綺惠說法 | 簡議“危及公共交通駕駛安全罪”

作者：陳世偉

為了預防危及公共交通安全的惡性案件的發生，即將於2021年3月1日生效的《刑法修正案（十一）》增加了“

危及公共交通駕駛安全罪

（以下簡稱“本罪”）（暫定，最終以司法解釋為準）”。

該修正案第二條規定，“在刑法第一百三十三條之一後增加一條，作為第一百三十三條之二：“對行駛中的公共交通工具的駕駛人員使用暴力或者搶控駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金。前款規定的駕駛人員在行駛的公共交通工具上擅離職守，與他人互毆或者毆打他人，危及公共安全的，依照前款的規定處罰。有前兩款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。”

接下來，我就給大家講一下

構成這一犯罪的基本條件

。

構成本罪，行為人必須“對行駛中的公共交通工具的駕駛人員使用暴力或者搶控駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全”。按照通約的理解，“公共交通工具”是指用於承擔公共交通的汽車（法理上講應當包括大型計程車）、火車（地鐵、輕軌）、船隻、民用航空器等。這些工具與普通民眾聯絡緊密。正因為如此，立法者將

本罪的物件限於公共交通工具

，不包括私人乘用車輛、小型計程車。在實踐中，公共交通工具往往會因為不同時段表現出行駛或者停止等不同樣態。而只有行駛中的公共交通工具才會體現公共安全。因此，

本罪規制的是“行駛中”的公共交通工具

。換言之，即便針對公共交通工具上的駕駛人員使用暴力或者搶控駕駛操縱裝置，只要該公共交通工具沒有處於行駛狀態，既不會干擾公共交通工具正常行駛，也不會危及公共安全，故不構成本罪。當然，如果行為人的行為破壞了交通工具，危及公共安全，則可能構成破壞交通工具罪。

對於在行駛中的公共交通工具而言，駕駛人員至關重要，即便是將來人機共駕的自動駕駛也不例外（全自動駕駛的公共交通工具除外，具體如何立法另擇他文敘述）。因此，本罪明確規定了兩種行為方式：一是

對行駛中的公共交通工具的駕駛人員使用暴力

，另一種則是

搶控駕駛操縱裝置

。

前者必須對駕駛人員使用暴力。由於本罪系輕罪，因此此處的暴力只能

限於造成輕微傷的物理強制力

，比如連續的毆打、扇耳光、拉拽等。如果暴力致駕駛人員輕傷，則應當以本罪與故意傷害罪按照想象競合的原理來定罪處罰。對此，本條第三款明確規定，“有前兩款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰”。行為人只是實施持續辱罵駕駛人員等非暴力行為，則不構成本罪。

從現實資料來看，除了直接對駕駛人員使用暴力之外，還一種方式就是和駕駛人員搶奪操控公共交通工具的方向盤、變速桿等操縱裝置。這種行為的危害是相當大的。由於搶控者的行為多系突發，使得駕駛人員防控不及，極容易干擾公共交通工具正常的行駛並危及公共安全。

面對行為人的暴力或者搶控駕駛操縱裝置，行駛中的公共交通工具的駕駛人員應當如何合法而為？根據公共交通駕駛的安全管理規定，在面對突如其來的暴力時，駕駛人員依法享有

正當防衛權

。但是，駕駛人員的防衛必須在

保證公共交通工具及乘車人員安全的前提下

而為。如果駕駛人員在行駛的公共交通工具上擅離職守，與他人互毆或者毆打他人，危及公共安全的，同樣缺少合法性而構成本罪。