有效提升基層應急管理能力 五華區2022年“一人一隊，一點一冊”系列活動圓滿收官

【來源：昆明資訊港_原創】

昆明資訊港訊 記者張蕊 通訊員羅昱 楊磬

11月11日下午，由五華區應急管理局牽頭，五華區各街道、社群、應急救援志願者大隊、山鷹救援服務中心共同參與完成的“一人一隊，一點一冊”社群應急管理能力提升系列活動（以下簡稱“一人一隊，一點一冊”系列活動）授旗發證儀式，在五華區護國街道雲瑞公園舉行。這也意示著五華區本年度“一人一隊，一點一冊”系列活動圓滿收官，同時標誌著五華區社群基層應急管理能力再上一個新臺階。

授旗發證儀式現場。供圖

現場活動現場，昆明市應急管理局、五華區應急管理局、五華區各街道應急管理中心相關負責人為志願者隊伍授旗，併為防災避險帶頭人代表發證。五華區應急救援志願者、山鷹志願者還在現場，表演了活潑有趣的“地震歌”，用載歌載舞的形式宣傳安全自救技能，吸引了市民駐足觀看。

授旗發證儀式現場。供圖

據瞭解，“一人一隊，一點一冊”系列活動，從今年初開始開展，由五華區應急管理局和區應急救援志願者大隊共同組成若干工作組，分組到全區102個社群進行指導，幫助社群建立、發現和製作“一人”“一隊”“一點”“一冊”。“一人一隊，一點一冊”系列活動以“實施防災避險能力‘社群全覆蓋’，打通應急管理工作‘最後一公里’”為主題，充分發揮社群幹部和轄區群眾的主動性和積極性，因地制宜地幫助社群提升應急管理能力，延伸工作觸角，實施“一人一隊，一點一冊”的社群全覆蓋應急管理工作模式。活動以實際應用為主，結合實地踏勘、授課和實戰相結合的形式，真正意義上提升基層治理能力等工作，聚焦社群防災避險能力建設，充分發揮基層社群第一線的應急作用，有效打通應急管理工作“最後一公里”。

下一步，五華區應急管理局還將透過完善社群應急管理體制機制，提升社群應急保障水平，推進社群應急基礎設施建設，強化社群防災避險宣傳發動等方面的工作，實現社群應急管理工作的全面發展。

什麼是“一人”“一隊”“一點”“一冊”？

“一人”即確定一名社群“防災避險帶頭人”。在全區每個社群發展一名“防災避險帶頭人”，由應急管理局牽頭對各社群“百名帶頭人”開展專業培訓，使每名帶頭人具備較為完整的應急管理和防災避險能力，進一步梳理社群應急管理工作的重點和方向，確保社群應急管理工作“齊頭並進”。在此基礎上，聘請有資質的專家對各社群“百名帶頭人”開展紅十字救護員培訓，並輔助其取得紅十字救護員資質，保障災害發生時受傷群眾第一時間得到救治。

“一隊”即組建一支社群應急救援志願者隊伍。以區自然災害綜合應急救援大隊和志願者大隊為基礎，在每個社群成立一支5至6人的應急救援志願者隊伍，協助開展本轄區應急處置、救援、疏散安置和善後處理等工作。社群志願者隊伍由社群“防災避險帶頭人”負責主要引導，區自然災害綜合應急救援大隊和志願者大隊負責開展培訓、演練、訓練等工作，逐步提升隊伍參與應急管理工作的能力和水平。

“一點”即確定一個社群臨時避難安置點。按照“以人為本、安全可靠、平災結合、就近避難”的原則，以地勢較高、平坦、開闊、地質穩定、易於排水、適宜搭建帳篷；避開災害隱患點和易燃易爆危險源；利於人員和車輛進出；便於應急供水、應急供電等設施接入為基本要求，查詢每個社群轄區內最適合臨時避難安置的地點，設定區域位置指示、疏散路線圖與臨時避難標識。在災害發生後，由社群“防災避險帶頭人”和志願者隊伍先期開展臨時疏散安置工作，滿足發生突發性災害時的應急救助和保障社群避難人員的基本生存需求。

“一冊”即編寫一本社群防災避險工作手冊。以上述“一人、一隊、一點”等內容為基礎，對每個社群進行單獨專業指導，針對每個社群的實際情況，以社群主要特點、組織架構、“防災避險帶頭人”、志願者隊伍、主要裝備和設施裝置、臨時疏散安置點、疏散方法和路線、主要災種和預防救援處置方法等為主要內容，明確在突發事故發生之前、發生過程中社群及志願者可以先期開展的工作，以及相應的策略和資源準備等，制定一本能夠及時、有序和有效的社群應急管理工作行動指南，即“社群防災避險工作手冊”。在此基礎上，針對各社群不同情況，製作社群居民“家庭應急告知卡”，重點明確主要災種預防、應急疏散、自救互救等方面的內容，向社群居民發放，全面提升轄區人民群眾參與防災減災工作的能力。

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