古代買官賣官：買出了新制度，賣出了新高度 | 循跡曉講

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策劃：三喵先生

責編：馬戲團長

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提到中國古代的政治，特別是描述它的腐敗之時，喜歡用的一個詞叫做“賣官鬻爵”。其實，“賣官”和“鬻爵”是兩個概念。“鬻爵”賣的是爵位，有地位，但沒實權。而“賣官”賣的，可是有實權的官位。

從字面意思上看，朝廷的官都能賣，那這些當官的都得是什麼人，這國家還能好麼？今天，咱們就來聊聊賣官的歷史。

講賣官得從“鬻爵”講起，因為這倆的動機本質上是一樣的。國家如果遇到災荒，收不動稅了，統治者自然得想點別的辦法弄錢。

不過，賣爵位得到的錢其實有限。原因也很簡單，爵位沒實權，價格自然不高，國家不能從買家身上賺很多。相比爵位，有實權的官可就厲害多了，價格自然也更高。如果皇帝需要賺大錢，光賣爵位可不行，可就得賣官了。

漢武帝時，連年征戰、窮奢極欲，導致國庫空虛，為了彌補用度，漢武帝一開始也是賣爵位，但買者較少。為了更好地充實國庫，朝廷試著給買武功爵的人授以“實權”。價格從第一級十七萬銅錢，每級多加兩萬銅錢。雖然價錢高，但人們買官還是很積極的。這下子，國庫充實了，但漢武帝也開了“賣官”風氣之先。

東漢末年漢靈帝當政年間，賣官達到了歷史上的一個小高潮，漢靈帝把官位給明碼標價了，當時官位的行情是二千石的官位要花兩千萬購買，四百石的官位要花四百萬購買，甚至朝廷三公這樣最高級別的官，都明碼標價地賣。

曹操他爹曹嵩，曾出錢一億萬買官至太尉。到後來，漢靈帝覺著這麼來錢還是少，又加了一條要求，官員上任要先支付相當於他25年以上的合法收入。許多想做官的人都因無法交納如此高額的“做官費”而只好望洋興嘆。

這麼弄出來的官，也就甭指望能幹啥好事了。東漢末年的官場情況，三國演義中的諸葛亮在痛罵王司徒的時候有很生動地描述，所謂“廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿。以致狼心狗行之輩洶洶當朝，奴顏婢膝之徒紛紛秉政”。

東漢王朝也就在這樣的腐朽吏治中走向了滅亡。三國時期的那些志士豪傑，總結東漢滅亡的教訓，這賣官是非常重要的一條。

但是，歷史中記吃不記打的事情多了去了。這邊剛總結完漢靈帝賣官的教訓，那邊晉武帝司馬炎統一天下之後，又開始賣官了。

◇ 晉武帝司馬炎畫像

當時的司隸校尉劉毅當著面對晉武帝說狠話，說他還不如漢靈帝，因為“桓靈賣官，錢入官庫；陛下賣官，錢入私門。以此言之，殆不如也。”

晉武帝為了顯示自己的度量，沒把劉毅給怎麼著，但是賣官這件事在西晉愈演愈烈，當時官員以貂尾為冠飾，結果賣官盛行，封官太濫，貂尾巴不夠用，拿狗尾巴湊數，成語狗尾續貂就這麼來的。

西晉的官場一塌糊塗，很快也就滅亡了。後來的五胡十六國和南北朝期間，賣官更加普遍，這些小朝廷一個比一個短命，賣官制度是非常重要的催命鬼。

等隋唐以後，科舉制度慢慢興起了，對官吏的選拔也越加嚴格，光有錢可不行。這樣，從制度的明面上，賣官算是給堵住了口子。

可是，賣官之所以能產生，那是因為國家的確有搞錢的需求，只要這個需求在，賣官就無法禁止。唐朝規定能給朝廷出錢的，科舉優先錄用，這有個專門的名字叫“納捐”。到了宋朝神宗年間，行入粟補官法，算是把這項制度以法律形式固定下來。不過，唐宋時期的賣官跟之前有很大不同。

