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助推“我要租套房”:上海精細開展“群租”亂象治理專項行動

由 澎湃新聞客戶端 發表于 旅遊2022-05-12
簡介下一步,市住建委(市精細化辦)將在總結各有關街鎮屬地“群租”治理工作經驗的基礎上,聯合平安上海建設協調小組辦公室、市公安局、市房屋管理局、市城管執法局等相關部門,開展為期3個月的“群租”治理專項行動,以期進一步整頓規範住房租賃市場秩序,加大

上海允許合租房嗎

長期以來,“群租”房帶來的問題都是老生常談。如何破解“群租”房亂象,考驗著管理部門的治理智慧。作為一座有著2400萬人口的超大城市,上海在這一社會問題上突出“條塊結合、以塊為主、屬地管理”原則,強調科學態度和辯證思維,強化租賃住房安全管理,切實保障人民群眾生命財產安全。

助推“我要租套房”:上海精細開展“群租”亂象治理專項行動

治理和管理一字之差,體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策,既講求繡花、強調細節,又聚焦整體視域、大局意識。發揮市民城市管理監督員的“啄木鳥”作用,治理不文明現象;開發小程式、用好大資料,讓治理更加全面、科學和細緻……上海透過織密城市治理的“針腳”,破解一系列“群租”房治理難題,讓群眾收穫了實實在在的獲得感和幸福感。

因地制宜、治理有招,做到早發現、早認定、早處置

著力提高社會治理的社會化、法治化、智慧化、專業化水平——這是上海在治理“群租”問題上踐行的舉措,不斷增強社會治理的預見性、精準性、高效性,總結好經驗、推廣好做法。

緊鄰上海火車站、長途客運站,地鐵1、3、4、8號線步行10分鐘內均可到達,還有17所中小學校和幼兒園、4個大型菜場、3家醫院……作為靜安區唯一一個不與外區接壤的“內陸型”街道,芷江西路街道社群生活便利,外來人口多且流動頻繁,生活成本相對較低,在帶來房屋租賃市場活躍的同時,“群租”亂象也在轄區內不可避免地出現並蔓延。

為了進一步破解“群租”治理難題,芷江西路街道創新運用“七步工作法”——即透過“巡查、發現、報告、錄入、督辦、查處、監管”七個步驟的相互銜接、形成閉環式工作模式,透過“鐵腳板”的力量,實現了對“群租”房從發現、整治到長效監管的全流程有效治理。

資料顯示,7月以來,街道平安辦牽頭派出所、城管執法、城運中心、市場所等部門每天分4組開展整治,累計排摸“群租”390戶,現已完成整治225戶,物業公司約談勸退9戶。現在,街道依然保持著每週15%-20%的存量點位整治力度,確保在“十一”前完成第一輪全覆蓋整治。

“群租”房與社群其他安全隱患相比有著更強的隱蔽性,因此,若要將“群租”現象發現於萌芽狀態,則必須拓展各類發現渠道。對此,普陀區萬里街道建立“六方資訊共享”機制,透過平安辦安全檢查、城管中隊定期巡查、網格員日常巡查、派出所“110”接警、司法所人民調解發現、“12345”熱線與信訪接待等投訴受理共六大渠道,全方位第一時間發現轄區內各類疑似“群租”現象。

助推“我要租套房”:上海精細開展“群租”亂象治理專項行動

與此同時,街道建立“群租”安全隱患定期例會制度與24小時響應機制,多方部門定期研判彙總相關資訊,推進落實整改措施,街道平安辦、城管中隊、值班室等電話24小時保持暢通受理群眾相關舉報,做到“早發現、早認定、早處置”。截至目前,街道已全面深入開展“群租”房整治工作,共整治“群租”房屋497戶,拆除違法隔間758間,拆除違規床鋪720張。

作為城市治理的“最後一公里”,屬地化管理具有先天優勢。浦東新區南碼頭路街道充分夯實“群租”治理的屬地主體責任,統籌轄區內相關部門、網格隊伍、社群幹部、居民骨幹等各方力量,確保形成“群租”巡查、發現、認定、處置、回訪的治理閉環;楊浦區大橋街道認真落實屬地管理責任,聯合國稅局、公安、消防、綜合執法隊、城建中心、居委、物業等部門,不斷加強宣傳動員、動真碰硬“亮劍”、對轄區內的“群租”頑疾全面開展排查和整治,從源頭上有效遏制了“群租群居”的“瘋長”與“返潮”。

