量質齊升，山東開啟高質量發展新篇章

一個多月前，山東亮出了一份成色十足的2021年經濟發展“成績單”：生產總值超8。3萬億元，同比增長8。3%。用八個字總結這份成績單，是“穩中向好，進中提質”。確實，從重大戰略的落地執行到重點專案的推動實施，從新舊動能轉換取得的顯著成效到“專精特新”小巨人的精心培育，高質量發展一直是近年來山東經濟社會發展的主旋律。

新舊動能轉換透過“陣痛”走向“新生”

位於濰坊的山東天瑞重工有限公司，是國內少數掌握磁懸浮關鍵技術的高科技公司，該公司研發的磁懸浮鼓風機廣泛應用於水泥、汙水處理、造紙、化工、熱電等高能耗行業，替代原來的高耗能裝備，可以節電30%以上、年節電35萬度、噪音降至80分貝以下。其核心技術又可以帶動磁懸浮真空泵、磁懸浮製冷機、磁懸浮空壓機等系列產品發展，全部可以替代原來的舊動能，對山東產業結構升級和“雙碳”目標的實現有重要意義。天瑞重工的發展，也正是近年來山東新舊動能轉換的過程中，不斷壓減淘汰落後動能、改造升級傳統產業、突破發展新興產業的縮影。

山東的經濟體量大，但山東的經濟結構被認為有些偏“重”，常常被詬病結構不優、動能不新、活力不足、效益不高。2018年初，山東列出一張“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的新舊動能轉換時間表。然而，“堅決淘汰落後動能、堅決改造提升傳統動能、堅決培育壯大新動能”也伴隨著轉型的陣痛，隨著一大批“兩高”專案及落後產能被關停和淘汰，山東省的經濟增速也“降”了下來，但頂住壓力的山東用事實證明，新動能帶來了新的發展格局。2021年，聚焦傳統動能改造升級，山東高階裝備製造業增加值佔裝備工業比重達46。4%，高階化工增加值佔高耗能行業比重達28。1%，比上年均有不同程度提高。聚焦新興動能培育，“四新”經濟投資佔全部投資比重提升至51。2%。

可以說，在新舊動能轉換方面，2021年山東取得顯著成效，預計全年105個“雁陣形”產業叢集規模達到5。7萬億，154家領軍企業總產值突破2。1萬億，“十強”產業增加值增長15%左右。山東聚焦新舊動能轉換，正強力推動從“初見成效”向“取得突破”邁進，新生優勢加速凝聚，傳統優勢夯實塑強，發展動力越來越強。

專精特新“小巨人”迎來大跨越

2021年9月16日，第四屆中國質量獎揭曉，一家默默無聞、積攢“軟”實力的濟南民企脫穎而出，瀚高基礎軟體股份有限公司憑藉國家級“專精特新”小巨人的“質量特質”，斬獲“第四屆中國質量獎提名獎”。

或許瀚高這個名字對於普通百姓來說有點陌生，但其所深耕的基礎軟體資料領域卻早已滲透進日常生活。瀚高成功研發出了具備自主智慧財產權、完全可控的瀚高資料庫管理系統，已應用在國土、能源、交通、水利等基礎設施領域，瀚高也已成為國產資料庫領域的頭部企業。“比如停車道閘的一起一落，付款後，資料庫進行比對，然後抬杆放行。”瀚高創始人、董事長苗健接受媒體採訪時如此形容，一旦資料庫出現問題，應用軟體“轉不動”，人們就無法享受高效便捷的數字生活。

山東持續實施的“專精特新”中小企業培育工程，打造了一批像瀚高這樣在細分領域掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”，其中不乏“隱形冠軍”。截至目前，山東省共獲評國家級專精特新“小巨人”企業362家，數量居全國第三位；獲評中央財政重點支援的專精特新“小巨人”企業157家並獲得中央財政資金3。86億元，獲評企業和資金數量均居全國首位；累計培育有效期內的省級“專精特新”中小企業3424家、瞪羚企業1140家、獨角獸企業20家。統計顯示，省級以上“專精特新”中小企業中，72。4%的屬於省新舊動能轉換“十強”重點產業領域。

