖明的君主是無法深察的。依照舊制，南班三品以上和尚書才能上殿。近來三班的職事，有時也許因為奉詔出使，也被允許上殿。迷惑擾亂陛下的天聽，沒什麼比這更嚴重的了。希望陛下振舉綱紀和嚴肅視聽；現在是時候了。”

疏奏上呈後，宋真宗當即召王禹偁從揚州回朝，並採用了他的策略，將夏、綏、銀、宥、靜五州賜給趙保吉（即李繼遷）。次日，宋真宗就讓王禹偁守本官，重新出任知制誥。

同時，遼聖宗為南院宣微使蕭巴雅爾加政事令，升遷他為東京留守。蕭巴雅爾為政寬裕而善斷，諸部對他既畏懼又愛戴，百姓也因他變得殷實富裕。

這年，北宋開始將全國劃分為十五路：一是京東路，二是京西路，三是河北路，四是河東路，五是陝西路，六是淮南路，七是江南路，八是荊湖南路，九是荊湖北路，十是兩浙路，十一是福建路，十二是西川路，十三是峽路，十四是廣南東路，十五是廣南西路。

也在這年，遼國選拔進士陳鼎等二人。

要想知道宋真宗後來的事，請看下篇文章。