構建“聰明大腦”、實現精準“智理”,把城市管理精細化落在實處

隨著國家科創中心戰略的持續推進,越來越多的科創人才和建設者湧入張江,人口的迅速匯入催生龐大的租賃市場。經過數年“群租”綜合治理,張江鎮探索出一套“群租”治理經驗——“政府+市場”雙驅動,“資料+應用”雙落地,並被全市推廣。

助推“我要租套房”:上海精細開展“群租”亂象治理專項行動

張江鎮立足“六大轉變”,在治理思路、主體、模式、方式、重點和精度上做文章,並建立“1+1+4”工作架構,即:保留1塊牌子,新建1套班子,下設4個小組。值得一提的是,張江鎮深謀“資料應用”高效採集這一源頭活水,把城市管理精細化落在實處。

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據瞭解,張江鎮有租賃住房20428套,其中合租房14604套,佔比71。5%,外來人口15萬左右,如此龐大的資料量和流動性,靠原始的上門排摸和表格登記已無法滿足資料採集的要求。為此,張江鎮為二房東群體專門開發“安居張江”小程式,其功能涵蓋房源查詢、合同管理、租客管理、收入記賬等租賃房管理日常所需。透過引導二房東對小程式的日常使用,同步實現出租房、租客等資訊的雲端更新。在資料完善的基礎上,進一步探索租賃房屋網上登記備案、居住證辦理綠色通道等數字化便民應用場景落地。

助推“我要租套房”:上海精細開展“群租”亂象治理專項行動

在黃浦區半淞園路街道,城運中心透過市精細辦政務平臺、政務微信、警政協同平臺等對一戶一檔進行錄入,形成《半淞園路街道疑似“群租”資料庫》。同時,對疑似“群租”房資訊進行分類分色管理,上牆實行掛圖作戰。根據排摸情況和以往整治頻率統計,將風險等級按照從高到低依次用“紅”“黃”“藍”三種顏色來標註,並明確整治的時間表,按時間節點實行銷項治理。對已經整治好的且無返潮的用“綠色”進行標註,直至按時間表全部至“群租”房整治完畢。

助推“我要租套房”:上海精細開展“群租”亂象治理專項行動

無獨有偶,靜安區共和新路街道建立“群租”整治資料庫,研判問題和線索。在“群租”整治開展之初,參與排摸和整治“群租”的社群工作人員透過“鐵腳板”的力量,走遍轄區1507個門棟,獲取第一手資訊,透過資訊的分類整理彙總,建立起街道“群租”整治資料庫。同時,依託 “一網統管”平臺的“1+4+25”網格巡查模式,即以1個街道城運中心為核心,4個片區網格工作站為基礎,25個居委網格工作站為單位,運用城運中心影片監控巡查、片區網格巡查員、居委網格監督員等各方工作力量,實時更新“群租”整治的動態資料。

助推“我要租套房”:上海精細開展“群租”亂象治理專項行動

透過提升資料分析能力,對反覆回潮的住戶貼標籤,列入重點整治物件,經過反覆比對核實,確定違法違規的“二房東”,確保看死盯牢,聯勤聯動實現“群租”治理全方位、全天候、全覆蓋。

首尾連貫、層級打通、統分結合,專項行動築牢“安全牆”

超大城市的基層治理,每天都在處理“多頭難題”中向前推進,亟須找到一把“萬能鑰匙”。而這把鑰匙,顯然要來自基層社會中的一個連線各方的樞紐。從實踐看,能夠承擔起這個樞紐職責的有效機制,一在落實各區、街鎮屬地管理責任,二在強化多部門協同聯動。這樣的做法,不僅體現了這項工作的力度之廣泛、範圍之深遠、聯動之密切。更重要的是,歸根結底,從廣大群眾利益出發,從城市安全出發,找到最大公約數。

助推“我要租套房”:上海精細開展“群租”亂象治理專項行動

築牢“安全牆”,離不開現代化技術的加持。目前,上海正按照城市數字化轉型要求,加快“群租治理”應用場景的推廣應用,智慧賦能,形成從發現、處置、督辦到考核的管理閉環,為人民群眾營造安全、舒適的住宅小區居住環境。

下一步,市住建委(市精細化辦)將在總結各有關街鎮屬地“群租”治理工作經驗的基礎上,聯合平安上海建設協調小組辦公室、市公安局、市房屋管理局、市城管執法局等相關部門,開展為期3個月的“群租”治理專項行動,以期進一步整頓規範住房租賃市場秩序,加大對城市管理“群租”頑症的綜合治理力度,堅決守牢住宅小區出租房屋不發生安全風險的底線。

(原題:《助推“我要租套房”!市精細化辦等多部門將開展“群租”治理專項行動 →》)

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