富陽城中村“圈地”停車，誰來解？

金家橋村現屬富春街道金家橋社群，2011年撤村進社，但至今居民口中的“金家橋”仍特指農居點區塊。

前陣子，交警部門在城中村路口安裝了減速帶、警示柱、停讓設施、凸面鏡、爆閃燈等交通安全設施，以減少交通事故隱患。自幼住在此地的金莉（化名）和親戚們聊起此事，說：“道口安全是提高了，可是誰來管一管內部的道路秩序？真是太亂了！”

△規劃缺席，再寬的道路也擁擠無序

房前屋後“圈地”

主要是為了停車

從靠近五號渠的文居街入口進入金家橋農居點（以下所稱“金家橋”均指農居點），就像進入一個獨立的小社群。287幢房屋，常住人口4800多人，流動人口3000多人。一條東西向的主路貫穿全村，商鋪林立，生意火爆。

跟大多逼仄狹小的城中村農居點不同，金家橋的房屋間距達到10—15米，主路寬幅更是達到30米左右。可是，一旦規劃缺席，再寬的路也無濟於事。

記者沿主路往西走，全線澆築水泥路，年份已久，道路上未設定任何標誌標線，更沒有訊號燈。路兩邊停著機動車、農用三輪車、電瓶車、殘疾車、腳踏車，想怎麼停就怎麼停。

△路兩邊停著各種車輛

一路還能看到眾多五顏六色的警示樁，紅色的、黃色的、黑色的、藍色的，它們互相圍合著，變成一個又一個“私有領地”。

隨機問一位居民，他說這些“領地”就是村裡人的“道地”，可以停車也可以放東西。“我們雖然撤村進社了，可是大家房前屋後的觀念沒怎麼變，總覺得這是自家門口，擁有使用權。”

△各種警示樁“圈地”現象普遍

這些“領地”主要還是用於停車。金莉說：“如果不圍起來，下班回來就沒車位。”她家也是聯建房，自住三套房屋，其他用來出租。不算租戶，她們自己家有3輛車，有時候回得晚，金莉只能繞到村裡去找車位，或許開上一圈又一圈，才能找到位置“見縫插針”。

因為沒有訊號燈，主路上幾處十字交叉口經常發生碰撞、刮擦，“不管任何方向過來都是直行，所以大家都佔理不饒人，往往報警收場。”金小姐說。

從主路拐進支路，支線道路縱橫交錯，但每兩幢房屋中間劃設了一批斜向停車位，車輛基本停在車位裡，看上去比較有序。但路邊一家理髮店店主說：“到晚上也不行，凡是有空的位置都塞滿車。”

△劃有車位的位置，停車秩序稍好

看似四通八達

實則到處是“腸梗阻”

“我們希望增設道路標誌標線，劃設車位，整個環境看起來有序整潔一些。如果能把道路翻新一下就更好了，現在很多地方坑坑窪窪不平整。”居民的願望找誰實現？記者隨後採訪了金橋股份經濟合作社、金家橋社群、富春街道、區城管局城西中隊等相關單位負責人。

金橋股份經濟合作社有關負責人：

撤村進社後，治理許可權移交給社群，權責非常清晰。

金家橋社群黨支部書記楊紅霞：

金家橋、三根橋等區塊普遍存在類似問題，另一處因為房屋更密集，矛盾更突出。社群早就知道居民的訴求，也曾聯合城管部門拆除私裝的地鎖、清理“殭屍車”等，可是問題並沒有徹底解決。“很難，比如劃車位，城中村都是集體土地，車位劃在哪兒合適？不管劃到誰家門口，最後都會被視作私人領域，結果就引發新的糾紛。”

社群儘管擁有管轄權，但是沒有執法權，對原住民沒有約束力，城中村治理最好由管理、服務、執法等角色聚起合力，制定村規民約，讓利益驅動股民自覺行為，再讓房東帶動租戶參與，最後成為社群治理共同體。

區城管局城西中隊隊長馮追深：

城中村看似四通八達，實則沒有任何規劃，到處都是“腸梗阻”。撤村進社10年了，可是基礎市政設施相對短缺，建築佈局比較混亂，外來人口集聚，原居民的生活方式仍保留濃厚的農村特徵。

“城中村交通是一個內迴圈系統，有它的小生態，它無法參照基於國有土地的城市治理模式，而是共享城市資源下的農村治理模式。”就以巨利社群來說，同樣是城中村，巨利股份經濟合作社主導開展環境整治，成立聯防隊，以農村模式進行治理，取得了讓其他城中村羨慕的成果。

只要社群有需求，城管部門願意參與共同治理，一起努力改善城中村區塊的人居環境，建立共建共治共享的新局面。

【請你議一議】

在城區範圍內有城東、城西、新民、後周、戴家墩、巨利、何家埭、三根橋、金家橋、烏鴉塘等多個城中村區域。有的基於有力的舉措，環境面貌逐步融入城市形態，但大部城中村內自成一片天地。儘管從體制機制而言，城中村早已是城市的一部分。現實是，當“裡外”兩張皮還無法真正融合時，住戶們的品質生活又該如何保障？

城中村一貫來是城市管理的“重災區”，之於富陽，更是打造現代版富春山居圖繞不開的難題。本期“民生議事廳”邀請市民朋友就“城中村的停車秩序難題如何破解”展開討論，說一說看到的現象、談一談解決的方案。

【來源：富陽日報】

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