大灣區內灣故事：58平方公里整備土地、推動城市轉型

中山岐江新城，涵蓋火炬開發區、東區街道、石岐街道、港口鎮各一部分，總面積

57。6平方公里，具有與灣區向心化趨勢相符、城市東向發展方向相吻合，且有河流從中貫穿的天然優勢。

人口增長目標178萬？

今年中山市人民政府印發

目標

，提出透過科學規劃公共服務設施、城市房地產規模和交通基礎設施，合理調控開發強度，最佳化空間結構，構建

中山市人口發展規劃（2020-2035）

的空間格局，增強人口承載能力。

對於常住人口增長目標，2025年是500萬，2030年是560萬，

大疏大密、集約緊湊

。

比較2020年的442萬，15年要增長178萬，對於這個面積較小的三線城市，如何開拓出承載空間？其實就在上圖的三核。

2035年是620萬人

人口密度高、與廣深距離近、房地產開發過度、財政收入少、產業偏低端。

對標廣州、深圳、佛山等城，中山創新人才缺乏，高學歷、高技術人才在經濟發展中發揮作用較少。

中山的城市基本面：

，中山部分村級工業園可以改造、復墾，形成優質的城市形態。

中山

要防止城市無序蔓延，形成合理的空間格局，劃定開發邊界

等主打行業已顯頹勢，其人才結構也不適應當下中山發展需求。

紅木傢俱、燈飾、五金、服裝、小家電

，最終還是要回歸構建中山新興產業載體，學習佛山三龍灣科技城招商引資歡聚集團、虎牙、宏旺總部、埃斯頓機器人、拓野智慧、庫卡等，

而過去十年大做房地產吸引深圳、廣州人購買已成為毒藥

《廣東地理》觀察，未來

徹底改變人員結構，提高總體消費力。

透過土地利用規劃，匯入新興產業，或許是中山承載新增人口的重要板塊。目前，

岐江新城擁有土地儲備過萬畝

，資源稟賦優越。

期待中山學習佛山，構建連片產業新空間，儘快融入廣州、深圳、佛山1小時交通圈，匯入資金、人才、產業，加快城市化，加速傳統產業的升級改造，提升城市競爭力。

馬鞍島、岐江新城

中山市目前正在推動形成三核兩帶一軸多支點的城市發展新格局。

空間格局需要重構

翠亨新區、火炬開發區、岐江新城；

三核：

東部環灣創新發展帶、西部優勢產業升級帶；

兩帶：

珠江口東西兩岸融合發展軸。

一軸：

加強市鎮兩級聯動，強化資源要素統籌，合力打造一批重大產業平臺，提升市鎮產業平臺承載能力，加快鎮村產業園區改造和城市更新，釋放發展新空間，打造支撐全市發展的多個支點。

整個城市的發展佈局是，以中江高速—南中高速、中開高速和世紀大道、火炬快線、翠亨快線等東西向通道為支撐，

多支點：

，帶動全市域對接深圳“西協”戰略，高水平打造深中產業拓展走廊和深中創新軸的“主動脈”。

《中山市岐江新城總體城市設計重點片區詳細城市設計》提出

打造貫通中心城區與岐江新城、火炬開發區、翠亨新區“三核”，串聯西部優勢產業升級帶和東部環灣創新發展帶“兩帶”的城市發展主軸

現代化、生態化、創新型城市新中心

的總體定位。

《中山市國土空間總體規劃（2020-2035年）》

，中山市城市新客廳

，促進產業轉型升級和產城融合發展，增強創新動力，打造國家創新型製造業城市。集中資源打造翠亨新區、岐江新城、火炬開發區3個大灣區一流的產業平臺，突出產業創新功能，實現高質量產城融合發展。

