無錫：精心厚植，孕育一片“營商沃土”

從“三證合一”到“多證合一”再到“一證多址”；從“一照一碼”到“先照後證”再到“數字見證”；從“最多跑一趟”到“一網通辦”再到“一趟不用跑”……這些年來，人們在辦事的提速、提質中，深切感受著無錫營商環境的變化。

良好的營商環境是實現高質量發展的必由之路。黨的十八大以來，無錫持續用行政權力的“減法”換取市場活力的“加法”，用為企服務的“真心”換取企業發展的“放心”。

加入“GDP萬億俱樂部”、邁入“千億財政”時代、市場主體突破100萬戶、規模以上工業總產值突破2萬億元、外貿進出口規模突破千億美元……十年厚植，孕育出一片生產力迸發的“沃土”。

強服務，持續提供環境支撐

重大專案是檢驗營商環境的試金石。走進宜興環科園，機械轟鳴、車輛穿梭、工人忙碌，總投資103億元的超級陶瓷電容器與智慧感測器製造專案建設正在全速推進。該專案從正式簽約到土地掛牌僅用了短短5天時間，35天完成土地摘牌，80天后啟動建設。專案極速落地的背後是企業對當地營商環境投下的“信任票”。

達成投資意向之日，就是服務開始之時。專案簽約結束後，宜興環科園第一時間成立了專案推進工作領導小組，“7天×24小時”快速推進專案立項、供地手續、開工準備等各項工作，竭盡全力為專案推進保駕護航。“環科園‘零等待、零距離、零障礙’的服務理念深深地感染了我們，在專案推進過程中，我們也充分感受到了園區的溫度和速度。我們相信，這個專案一定會以最快速度建成投產、達產見效。”深圳市晶容科技有限公司總經理黃曉陽說。

無錫用多措並舉全方位的服務呵護著營商環境的最佳化：新開辦企業平均用時1。21天，最快0。5天辦結；在江蘇省率先推出“智慧辦稅區”及“無櫃檯”辦稅服務，平均等候和辦理時長壓縮40%以上；推行水電氣外線工程業務聯合辦理，實現“一張表單”內部流轉，報裝耗時比以往縮短30%以上；實現登出一次登入、一鍵申請，簡易登出登記公告時間由45天壓縮至20天；全市政務服務事項可網辦率達99。4%……

服務有力度，發展有速度。吸引104家世界500強企業在錫投資了209個專案，獲評“2020十佳外商投資最滿意城市”；2021年地區生產總值突破1。4萬億元；全市工業企業數突破8萬家；人均GDP達到18。74萬元，保持全國大中城市首位；入圍“中國企業500強”等四張榜單企業數保持江蘇第一。“無錫服務”為城市的高質量發展提供了有力的環境支撐。

硬措施，切實提升要素保障

營商環境是“軟實力”，需要“硬措施”來保障。

在SK海力士系統積體電路（中國）有限公司裡，通關採購部高階主管孔飛手持移動裝置，在無錫海關關員的遠端指導下進行著實時拍攝。“這是對照《關於促進外貿保穩提質的十條措施》細化落實的舉措。”無錫海關相關負責人介紹，遠端實時查驗實現了進口裝置與工廠生產線的除錯、生產無縫銜接，整體通關時間明顯縮短。

這是無錫在強有力的政策支撐下，提升服務、最佳化營商環境的一個縮影。多年來，無錫在不斷創新便民利企服務舉措的同時，還送出了一攬子“硬核”政策作為要素保障。從《最佳化營商環境十大行動方案》到《無錫市進一步最佳化營商環境的實施方案》再到《無錫市最佳化營商環境行動方案2020》《無錫市進一步最佳化營商環境行動方案2021》，最佳化營商環境的制度建設實現了“應勢迭代”和“應時更新”，政策內容也從起初的拼資源、給優惠向重生態、立體化邁進。企業開辦、納稅服務、貿易通關便利以及為企業減稅降負等諸多方面取得顯著進展，營商環境指數總體位居全省乃至全國前列。

“這些年，無錫營商環境改革有一個很重要的趨向，就是不管動作做了多少，都以‘提升市場主體滿意度獲得感’為主線，並逐漸加強。”無錫市發展改革委改革處負責人坦言。這點在服務物件的反饋中得到了證實：政務服務中心視窗增加了、提示板清晰了；審批流程加快了、工作人員更親切了；事項可以網上辦、就近辦後，減輕了來回奔波的負擔……

服務速度快了，服務覆蓋面也拓寬了，營商環境更好了，企業、專案也增多了。從2016年起，無錫市場主體規模快速擴大，以每年約10萬戶的增速不斷增長，至2021年9月突破100萬戶。

謀創新，不斷推動改革進階

無錫一直高度重視營商環境建設，多次最佳化營商環境行動方案，在構建“24小時不打烊、360度無死角”招商護商工作體系的同時，推出了“無難事、悉心辦”營商環境品牌。

為推進工程建設專案審批快速辦，無錫釋出了《無錫市工程建設專案分類審批流程圖（2021版）》，將工程建設專案審批事項由76項壓減至39項，推動“拿地即開工”專案5個工作日內限時辦結。去年全市“拿地即開工”專案數超過全省總數的一半，“拿地即開工”做法在全省進行經驗交流。為推進辦稅繳費便利化，無錫市稅務部門在全省率先探索實踐“智慧導、隨時問、精準答、遠端辦”的整合式、一體化服務。無錫涉稅“非接觸式”業務量達95%以上，連續兩年在全省納稅人滿意度調查中排名第一。

在一條條創新舉措中，營商環境持續最佳化，為企業安心經營發展提供了良好的保障和支撐。

“優”無止境。營商環境改革如何進階？需要站在更高的起點去謀劃。

今年為更好服務市場主體，無錫再放大招，出臺了營商環境5。0版。“這次方案不僅充分吸收了國家、省試點城市的改革內容，還結合無錫自身發展的實際與特色。”無錫市發展改革委改革處負責人解釋，隨著無錫最佳化營商環境工作不斷走向縱深，改革不再僅僅聚焦於指標的極限突破，而是從平面化走向立體化。一方面，積極對標先進，實現“集大成”；另一方面要在做好“規定動作”的基礎上，積極開展“自選動作”，做別人沒有做的事情，爭取形成更多可複製推廣的“無錫經驗”。同時，“數字化”正在成為無錫營商環境進階的重要發力方向。該人士介紹，在接下來的改革中，無錫會加強“營商環境+人工智慧”“營商環境+區塊鏈”等各種數字技術的整合運用，讓部門間資料可靈活共享呼叫與可信互認，讓企業在無錫辦事更快、更便捷。

【來源：無錫日報】

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