漢靈帝那會兒連三公都能買來，唐宋這會兒不行了，就算有再多的錢，能買到的也只是地方上的小官，而且還得經過吏部考察，不是說想幹啥就幹啥。相比於前朝，這樣的賣官制度已經可以說是大大進步了。

◇ 明太祖朱元璋晚年畫像

宋元之後，朱元璋當了皇帝。這位爺平生最恨貪官汙吏，當然是禁止一切賣官，如有查處，一律剝皮實草。不過，國家要搞錢，這是客觀需求，所以等明朝中期以後，賣官之風又興起了，併為清朝所繼承。

這時候，賣官制度趨於完善。買到的只是“功名”，也就是做官資格，具體當什麼官，什麼時候當官，對不起，得朝廷說了算。既然都制度化了，那賣官就明目張膽起來。響應最積極的，自然就是商人。

有清一代，商人捐納蔚為風氣，所謂“有人在京好為官”，捐納制度為商人擴充政治資本提供了絕佳選擇。如乾隆朝平遙蔚字票號首任總經理毛鴻，共捐得“將軍”、“大夫”銜三十一人；而清代捐納風氣盛行的程度，從官員出身，可見一斑，地方官員初任資格為納捐出身者，乾隆年間為五分之一，同治年間就已經超過一半了。

◇ 晚清官員合照

到了光緒六年，正途出身者且不靠納捐實補的，也就五分之一不到。有人嘆曰：“當今錢神為貴，儒術道消”。

不過，大家都去買官，就帶來一個問題，那就是僧多粥少，買到了官，卻沒福氣過官癮的大有人在。《官場現行記》中對晚清南京的形容，是“婊子多、驢子多、候補道臺多”。既然賣官成體制了，那麼買官的人大有人在，可是職位就那麼點，到了清朝末年，正式在編的官員有4萬多人，而各級候補官員卻高達24萬之多。

這些人絕大多數，買官的錢是花了，但一輩子都沒上過崗。

當然，朝廷也不是拿錢不幹事兒，收了錢就要想辦法給安排崗位。

有兩個辦法，一是縮短任期。任職四年的改為兩年或是一年。一種則是新增機構，雖名為臨時機構，但長久存在。如設卡收稅的厘金局。在咸豐末年至同治初年達到高峰，各省級的厘金卡點就有三千多處。類似的還有巡防局、禁菸局。

即使如此，仍有很多候補官員無法安置。很多並不富裕的家庭原本期望透過買官後能過上小康生活，但候補起來就遙遙無期。一些家庭反倒因買官返貧，堂堂的候補官員甚至淪為要飯花子甚至活活凍餓而死。

買官的人都這麼慘了，有的人卻從這裡看到了新的商機。比如排名費，同樣是候補，想排名靠前，就再花銀子。光緒末年，有個叫羅榮袞的，他花錢買來候補知州後，再出一萬兩銀子，不僅買到道臺，還將排名提到了前列，順利就職，比衣衫襤褸凍餓而死的候補強多了。

排名費只是小兒科，還有人玩得更高階，針對候補官員玩起了金融，各省就職官員給候補官員貸款，放高利貸。如此一來，各省紛紛以救濟候補官員為名，行貪汙受賄之實。弄到這份兒上，大清的基層吏治，也就徹底完了犢子。

我們今天看這個賣官，會覺得這是朝廷貪汙腐敗的象徵，但這種制度從秦到清，有著非常旺盛的生命力，其背後的原因是值得深思的。

中國古代的政治架構，說白了就是利出一孔，一切服務於權力，如果金錢不能換來權力，這樣的金錢也沒辦法長期保有。在這種情況下，買官賣官，也就成了這種制度下的必然，這不能不說是一種歷史的悲哀。

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