貴溪市彭灣鄉：多措並舉“三變”改革見成效

【來源：鷹潭市農業農村局_政務動態】

近年來，貴溪市彭灣鄉緊緊圍繞“做實基礎、做活資源、做優特色、做大產業”的基本思路，大膽嘗試資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，多措並舉，初步形成了“‘三變’+土地流轉+中低產田改造+特色產業發展”新模式，讓沉寂的鄉村資源助力村級集體經濟發展，農民收入得到穩定提高，走出了一條具有彭灣特色的“三變”改革之路。

一是啟用沉睡資源，實現資源變資產。貴溪市彭灣鄉按照“基本農田不拋荒，確保不出現‘非糧化’‘非農化’”的原則，大力發展壯大村級集體經濟，促進農民持續增收。彭灣鄉各村委會經過前期認真摸排，全面掌握各村組中低產農田6000畝，由各村將中低產田流轉至本村集體經濟組織，再統一流轉給貴溪市農投公司，與貴溪市農投公司簽訂戰略合作協議進行改造經營，盤活了農村貧瘠農田，為促進鄉村振興和城鄉融合發展邁出了堅實的步伐。

二是創新入股形式，實現資金變股金。彭灣鄉綜合農事服務中心採用“農戶+村集體經濟合作社+國有公司”合作模式，農戶將農田集中流轉到各村集體經濟合作社，各村集體經濟合作社統一將農田流轉到貴溪市農投公司進行規模化、集約化、標準化生產經營。同時積極引導種植大戶、專業能人參與經營，調配全鄉農機具參與耕收。前期，貴溪市農投公司在彭灣鄉5個村委會初步設立8個試點，利用1200餘畝中低產農田因地制宜發展腳板薯、香芋種植加工產業，村集體實現增收77萬元，同時各村集體經濟合作社以道路、水利等基礎設施及管理服務入股，每年分紅5萬元。

三是打造“公司+農戶”模式，促進農民增收。彭灣鄉探索創新現代農業與小農戶有機銜接機制，推進農業機械化全面高效發展。彭灣鄉屬貴溪市南部山區，距離貴溪城區較遠，村民大多外出務工，村集體經濟合作社與農戶簽訂協議，將農戶分散田塊進行集中流轉、機械化耕作、標準化管理，有效提高了勞動生產率、土地產出率和資源利用率。貴溪市農投公司僱用當地400餘名農戶參與農事生產，促進農戶就地就近就業，給予合理工資報酬，增加了農民工資性收入。

四是健全應用系統平臺，規範“三資”管理。為了規範村集體資產的管理，保障農戶合法權益。彭灣鄉以農村產權制度改革為抓手，規範管理鄉、村、組三級集體“三資”，採用“村賬鄉代理、組賬村代理”方式，不斷健全集體“三資”管理模式。該鄉共成立了鄉（鎮）集體經濟組織聯合社1個，村級集體經濟組織合作社5個，組級集體經濟組織合作社46個，設立集體經濟組織銀行賬戶52個，全鄉3400餘戶農戶全部入股村集體經濟股份合作社。

透過實施“三變”改革，彭灣鄉村集體的閒置資源得到了有效利用，各村集體經濟組織的發展優勢正在不斷形成，農戶也得到了明顯的實惠，“三變”改革的成效初顯，為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興提供強大的內生動力，為實現“樂、富、淨、美”新彭灣奠定了堅實的基礎。

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