賈康：高質量推進內外貿一體化

日前，商務部等14部門釋出的《關於開展內外貿一體化試點的通知》，對於完善內外貿一體化調控體系、形成相關產業叢集、建立健全相關體制機制等目標進行了明確部署。這對於今後一個時期我國促進內外貿融合發展，形成可複製推廣的經驗和模式併發揮示範帶動作用指明瞭方向。

近年來，我國內外貿市場規模逐漸壯大，已成為全球第二大消費市場和貨物貿易第一大國。一直以來，我國外貿企業積極開拓國內市場，內貿企業積極拓展海外市場，內外貿融合加速。但與此同時，我國內外貿一體化過程中仍然存在一體化調控體系尚需完善，統籌利用兩個市場、兩種資源的能力依舊不足等問題。因此，明確開展內外貿一體化試點，形成一批可複製推廣經驗做法，有利於形成強大國內市場，有助於提升要素充分流動，提高貿易自由化、投資便利化水平。相關地區與部門應把內外貿一體化試點作為推進政府職能轉變、最佳化營商環境、激發市場活力、促進本地區高質量發展的重要突破口。

進一步讓內外貿一體化發展提質增效，應多管齊下。

一是抓好規則、標準、產品三方面的完善。完善法規制度，形成相關的問題清單與需求清單，消除地方保護、市場分割等制度性障礙與隱性壁壘，促進公平競爭和內外貿法律法規制度銜接；積極採用透過開放和透明程式制定的國際標準，並參與國際標準的制定，推進中外標準互認；以市場需求為導向，分行業、分類別推進實施內外貿產品的同線同標同質。

二是培育一體化經營市場主體和打造內外貿融合發展平臺。積極加快數字化發展，在推動商產融合中實現產業鏈供應鏈數字化改造，支援商貿、物流企業“走出去”，鼓勵內外貿企業與國際物流企業戰略合作。加強農產品品牌建設和生產基地建設，打造優勢特色農產品內外貿一體化流通樞紐，加快建設國際消費中心城市，推動工業網際網路平臺發展，強化資料賦能和產業協同，打造支撐內外貿一體化的海外平臺。

三是最佳化內外貿發展環境。對標高標準國際經貿規則，推進高水平制度型開放。健全智慧財產權保護體系，提高企業創新拓展國內國際市場的積極性。提高數字政府建設水平，加強資料開放共享和內外貿政務服務統一化、標準化、便利化。推動中歐班列運貿一體化發展，最佳化實行內外貿監管部門間的資訊互換、監管互認、執法互助。

四是培養內外貿一體化專業人才。協調推動企業與院校對接的產教融合協同育人機制，組建“校企混編”教師團隊，共同開發教材和教學資源，設定內外貿一體化類專業，並開展專業人才培養模式改革，加快培養具有國際化視野和跨文化溝通能力，熟悉國內外法律、規則和市場環境的複合型專業人才和技術技能人才。

（本文來源：經濟日報 作者：中國財政科學研究院研究員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康）