掏光兩代人家底買的房對面建起白事房，蕭山一小區居民很心塞（二）

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錢江晚報·小時新聞記者 楊一凡

“自從知道家門前多了個白事館，我都沒睡過一個好覺。”最近，有多位家住杭州蕭山區萬科大家·世紀之光小區的居民向錢江晚報小時新聞記者幫反映，小區一路之隔的安置房工地上，正在修建一處大白事房，地上兩層，地下一層，而且還設定了3間悼念室。

“我們很多人都是為了小孩子讀書，才買的這裡的房子，接送孩子都要走這條路，這個位置建白事館，我們真的難以接受。”報料人說。

3月31日，錢江晚報小時新聞記者趕往蕭山瞭解情況。

1】“掏空兩代人家底買來的房子，遇上這種糟心事”

正在建白事房的是萬科大家·世紀之光小區北門北側的豐東家園安置房專案。

一開始，大家並沒有過多關注那幢在建的二層小樓，直到3月一次偶然的機會，世紀之光小區居民和工地工人閒聊，才得知對面那七八百平的地方竟然是白事館。

“白事房的位置就在我們小區對面，中間隔著一條振寧路。杭州第二中學錢江學校和杭州市崇文世紀城實驗學校都在附近，這麼好的地段，竟然建起這麼大一座白事館。每天接送孩子上下學都要路過，建在這裡算怎麼回事，是怎麼稽核透過的？”很多居民很是困惑。

發現這一問題後，世紀之光小區部分居民調閱了大量資料，根據2019年9月的建設工程方案公示圖，如今白事房所在的位置標註的是“活動用房”，面積為783。26平方米，沒有說明為白事館。

但在2019年10月份的《關於錢江世紀城豐東家園安置小區專案初步設計的批覆》中，提到了白館784。92平方米。

為什麼活動用房變成了白館？

之後，居民透過查閱設計圖，發現除了地上建築，白事館還有地下一層，其中設定了3間悼念室。

這更令世紀之光小區居民感到心塞。

3月31日，記者趕到世紀之光小區和對面安置房工地時，白事館仍在施工，主體框架基本完成，內部還處於毛坯狀態，堆放著大量材料。記者進入工地後詢問工人，得知這裡計劃五六月份竣工，竣工後會有人行通道聯通振寧路。

世紀之光沿街住戶家，靠北的書房只要一開啟臥室，就能看到對面的白事館。

還不懂事的小朋友趴著窗戶朝北望去，家長露出無奈的表情，“我都不知道該怎麼跟孩子說。”

“我們小區北側沿街約有上千戶人家能看到這座白事館。大家都對建造在此處的白事館表示反對。”

記者在小區裡見到了10多位業主。

“我掏光了兩代人的家底買來的房子，一開窗就看見白事館？！我半個月都沒睡好覺了。”居民汪先生說。

另一位周先生表示：“我們最近都沒有上班，跟街道、信訪辦很多單位都反映過了，到現在也沒有一個滿意的答覆，我們不希望家對面搞這麼個白事館。風俗，我們也尊重，但是也要尊重我們對面小區，這麼大規模的白事館怎麼審批出來的？當初公示圖上的活動用房，怎麼就變成了白事房？審批到底合不合規？將來到底怎麼辦？我們想要個說法。”

2】蕭山區規劃部門：白事館作為活動用房部分，

審批手續合規

就此，記者採訪了杭州市規劃與自然資源局蕭山分局。

審批科工作人員介紹了相關情況。

依據蕭政辦發《杭州市蕭山區人民政府辦公室關於轉發區城鄉一體辦杭州市蕭山區城中村改造安置房建設相關技術要求的通知》（2018）43號檔案要求，安置房小區原則上按不超過地上總建築面積10%的比例建設配套服務設施，考慮到風俗習慣，允許在配套服務設施用房中設定一定面積的紅、白館。

豐東家園安置小區作為轄區村民拆遷安置房，按照這一規定是可以在小區內建紅、白館的。

“當初是按照活動用房來審批的，活動用房涵蓋的方面會比較多，屬於小區的一個配套設施，裡面也包括紅館、白館，也可以用作小區的一個公共活動空間使用。豐東家園的這處白事房，一層是活動室，二層是可以用作宴會使用，在做白事的時候可以用做白事，平常的時候也可以有其它的一些用途。”工作人員說。