而根據《山東省“專精特新”中小企業培育方案》，這些數字在幾年內還將有更大的變化，力爭到2025年省級“專精特新”中小企業達到10000家左右、國家級專精特新“小巨人”企業達到750家左右，為推動全省經濟高質量發展和實現新時代社會主義現代化強省建設目標提供有力支撐。

重點專案穩如“壓艙石”，新興產業專案佔比超過60%

2021年12月10日，山東省重大專案海陽東方航天港專案開工：九天行歌火箭貯箱產業基地、東方空間“引力一號”商業固體運載火箭總裝測試中心、星河動力商業固體運載火箭創新研發製造基地三大專案同步啟動。三個專案投產後，東方航天港將成為全國最大的商業固體火箭總裝測試基地。

重大專案是經濟高質量發展的壓艙石。2021年，四批山東重大專案集中開工，集中開工專案1818個、總投資1。2萬億元，謀劃實施海上風電基地、氫能產業示範基地等12個動能轉換重大支撐性專案、總投資9600億元，一批標誌性專案加快建設。全省固定資產投資累計增長6%，兩年平均增長4。8%，分別好於全國1。1個和0。9個百分點，為經濟持續穩定向好提供了強力支撐。

就在幾天前，2月25日下午，山東省舉行2022年春季重大專案集中開工活動，900個重大專案集中開工建設。這次山東省集中開工的重大專案，涵蓋產業升級、“七網”行動、生態環保、民生保障、平臺建設等領域，總投資7345億元，年度計劃投資2317億元。其中，新興產業專案佔比超過60%，過10億元專案178個，外資專案39個。2022年山東省重點專案共1400個，總投資1萬億元，年度計劃投資2857億元。加上此前山東省政府下達的600個山東省重大專案，山東省共確定2022年省級重點專案2000個，總投資3。1萬億元。

“黃金政策”提供高質量發展“硬支撐”

高質量發展帶來的經濟社會發展“加速度”更離不開政策的支援。2021年底，山東釋出一批“黃金政策”，《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）》（以下簡稱《2022年第一批政策清單》），在延續實施2021年的122項政策的同時，新提出56項政策。初步測算，山東將安排省級財政支出1345億元（預算資金345億元，專項債券1000億元）。

在新舊動能轉換方面，謀劃提出了14條政策措施。例如，支援企業創新方面，透過“創新服務券”等模式，支援“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優質企業圍繞創新和技術、數字化賦能、工業設計、市場開拓等方向提升能力；擴大企業人才職稱申報參考依據範圍，將技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定等成果作為“專精特新”中小企業和製造業單項冠軍企業專業技術人才申報職稱的重要參考。產業叢集培育方面，圍繞叢集綜合實力、發展活力、研發創新能力、公共服務能力等進行綜合評價，對評價結果居前10位的，省財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。

記者注意到，《2022年第一批政策清單》推出24項政策，支援製造業高質量發展。其中，保留了11項在前四批中反響熱烈、效果明顯的政策措施，又圍繞提高產業鏈穩定性和競爭力、加快數字經濟賦能、激發民營經濟活力等重點領域推出13項新政策，多項政策最高獎勵力度為500萬元。

山東《2022年第一批政策清單》中，也包含多項含金量高、力度大、針對性強的減稅降費政策。比如，將小規模納稅人增值稅起徵點提高至15萬元，使更多小微企業享受到免徵增值稅優惠；小型微利企業和個體工商戶應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠基礎上再減半，實際稅負僅2。5%；2021年山東省全年免徵小規模納稅人房產稅、城鎮土地使用稅，剛出臺的《2022年第一批政策清單》又把這項政策再延續一年，將為市場主體減負約50億元。

各類市場主體是經濟發展的主力軍。山東《2022年第一批政策清單》，推出了一系列財政政策，著力激發市場主體活力、加快新舊動能轉換。比如，對“十強”重點產業中成效突出的前10名企業，給予200萬元基礎性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵，支援龍頭企業高質量發展。

2月7日上午，春節後上班的第一天，山東省召開了2022年工作動員大會，圍繞增強經濟社會發展創新力作出全面安排部署，提出當前和今後一個時期，要重點抓好科技研發、人才引育、營商環境、數字變革、產業生態、要素保障、民生改善、風險防控、文化宣傳、推進落實這“十大創新”。

不念過往，不畏將來。兩個8。3之後，山東已經開啟了高質量發展的新篇章。

【來源：聯合日報】

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