「全面從嚴治黨在路上」郴州紀檢監察機關探索聯合辦案機

郴州紀檢監察機關探索聯合辦案機制——

“室組地”協同作戰 提升辦案質效

湖南日報全媒體記者 劉燕娟 通訊員 史訓傑 陳慶林

郴州市人民政府副秘書長蔣利民涉嫌嚴重違紀違法，接受郴州市紀委監委審查調查；北湖區委宣傳部二級主任科員鄧曉明涉嫌嚴重違紀違法，經市紀委監委指定，接受永興縣紀委監委審查調查；永興縣機關事務服務中心職工張元誠涉嫌嚴重違紀違法，接受永興縣紀委監委審查調查……

一天之內，郴州市紀委監委連發3起通報，反映出全市紀檢監察機關“兵團”作戰開展審查調查的實踐越來越多，“室組地”聯合辦案機制正在發揮作用。近年來，郴州市紀委監委發揮片區工作組制度，推動派駐一體化、縣鄉紀檢監察一體化，從“單兵作戰”到“協同作戰”，最大程度凝聚合力，推動取得“1+1+1>3”的效果。

監督力量一體調配

郴州市紀委監委將4個監督檢查室和25個派駐紀檢監察組分為4個片區工作組；11個縣市區紀委監委則採取“1+N+N”模式，由1個紀檢監察室牽頭指導，混編多個派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委搭建若干個縣級片區工作組。各片區工作組根據監督需要，靈活運用“室地”“室組”“組組”協作方式，將監督力量統一調配。

郴州市公租房專項治理取得顯著成效，就得益於“室組地”聯動監督。市紀委監委第四片區工作組統籌駐市住建局紀檢監察組、駐市自然資源和規劃局紀檢監察組等力量，聯動開展靶向監督，同時統籌各縣市區紀委監委開展專項整治。目前共立案查處7名公職人員，取消保障房資格122戶，推動2070套公租房加快建設速度。

郴州市紀委監委第三片區工作組在監督檢查時，發現某市直單位一筆專案經費異常。從發現問題到查實，僅用了3天時間。自推行“室組”片區一體化工作機制以來，派駐監督質效得到持續提升，市本級派駐機構共立案177件、處分170人，數量均大幅提高。

審查調查一體實施

近日，郴州市精神病醫院原院長周偉平被判處有期徒刑5年6個月。查辦該案時，鑑於涉案人員多且複雜、醫療系統專業性強、查處難度較大，市紀委監委第三監督檢查室從駐市衛健委紀檢監察組、汝城縣紀委抽調20多名精幹力量組建專案組。“室組地”通力協作、同向發力。

“監督檢查室掌握資訊全面、熟悉紀法政策，有協調各方的優勢和查辦大案的經驗；縣紀委監委能統籌排程的人員、資源多，辦案經驗豐富、措施手段完善；紀檢監察組瞭解案發單位政治生態及權力執行特點，掌握被審查調查人具體情況。”郴州市紀委監委有關負責人介紹說。

因“室組地”聯動辦案帶來的疊加效應，郴州市紀委監委在未使用留置措施的情況下，從立案到移送共40多天，就查清郴州市住房公積金管理中心甦仙區管理部原主任胡智利挪用公款470萬元一案。“要梳理這麼龐雜的資料資訊，單靠一方力量根本無從下手。”專案組人員表示，“室組地”三方聯合核查可快速準確定位，形成上下貫通、左右銜接、整合聯動的作戰格局，將協同優勢發揮到最大。

郴州市紀委監委還出臺了《關於深化“室組地”聯合辦案機制的實施辦法》，對辦案模式、銜接機制、案件審理、以案促改等進行規範，著力破解跨層級、跨地域、跨行業辦案面臨的協調難、取證難、認定難等問題。

以案治本一體深化

“室組地”聯動在嚴懲腐敗的同時，堅持治建並舉，把反腐敗成果轉化成治理效能。

市紀委監委把以案促改貫穿聯合辦案全過程，既同案共查，也同病共治。“室”站在全域性角度，深入查詢案發原因，對問題整改、政治生態修復等工作進行統籌排程。“組”“地”督促黨委（黨組）切實擔負起以案促改的主體責任，運用典型案例開展警示教育，健全制度機制，淨化政治生態。

郴電國際自來水公司原副總經理姜海戰、工程建設科原科長鬍志萍、原工程部工程科科長王亮被查後，郴州市紀委監委第一監督檢查室聯合駐市國資委紀檢監察組、郴電國際紀委督促公司修訂完善“三重一大”決策制度和議事規則，完善把黨的領導融入公司治理機制，並在該公司召開警示教育大會，會後7名涉案人員主動說明情況。

同時，“室組地”協作配合，透過以案代訓強化實戰練兵，不斷提升基層獨立辦案能力。