白雲區龍歸街、大源街掛牌成立，太和鎮“三分天下”

文、圖/羊城晚報全媒體記者 符暢通訊員 楊黛清 張智虹 肖惠津

在上次行政區劃調整六年後，白雲區再次迎來行政區劃調整，由原本4鎮18街調整為4鎮20街。7月1日，新成立的龍歸街和大源街正式掛牌。

重新調整，為區域發展瓶頸破局

1987年，原廣州市郊區正式更名為廣州市白雲區，列入廣州市城區建制，30多年來，城市化和精細管理成為白雲區不斷髮展的路徑。2014年2月28日，白雲區進行了第24次行政區劃調整，發展演變成4個鎮，18個街道辦事處。

此後六年，是白雲區大發展、大變革的六年，位於白雲區中心地帶的太和鎮也是如此，但隨著新型城鎮化程序不斷加快，轄內人口劇增，區域協調發展不平衡公共服務和社會管理難度加大等問題，以及社會管理服務和人民群眾需要之間的矛盾日益突出，嚴重製約了該區域的可持續發展。

白雲區民政局方面表示，從太和鎮區域地圖上看，龍歸和大源片區位於北二環高速公路以南地區，毗鄰嘉禾街、永平街、均禾街等城市區域，是廣州市北部最佳化提升和轉型升級的重點城區之一。

其中，龍歸片區以住宅小區為主，大部分割槽域是安置房，安置房居民以往享受了精準優質的社群城市服務，但現有的太和鎮管理與服務與他們原來一直享受的城市服務相比仍有較大差距。

而大源、米龍和石湖片區則以城中村為主，但太和鎮北部以農業生態為主，三大片區呈現出發展不均衡的態勢，隨著太和鎮經濟社會的快速發展，行政區域重新劃分成為區域發展大勢所趨。

尊重民意，精細化管理提升群眾獲得感

行政區劃調整，怎麼調，遵循怎樣的原則？據白雲區民政局相關負責人介紹，太和鎮行政區劃調整是在尊重群眾意願的基礎上，以社群融合、精準服務為目標。

“例如龍歸街的前身是龍歸鎮，當地居民對龍歸片區有著情感歸屬和地緣關係基礎，劃分為龍歸街道，將有利於該街更好地最佳化資源配置，提升基層服務能力。此前，我們已經在太和鎮範圍內進行了民意調查，前前後後召開40幾場徵求意見會，全方位地聽取群眾意見，群眾都表示十分支援。”該負責人說。

記者瞭解到，根據省、市設立街道辦事處的相關規定，擬設立的龍歸、大源兩個街在常住人口、管轄面積、年財政收入等方面的情況均符合設立街道的標準。劃分龍歸街道和大源街道後，有利於減輕太和鎮原有的基層治理壓力，進一步加強鎮內的社會服務管理水平，實現管理服務重心下移，提高太和鎮整體的社會治理能力。而新成立的龍歸街和大源街居民也能享受更精細化的社會管理和服務。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎認為，此次太和鎮行政區劃的調整，說明城市化程序導致區域功能格局已發生了變化。長期以來太和鎮都是城鄉結合部，有一部分是農村化地區，以龍歸為代表的另一部分地區城市化水平較高，大源村則體量大、經濟發展快速、來穗人員多，這兩個區域分別單獨成立街道都是合適的。

將原來的太和鎮分成龍歸街、大源街和太和鎮三部分來管理，有利於縮小管理幅度，促進有針對性的管理，讓行政資源的配置發揮良性作用。他還建議，調整之後，城市規劃方面要相應作出調整，鎮與街的功能區劃、區位發展定位要更明確，並做好人員編制和管理機制的有效銜接。

重新起航，緊扣優勢謀發展

據瞭解，經過調整，重新出發的龍歸街、大源街和太和鎮，將發揮鎮街集聚輻射帶動作用，帶動社群發展，助力鄉村振興。

調整後的太和鎮，行政區劃大幅縮小，為典型的農村地區，所轄村以農業為主，工業化、城鎮化發展較為緩慢，因此將依託帽峰山的基礎資源，繼續保持鄉村的業態發展定位，大力推進鄉村振興戰略的實施。

龍歸街籌備組組長曹鏡溪介紹，龍歸街具有產業發展交通區位、發展空間和產業成長基礎“三大優勢”，接下來將依託白雲區“一城一園一區”發展定位、民科園未來產業創新核心區，充分發揮區域優勢，打造“廣東省發展改革示範區、廣州市中部智造產業集聚區、廣州市宜居宜業示範區”，大力推進傳統產業轉型升級，努力培育戰略新興產業，規劃形成“兩核兩軸六片區”的產業發展結構。

大源街籌備組副組長梁冠倫表示，大源街將結合現有產業基礎，發展高階物流、科技服務、電子商務及相關配套產業，主要分成幾個片區來謀劃：大源村南部片區將以生活配套、居住服務為主；中部將依託廣佛環輕軌站進行TOD綜合開發，主要以TOD綜合服務、TOD都市產業社群、電商、創新研發產業為主；林安物流園區周邊以發展智慧物流、高階倉儲、物流研發總部產業為主；石湖村西部主要發展高階物流、供應鏈總部基地。

據悉，石湖村目前已完成600畝地的收儲工作，將作為倉儲用地，發展物流倉儲總部，將於近期進行拍賣。而米龍村面積較小，靠近太和墟，城市化水平較高，下一步將進行環境改造與品質提升。

區劃調整辦法

調整後的太和鎮行政區劃一分為三，白雲區原有行政區劃從4鎮18街變為4鎮20街，新增龍歸街和大源街。具體調整如下：

龍歸街：

將原太和鎮的永興村、南村村、南嶺村、園夏村、夏良村、柏塘村、北村村、龍歸社群、龍悅社群、龍穗社群、匯雅社群、東湖映月社群、金龍社群整體劃出，設立龍歸街道辦事處，作為白雲區政府的派駐機關。

新設立的龍歸街道辦事處總面積26。7平方公里，街道辦事處設於龍瑞街13號、14號。

大源街：

原太和鎮大源村、石湖村、米龍村、源山社群、藍山社群、福源社群整體劃出，設立大源街道辦事處。

新設立的大源街道辦事處總面積27。68平方公里，街道辦事處設大豐埔路10號。

太和鎮：

調整後的太和鎮轄興豐村、穗豐村、和龍村、草莊村、謝家莊村、頭被村、田心村、沙亭村、營溪村、大瀝村、白山村等11村，以及和珊、聯升、豐泰等3個社群，總面積164。62平方公里，鎮政府駐地保持不變。

責編 | 柳卓楠

審籤 | 吳瑕

實習生 | 何際紅