至於世紀之光小區業主質疑的地下一層設定有三個悼念室一事，工作人員說，雖然名為悼念室，但是它的功能使用不確定，並不一定就跟殯儀館裡面的停屍使用的悼念室是一樣的，後續的功能如何使用，還需要建成交付之後再來確定。“規劃部門是按照審批的相關要求，對圖紙、設計方案等進行了審批，審批流程也是合規的。能不能停放屍體悼念，還需要民政局來審批。白事館是作為民俗場所使用的，正規的殯儀館需要民政局的審批。”

針對選址問題，工作人員也做出瞭解釋：審批時，需要考慮規模並對選址提出建議，之所以選擇目前這個位置，是因為放在小區中間，對臨近的周邊單元樓會有影響，現在的選址，旁邊是個泵房，並有個變電站，屬於小區內比較差的位置。

3】蕭山區民政局：

設立殯儀服務站要由民政部門審批

3月31日下午，小時新聞記者也前往了蕭山區民政局。

針對豐東佳苑的白事房，民政局工作人員說，白事房在民政方面專業的術語叫做殯儀服務站，只要提供了跟喪葬相關的服務，這樣的場所是需要透過民政局來審批的，但是豐東家園的這個白事房沒有向民政局進行報批，而且考慮到鄰避效應，民政局也不會進行審批。

“設定這樣的場所，必須要考慮到對周邊居民的影響。我們也瞭解到，這個安置房小區白事房的設定確實距離學校比較近，而且距離對面的世紀之光小區距離也很近，且在錢江世紀城，建造如此大規模的白事房，是審批不出來的。”

民政局的工作人員說，現在提倡喪葬風俗的移風易俗，也鼓勵居民到正規的殯儀館或者是提供殯葬服務的專業機構去舉行喪葬，不過由於蕭山區目前只有一個正規的殯儀館，而蕭山區的常住人口、流動人口數量又比較龐大，無法滿足居民的需求。

回遷安置房居住的都是原來村裡的村民，年紀較大的比重也比較高，也有民間的喪葬風俗習慣，有部分安置房小區因此會設定白事房。這些白事房多在小區內部，且有村規民俗的約束，規模沒有豐東家園這個在建的白事房這麼大，位置也不會設定在路邊，也沒有發生嚴重的擾民行為：“在村規民約的約束下，經過公示，並且不會對小區造成比較大的影響情況下，能否設定這樣的白事房，可以向相關部門進行諮詢。”

小時新聞記者從錢江世紀城管委會和盈豐街道瞭解到，豐東家園專案總圖於2019年9月4日-2019年9月16日在世紀城管委會、屬地街道、豐東家園工地作了公示，期間未收到異議。2019年9月底杭州市規劃和自然資源局完成審批，辦理了規劃許可證。建設單位根據圖紙進行的建設，至於竣工之後的具體使用用途，例如悼念室如何使用，都還沒有確定。

律師說法：

問題焦點在於白事房的使用用途

針對此事，小時新聞記者諮詢了浙江豐國律師事務所主任陳松濤。

陳松濤認為，現在杭州一些安置房小區裡確實有白事房，但是主要用於舉辦宴請等活動。安置房小區，尊重當地居民的民俗，提供這樣的公共活動空間，也是現實需要。白事房、紅事房作為小區公共空間，屬於小區的活動用房，活動用房包含的範圍是比較廣的，豐東家園的白事房在審批上也是作為活動用房的一部分的。

他認為問題的焦點在於白事房的使用用途上，“雖然在規劃中，設計了悼念間，但是還是要看最後的使用用途。”

白事房建設完成後，如果跟世紀之光小區居民擔心的一樣，用於停屍悼念，這就涉及了殯儀服務，需要由民政部門來審批。而如果是用於宴請，或者只是擺放牌位、照片進行簡單的悼念，不涉及殯儀服務，是可以使用的。

“在這樣的位置，設計建造了這樣規模的白事房，確實對對面小區居民產生了影響，選址上有欠考慮，沒有充分照顧到隔壁小區居民的感受。”

陳松濤建議，白事房竣工交付使用後，屬地相關單位需要對白事房使用用途做出承諾，不能用於停屍悼念等殯儀服務。如果發現用於殯儀服務，民政部門需要介入。在設施使用上，做到既尊重民俗也尊重隔壁小區居民的感受，還必須做到不違背殯儀服務的相關法律法規和政策的規定。