全市率先出臺15項舉措！龍崗深入推進行政爭議訴源治理顯成效

近年來，針對行政爭議不斷增多的態勢，龍崗區堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，探索創新妥善化解行政爭議新途徑、新方法、新機制，為經濟社會發展提供強有力的法治保障。尤其是繼今年3月印發《龍崗區關於進一步最佳化行政爭議多元解決機制的若干措施》，在全市率先出臺15項舉措以來，龍崗透過系列舉措促進行政爭議實質化解，推動行政爭議訴源治理工作高質量發展。

舉措一:率先搭建街道行政爭議調解平臺，強化基層矛盾糾紛化解能力

龍崗區進一步最佳化行政爭議多元解決機制，協同開展訴源治理，強化街道辦在矛盾化解中的主要作用，2022年5月20日，龍崗區及11個街道行政爭議調解中心正式揭牌成立； 依託區、街道公共法律服務平臺，整合法律援助資源，為群眾提供一站式高效化解渠道，同步印發兩級行政爭議調解中心工作流程，規範調解工作。

建立行政爭議調解專家團隊，從區直部門、各街道選取了一批具有法律專業知識和行政糾紛處理經驗的工作人員、法律顧問參與行政爭議調解工作，逐步形成部門協同、多方參與的行政爭議調解體系，為基層行政爭議化解提供專業支撐。

街道行政爭議調解中心掛牌成立後，寶龍街道即由街道領導掛帥，於5月23日成功化解了一宗因房屋徵收補償引起的行政爭議案件，成為街道行政爭議調解中心首宗成功案例。龍城街道充分發揮部門聯調的作用，加強與區規劃土地監察局、區城市更新局等多部門協作，成功化解易某提起的3宗行政訴訟案件。

舉措二:發揮行政複議化解行政爭議的主渠道作用，實現行政複議階段實質化解率達到90%

龍崗區不斷改革創新行政複議體制機制，提高行政複議工作的社會公信力，暢通行政複議申請渠道，開通法律諮詢-法律援助-申請行政複議一站式服務平臺。今年以來，龍崗區行政複議辦已經收案489宗，案件已達去年全年的1。5倍，行政複議日益成為群眾解決行政爭議的主要平臺和首選途徑。

為高效化解行政爭議，龍崗區行政複議辦切實將“楓橋經驗”貫穿於行政複議案件辦理的全過程，發揮行政爭議調解平臺的作用，加強與雙方當事人的溝通協調。今年以來，龍崗區行政複議辦已結案件462宗，其中經調解撤回複議申請的120宗，調撤率為26%。經複議後再提起訴訟的案件僅45宗，實現超90%的行政爭議在行政複議階段得到實質化解。

龍崗區行政複議辦始終堅持刀刃向內，強化監督，倒逼行政機關依法行政，全面推進行政複議糾錯制度落實，複議期間發現行政行為確有違法或不當，依法撤銷、變更行政行為或者依法履行法定職責，對於行政機關有待完善工作舉措，提出行政複議建議，督促整改落實。今年，龍崗區行政複議辦已透過撤銷、確認違法、責令履行職責等方式糾正案件28宗，糾正率達到6。6%，向相關單位發出複議建議書3份，有效推動執法水平的提升。

舉措三:加強行政爭議調解與行政訴訟機制銜接，推動行政爭議在訴前、訴中化解

為加強府院聯動，整合司法行政和審判資源，形成合力，龍崗區司法局與鹽田區法院簽訂《關於構建行政爭議多元化解機制的工作備忘錄》，建立常態化工作聯絡機制，加強工作交流，區司法局派駐專職調解員開展行政爭議訴前、訴中調解工作，協調相關行政機關化解爭議。今年以來，龍崗區各單位行政訴訟案件經協調化解17宗，已達去年的2倍之多。

與此同時，為促進行政爭議化解取得實效，龍崗區不斷完善應訴工作機制，推動行政機關負責人應訴並積極參與行政爭議化解，要求對於群體性案件、重大案件必須出庭應訴，充分發揮“關鍵少數”在推進法治政府建設、實質化解矛盾糾紛中的重要作用。

如，橫崗街道辦事處正職參加的一宗履行法定職責的行政案件出庭應訴，經全面瞭解案情經過，積極協調相關部門妥善化解了爭議，原告申請撤回起訴，實現案結事了。

龍崗區已逐步形成讓“一把手”出庭應訴成為常態，今年全區各行政機關負責人出庭61次，其中“一把手”出庭應訴20次，約為2021年全年的“一把手”出庭次數的2倍，為推動實質化解糾紛發揮了重要作用。

【撰文】梅雲霞

【通訊員】李俊傑

【作者】

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端