江蘇揚州為城市書房立法，推動書香城市建設法治化

本文轉自：人民日報客戶端

王偉健

記者從揚州市人大常委會了解到，從今年12月1日起，全國首部以城市書房為主題的地方性法規《揚州市城市書房條例》將正式實施，標誌著揚州的城市書房工作進入法治化新時代。

城市書房作為公共圖書館外延的公共文化設施，為市民提供閱讀學習場所和文化服務，是公共文化服務體系的重要組成部分。2015年，揚州啟動城市書房建設，至今已建成城市書房60家，其中市區46家。截至2021年底，城市書房共接待讀者700萬人次，圖書流通570萬冊次，新增辦證量20萬張。

揚州市人大常委會教科文衛工委主任沈宏躍介紹，2019年，揚州制定釋出《24小時城市書房建設執行服務規範》地方標準，完成了江蘇省地方行業標準申報立項，與外地共同完成國家行業標準的申報立項、建立多元化建設和執行模式、實行標準化業務管理。如今，城市書房已經成為揚州城市的一張文化名片，並以一種嶄新的公共文化服務形態，搭建起了揚城全民閱讀文化共享平臺，成為市民的“心靈棲息地”、城市的精神地標。

沈宏躍說，七年來，揚州城市書房建設積累了一些實踐經驗，但也存在制約長遠發展的問題，比如：建設和執行維護經費保障力度不夠、相關主體職責邊界不清、執行服務機制不完善等，亟須透過立法固化城市書房的建設成果，保障良性執行。

揚州市人大常委會法工委主任彭蘇寧介紹，2021年11月初，揚州市人大常委會在連續兩年立法調研的基礎上，將《條例》列為2022年正式立法專案。今年3月，江蘇省人大常委會將《條例》列為2022年設區市立法精品培育工程專案。

彭蘇寧說，作為全國首部以城市書房為主題的地方性法規，《條例》將揚州市城市書房建設經驗上升為法律規範，形成可複製可推廣的城市書房制度體系，填補了立法空白，有利於法治層面更好地規範、指導和保障揚州市城市書房可持續發展。

《條例》共5章37條。彭蘇寧介紹，《條例》確立了城市書房的法律地位。書房裡的圖書、數字資源等各類文獻資訊資源，均源自公共圖書館，並由公共圖書館配送中心集中、迴圈配送，這是城市書房有別於其他文化陣地、場所的一個最重要特質。

彭蘇寧說，《條例》還賦予城市書房合理的角色定位、綜合考量城市書房的資金保障和長遠發展的平衡，將城市書房建設嵌入城市書房建設發展專項規劃中，對政府主導建設、社會力量參與建設、建設選址程式、建設型別和要求均作了更為詳細的規定。同時，明晰了城市書房的管理執行網路和相關主體職責，規定了城市書房免費服務的內容、服務的具體要求，增加了閱讀推廣、技術服務等內容。此外，還有關於增加志願服務擴大社會參與的相關條款。