自行採購的十大誤解與正解你知道嗎？

【講解】：

最近，小編在多個場合被多個政府採購實務操作人員問到關於自行採購的問題，其中有不少問題本身就是問題，即對自行採購本身存在誤解，實務操作中對自行採購存在哪些誤解？正解是什麼？有些還是大家都問到的共同的問題。本文小編給大家做一些的粗略梳理和解釋。

誤解一：自行採購就是採購人不用經過政府採購程式自由隨便採購。持此種想法的人，望文生義，從文字上理解，把自行採購理解為採購人在政府採購法律法規規章之外的自由採購，不受法律法規規範的隨便採購。這是對自行採購基本概念的誤解。

正解：自行採購是指採購人不委託採購代理機構而是自己按照政府採購法律法規規章進行的採購。集中採購目錄之外，採購限額標準以上的分散採購，採購人可以自行採購。集中採購目錄以內屬於本單位有特殊要求的專案，經省級以上人民政府批准，可以自行採購。

誤解二：採購人自行採購要經過財政部門批准。持此種想法的人，認為所有的採購都要委託代理機構進行採購，如果採購人要自行採購則必須要經過財政部門批准。

正解：符合法律法規規定的自行採購的專案，採購人自行採購不用經過財政部門批准，採購人自己按照相關政府採購程式進行自行採購。財政部門也沒有權批准採購人合法合規的自行採購。

誤解三：採購人如果沒有自行採購的條件和能力則必須委託採購代理機構採購，不能自行採購。

正解：符合法律法規規定的自行採購的分散採購專案，是否委託採購代理機構進行採購完全由採購人自己決定，沒有任何規定要求採購人必須委託代理機構進行採購。而集中採購目錄以內屬於本單位有特殊要求的專案，經省級以上人民政府批准，可以自行採購，則不再委託集中採購機構進行採購。

誤解四：由財政部門批准決定採購人是否有自行採購的條件和能力。持此種想法的人，認為採購人自行組織開展招標活動的，應當符合下列條件：（一）有編制招標檔案、組織招標的能力和條件；（二）有與採購專案專業性相適應的專業人員。是否符合這兩個條件則由財政部門來判斷，批准。

正解：採購人是否有符合自行採購的條件和能力完全由採購人自己判斷和決定。如果採購人自己判斷自行採購的能力和條件不足，則可以委託採購代理機構進行採購。財政部門無權判斷和決定採購人是否有自行採購的條件和能力。

誤解五：採購人認為自行採購的能力和條件不足，則必須委託採購代理機構進行採購。

正解：此種情況下，採購人除了委託採購代理機構外，還可以外聘政府採購相關專家協助採購人進行採購。採購人透過單個專案或者長期聘請相關政府採購專家來充實自己自行採購的條件和能力，達到符合自行採購的條件，不一定就只能委託採購代理機構代理採購。

誤解六：自行採購是一種採購方式，當採用其他採購方式採購失敗後，可以由財政部門批准採購人自行採購。

正解：自行採購不是一種採購方式，而是一種採購組織形式，是指採購人不委託採購代理機構而自己組織採購。當招標失敗或者非招標方式不能完成採購任務後，不能透過財政部門批准後由採購人自行採購。集中採購目錄之外，採購限額標準以上的分散採購，採購人可以自行採購，不需要財政部門批准。集中採購目錄以內屬於本單位有特殊要求的專案，經省級以上人民政府批准，可以自行採購，也不需要財政部門批准。一句話：財政部門無權批准自行採購。

誤解七：自行採購是政府採購法第二十六條規定之外的採購人自主採購。

正解：即便是合法合規的自行採購，採購人也必須按照政府採購法第二十六條規定的採購方式來進行採購，達到公開招標數額標準的，依法採用公開招標方式，符合非招標方式規定的，採用非招標方式。自行採購不是在現有法律規定採購方式之外的採購人自主採購。

誤解八：自行採購不需要財政部門監管，而是採購人自己內部監督。

正解：自行採購僅僅是一種採購組織形式，是採購人不委託採購代理機構進行的採購。自行採購是政府採購，所有的政府採購都需要財政部門監管。非政府採購（集中採購目錄之外，採購限額標準以下），則財政部門不監管，由採購人按照自己單位的內控規定進行監管。

誤解九：自行採購不需要從政府採購評審專家庫中隨機抽取評審專家進行評審，而是由採購人自己評審和決定採購結果。

正解：自行採購是政府採購，依法必須從政府採購評審專家庫中隨機抽取評審專家進行評審的，則必須依法進行。目前法律規定下除了單一來源採購不需要從政府採購評審專家庫中隨機抽取評審專家進行評審外，採用其他採購方式的採購專案按照規定都需要從政府採購評審專家庫中隨機抽取評審專家進行評審。採購人根據評標委員會（評審小組）評標、評審報告中的推薦中標、成交供應商按照採購檔案的規定來決定中標、成交供應商。

誤解十：自行採購不用在省級以上財政部門指定媒體釋出採購資訊，而是由採購人自己通知相關當事人即可。

正解：自行採購不是採購人在政府採購法律法規規章外進行的政府採購，只是一種採購組織形式，不是非政府採購。因此，自行採購必須依法釋出資訊公告，依法公開相關政府採購資訊，依法必須在省級以上財政部門指定媒體釋出採購資訊公告。