塞西連任埃及總統幾無懸念，二位數通脹率是執政難題

埃及官方1月8日公佈今年總統大選流程以來，隨著潛在參選者的相繼退出，最終演變為現任總統塞西與明日黨領導人穆薩的雙人競爭。

多方分析認為，穆薩的競選雖然打破了現任總統塞西是唯一候選人的格局，但穆薩的挑戰仍然有限，塞西再度當選埃及總統懸念不大。

隨著塞西勝局基本確定，剩下的看點在於他能否帶領埃及走出經濟困境。

多人參選演變為二人對決

塞西自2014年6月起就任，為埃及第六任總統。競選規定要求候選人必須就其競選資格獲得至少20名議員或至少15個省的2。5萬名選民的支援，而塞西共計獲得535位議會成員（共596名議員）的聯名推薦和17。3萬名選民的支援簽名。

埃及全國選舉委員會規定，候選人需在1月29日前完成註冊，目前唯一與塞西形成競爭之勢的穆薩則是在註冊截止時間前15分鐘才正式成為候選人。穆薩為中間派政黨明日黨領導人，穆薩本人表示其為塞西的支持者。埃及全國選舉委員會將在2月9日最終確定申請人有無資格參選。2月23日正式公佈總統候選人名單。有分析認為，在此過程中，不排除穆薩因外力被迫退出的情況。

此前，塞西也曾面臨多名潛在競爭者。

參與過2012年總統大選的律師哈立德·阿里（Khaled Ali）也曾表示要參與今年的大選，同時，阿里也正面臨一項關於其公開場合行為失檢的訴訟，而一旦其輸掉訴訟，便可能被取消競選資格。但未及開庭，阿里便宣佈退出此次競選，同時提到由於政府逮捕其支持者並阻撓其本人註冊競選，“公平競爭已絕無可能”。阿里與塞西的淵源始於將紅海島嶼出讓沙特一案，在該案中阿里贏得官司並促使法庭取消了塞西的出讓決定，而疑似“賣島”事件所激起的群憤，也為塞西政府製造了意外難題。

潛在競爭者還有前任總理沙菲克（Ahmed Shafik）及軍隊前總參謀長阿南（Sami Anan）。兩名競爭者的軍事背景對本來就為軍人主導的塞西政權而言頗不尋常。隨後，沙菲克公開表示自己“並非在此時領導國家的理想人選”，阿南則因“偽造文書罪”逮捕。

此外，軍官康斯瓦（Colonel Ahmed Konsowa）和另一名潛在參選人、前總統薩達特（Anwar Sadat）的侄子穆罕默德·安瓦爾·薩達特（Mohamed Anwar Sadat）也因各種原因無法參選。

由於各潛在參選人的意外出局，多名反對黨成員及公眾人物號召埃及民眾抵制此次大選。而塞西則對此提出了嚴正警告。

埃及經濟改革前景幾何

2014年，塞西初上任時，埃及經濟正面臨經濟增長率低迷及外匯儲備縮水等問題。此前，上述問題均依賴來自阿拉伯國家的援助，而來自外部的資源供給雖然誘人卻並不穩定。

塞西上任後，施政重點為改善財政、推進經濟增長、吸引外國投資，並初步把2019年經濟增長率目標定在5。8%，財政赤字佔GDP比例降至7。8%。在具體措施方面，塞西政府陸續徵收新稅、減少能源補貼、提升電力價格、舉行經濟發展會議（EEDC）並立法規定外資可自由撤離埃及以爭取外國投資。

同時，塞西還認為應修復與歐洲的關係，並重塑埃及在非洲大陸的角色。

因此，塞西上任後積極修補與歐盟一度陷於停滯的外交關係，與歐盟領袖展開一系列會面。截至2017年5月，歐盟對埃及的經濟援助總額已超過13億歐元（其中有45%用於埃及的經濟及社會發展），另外還達成為促進兩地間貿易而在兩個市場間建立自由貿易區的聯合協議。

為加強埃及在非洲地區的影響力，塞西先後到訪包括坦尚尼亞、盧安達在內的多個非洲國家，從而進一步促進與其他非洲國家在農業、礦業、旅遊業等多領域的貿易、投資及其他經濟合作。

有分析認為，塞西上任以來的一系列經濟及管理政策表明，其已認識到解決國內社會及經濟問題的緊迫性，但其過多幹涉國內經濟政策制定則可能達不到預期效果，或可能導致新的問題。

反觀埃及的經濟表現，由於未能充分挖掘工業及服務業部門的發展潛力，埃及吸引投資的能力仍然較弱。截至2016年11月，經濟增長率持續低迷；預算赤字佔GDP比例為10%，和塞西上臺前相比有所降低，主要靠阿拉伯國家的資金支援及政府獲得的其他國際借款，但赤字仍然相對較高。

2016年末，埃及經濟出現了一些轉機。塞西政府將經濟改革計劃提交至國際貨幣基金組織（IMF）後，獲得一筆120億美元貸款，用於恢復埃及國內總體經濟均衡、解決累及埃及經濟發展的諸多問題。一系列措施從而得以施行，包括撤銷匯率管制，實施穩健的貨幣政策以遏制通脹並增加外匯儲備，引入新的增值稅種並取消能源補貼以減少政府赤字，施行結構性改革（包括便利企業證照發放等）以創造就業。

2017年初埃及國內通脹率激增，並導致貧困人口比率據預計超過33%。但隨著經濟改革繼續推進，埃及的經濟指標呈現出向好跡象，2017年11月通脹率跌至26%，12月通脹率進一步跌至21。90%。

埃及政府最新發布的經濟增長預期顯示，2019~2020年間埃及經濟增長率將達5。5%。由於議會為塞西的政策提供了大量支援並便利了結構性改革程序，經濟學人智庫（EIU）預測埃及2018~2022年間年平均經濟增長率可達5。8%，而世界銀行預測埃及2019年經濟增長率將達5。3%。

更高的增長率預期提高了人們對就業率的期望，但埃及經濟尚未能穩定提供就業機會。同時，兩位數的通脹率對於民眾的生活必需品消費也並不友好。儘管大部分預測顯示塞西將以絕對優勢連任總統，但其當選後也並非高枕無憂，過去4年的經濟衰退及社會和政局不穩，都對他形成了巨大挑戰。

（實習記者陳婧妍對此文亦有貢獻）