把輔具借用服務送到百姓“家門口” 三明市打造輔具社群服務新模式

本報（chinatimes。net。cn）記者王曉慧 北京報道

柺杖、輪椅、四輪助行器、活扶手輪椅、腋拐、多功能護理床……一件件嶄新的殘疾人輔助器具，整齊地擺放在福建省三明市三元區富文社群康復輔助器具社群服務點，工作人員正忙於為殘疾人修理輔具。

據記者瞭解，這是一家集輔助器具借用、維修、回收、體驗、科普展示為一體的康復輔助器具社群服務點，既可以滿足社群群眾日常借用需要，還提供按摩椅、律動機、原地踩踏機、磁控動感單車等器材供社群群眾體驗康復理療。

為深入推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，幫助殘疾人邁出家庭融入社會，提高殘疾人生活質量、生活品質。三明市設立了37家這樣的康復輔助器具社群服務點，覆蓋全市各個縣（市、區），在當地群眾中大受歡迎和好評。

聚焦短板，先行先試

構建康復輔助器具社群服務體系廣覆蓋

隨著老齡化、高齡化的發展，老年人對康復輔助器具服務的需求日漸增加，據記者瞭解，三明市常住人口259萬人，65歲以上佔比13。8%約35。7萬人，持證殘疾人9。12萬餘人。

雖然市面上有不少康復輔助器具銷售，但目前每年都有大量群眾因為受傷、疾病造成短暫性行動障礙需要短期應急使用輔助器具進行肢體康復的人，也存在部分輔助器具損壞維修難、家人康復後輔助器具閒置浪費等問題。

針對這種狀況，三明市殘聯聚焦這類群體對輔助器具借用需求、維修、保養、回收、展示和體驗的短板問題，積極探索實踐，在深入調研和聽取群眾意見的基礎上，瞄準群眾需求，著力構建康復輔助器具社群服務體系，確保社群群眾享受到更貼心的民生服務。

早在2019年，三明市在全省率先試行康復輔助器具社群服務，在梅列、三元、永安、明溪、寧化、泰寧六個縣（市、區）及市本級開展“綠色回收·愛的迴圈”康復輔助器具社群服務試點工作。依託市縣兩級殘疾人綜合服務基地，採取“公建民營、購買服務”的方式，推進康復輔助器具社群服務網路建設，建設覆蓋城鄉的輔助器具社群回收、維護、借用服務體系，將社群康復輔助器具服務有機融入社群居家養老、醫養服務中。鼓勵與引導各類康復輔助器具配置服務專業機構和生產銷售企業等社會力量在市縣兩級建立具有一定規模的輔助技術服務機構，集中開展社群康復輔助器具借用、回收、保養、維護、展示、體驗等服務。

透過一年多的試點工作，三明市區取得了較好成效，有效解決了老年人、傷病人等行動不便人群康復輔助器具服務“愁難急盼”問題，得到社會各界的廣泛好評。2021年三明市殘聯聯合民政局、財政局、衛健委在全市全面開展“綠色回收·愛的迴圈”康復輔助器具社群服務工作。每個縣（市、區）殘聯在老年人、殘疾人和傷病人比較集中的鄉鎮（社群）、服務機構至少建立3個康復輔助器具服務點。7月，三明市在全省率先出臺《三明市殘疾人輔助器具服務管理辦法（試行）》，明確縣級殘聯組織開展輔助器具借用、維修、回收服務工作。同時，三明市政府將鼓勵社群綜合服務設施“一室多用”“一處多用”建立社群康復輔助器具服務點納入《三明市加強城市社群治理工作三年（2021-2023）行動方案》。

三明市推行康復輔助器具社群服務這一做法深受社群群眾和上級認可，2020年三明市殘聯“探索康復輔助器具社群服務新模式”典型經驗做法得到省殘聯轉發學習和借鑑，在中殘聯舉辦的輔助器具適配服務培訓班（華東區）作經驗介紹。

量身定製，規範運作

打造康復輔助器具社群服務新模式

今年5月份，建寧縣77歲的謝阿姨遭遇車禍，顱內出血，手腳骨折，經過2個多月的治療現已好轉，但行動還是不方便，生活起居都由兒子兒媳照顧。

為了更好地照顧老人，幫助她進行康復，兒媳想給謝阿姨買個輪椅，到縣殘聯諮詢時，工作人員告知她，到縣殘聯建立的輔助器具社群服務點就可以借到輪椅。在工作人員的推介指導下，她到輔助器具社群服務點按要求填寫好康復輔助器具借用申請記錄表與告知書，繳納了輪椅押金200元，輔助器具社群服務人員根據謝阿姨的身高、坐寬選擇了一款輪椅。

在現實生活中，像謝阿姨這樣臨時急需輔助器具的人群不在少數。為了幫助這些人員解決康復輔助器具服務“急愁難盼”問題，市殘聯積極推動在全市人口密集的社群（村居），服務機構設立康復輔助器具社群服務點37個，投放借用輔助器具600餘件，向全市有短期輔助器具需求的社群群眾免費提供60-90天借用服務，把輔助器具借用服務送到百姓的“家門口”。

各輔助器具社群服務點根據實際情況，制定相應制度提供輔助器具借用服務，對輔助器具借用實行免押金或收取相應的押金管理。有短期輔助器具需求的人，直接到康復輔助器具社群服務點辦理借用，憑殘疾證或身份證等有效證件按照輔助器具借用服務流程進行登記申請，並約定歸還輔助器具時間和借用期限。

同時，三明市殘聯主要採取“五個一點”辦法進行收集輔助器具資源，即“向上級輔助器具中心爭取一點、向康復人員閒置的輔助器具回收一點、利用康復資金購買一點、鼓勵輔助器具經營機構捐贈一點、發動社會愛心人士奉獻一點”。透過“五個一點”的辦法，基本上能滿足殘疾人、老年人、傷病人員的短期迴圈借用需求。

為確保康復輔助器具社群借用、回收、維修、展示、體驗等服務規範有序，三明市殘聯明確了服務申請、服務提供、清潔消毒等各個服務環節工作要求。輔助器具社群服務點對歸還或回收的輔助器具進行清潔、消毒和維護，做到安全、衛生地迴圈利用。

據統計，2021年以來三明市共為4420餘人次的殘疾人、老年人、傷病人等社群群眾提供輔助器具回收租借、體驗訓練、科普展示等服務，其中借用292人次、回收輔助器具53件。

此外，三明市殘聯不斷創新和完善服務方式，積極推進政府購買殘疾人康復輔助器具維修保養服務，拓展提升輔具適配和政策宣傳進社群服務，“網際網路+”適配服務等專案，著力為群眾辦好事、辦實事、解難題，不斷提高群眾的生活質量，從而推動康復輔助器具社群服務再上新臺階。

見習編輯：周南 主編：文梅