也就是造平臺、招產業、改變人才結構，推動城市質量提升。幾年後深中通道、深江鐵路全部啟用，

中山與南沙、深圳終將融為一體，半小時緊密互動，成就粵港澳大灣區內灣的精彩故事。

提出整合存量產業空間，供給重大產業發展平臺、高水平產業園區和產業服務設施

對廣州、深圳來說，就是要建設密集的軌道交通，把核心區一部分就業人口輸送到郊區（甚至中山、東莞）居住，帶動產業向外遷移，而中心區加強金融業、商業和總部經濟。

廣州18號線南延段（南中珠城際）已經規劃，預計2023年開工，2029年通車，屆時珠江新城乘坐至

粵港澳大灣區的成功，一定程度上取決於能否發展出高效的城際交通系統。

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被地鐵覆蓋的翠亨新區、岐江新城將更強大，未被地鐵覆蓋的邊緣鎮街堪憂。

《廣東地理》建議，

中山岐江新城

，更高視野、更加科學統籌大板塊內產業土地規劃利用，以及公共資源配套共享。例如三鄉、神灣、板芙合併為三鄉鎮，橫欄、沙溪、大涌合併為沙溪鎮，南頭、東鳳、阜沙鎮合併為南頭鎮。

中山市可對面積小、經濟弱的鎮進行合併

十四五開局，中山市政府集中力量

岐江新城承載人口

，以58平方公里岐江新城引領城市集聚增長和高質量發展的主引擎，這是一個英明的決策。

中山市第十五次黨代會更是提出實施“強中心”工程，提升中心城區首位度，以及加快岐江新城建設等部署。

過去11年岐江新城沒有大開發，但現在可預判2022-2025年將有大量資金投入於此，拉開城市發展大框架。

岐江新城有

強心

，隨著深江鐵路建設、廣中珠澳高鐵規劃，未來兩個站場有望提升為國家高鐵站，藉助站點TOD綜合大開發，帶動外部人才進入。

以建設深大城際西延線、南中珠城際等軌道交通為支撐，直通深圳中心、廣州中心，提升岐江新城的發展能級。

無論廣州的珠江戰略、佛山的東平河水軸線戰略，都是希望河流賦予開闊、優質的城市空間，以最佳形態吸引人才居住，達到強核心帶動周邊發展的目的。

中山市現在也是這麼做。1152年香山縣成立至今，870年都在岐江河畔建設城區。

河道只是開闊景觀，軌道才是現代交通驅動城市高速發展的必備條件，“無軌道不城市”

。

中山站、中山北站

要改變中山老城區的空間限制，建設現代化、國際化、創新型城市新中心，加快產業梯度佈局和城市功能科學劃分，就在於岐江新城成功擴容，58平方公里整備土地、匯入產業，推動中山城市轉型升級。

觀察中山市開發重心和交通建設，廣州地鐵18號線覆蓋之外的樓盤，都不值得投資。

有點像佛山形成了千燈湖、季華路、佛山新城、德勝等分散商務區。

岐江新城雖然具備較為優越的地理位置，也具備集中山全市之力大建設的共識，但是目前吸引高階人才到來的產業缺失。

要吸引廣深港高階人才落戶中山，必須在連片待開發的岐江新城佈局科技創新、智慧製造、高階教育、科研機構等一批載體。

同時，在教育資源、醫療設施、休閒、景觀和交通方面有對等的配套，讓來中山的人才能夠長期留下來。

中山全市現有77家大型總部企業中，11家總部設於岐江新城，集中度還不夠。

要以高新科技招商引資專班為基礎，努力對外推廣中山的土地資源優勢、地理交通優勢和人才落戶政策，儘快擺脫困局。

觀察中山市中心城區，興中、

華髮商都

、大信、假日、利和等組成的城區大商圈，已經讓岐江河成為中山人嚮往的居住圓點。以上

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附近，

岐江新城近期的重點工作，不應該是大賣住宅地，而是把北部、東部的產業用地拿到廣州、深圳公開推介和招商。

交匯處的總部經濟區，是岐江新城區位上的核心。

《廣東地理》認為，要在中山就業、置業、創業，岐江新城是第一選擇。