長沙縣積極推行社會治理重心下移 “微治理”啟用一池春水

長沙縣積極推行社會治理重心下移，春華鎮組級治理逐漸由點到面、開花結果——

“微治理”啟用一池春水

湖南日報·華聲線上記者 陳勇 通訊員 黃揚波

“如何動員組員開展志願活動？”12月7日，長沙縣春華鎮金鼎山社群全新組組委會在村民議事堂召開協商會，80位戶主或戶主代表坐在刻有戶主名字的座椅上，你一言我一語展開熱烈討論。

村民小組開會，經常遇到因人員缺席開不起來的情況，而全新組開會，卻是座無虛席，每家每戶都來人，不來反而感到沒面子。這又是為什麼呢？記者近日專程前往採訪，一探究竟。

建立“三五機制”，推動民事民辦、民事民決

近年來，長沙縣隨著鄉鎮、村區劃調整，村級組織管轄地域更大、人口更多。因人手不夠等原因，基層治理和服務不夠精準和到位。今年初，長沙縣委、縣政府在春華鎮試點，選取12個村民組，將村級組織服務職能重心下移，下沉到村民組一級，金鼎山社群全新組就是試點組之一。

組長範海航介紹，全新組選出了分別由5人組成的組委會、組級理事會、組級監事會、民主議事會、群眾評議會等“五會”組織，實行民主決策民主監督；開展了政策宣傳進群眾家中、進田間地頭、進手機微信、進組規民約、進組級陣地等“五進”活動，增強行為自覺；實施以“建設零違章、環境零汙染、安全零事故、治安零發案、村民零上訪”為主要內容的“五零”建設，助推有序發展。

眼前的這場協商會發言熱烈。有的村民建議：“組裡現有志願者8人，數量不夠，做志願活動要多發展些志願者。”一位村民在發言中提出“出義務工不給報酬不好”，可話音剛落，更多村民不同意他的觀點，認為義務勞動更能體現志願服務精神，有利於弘揚正能量。

最後，大家同意從加強垃圾分類、綠化保潔、黨員聯戶、法治宣傳等方面來助推組級志願服務。

拆圍還綠，土地成金，農民成股東

組級治理相比村級治理，主攻“毛細血管”和“神經末梢”，春華鎮黨委從一開始就向各試點組派出駐組黨建指導員，與村（社群）黨組織一起，加強黨建引領，全面推行以“五會”“五進”“五零”為主要內容的組級治理“三五機制”，一年來的實踐證明，“微治理”撬動了村民組經濟發展，盤活了基層治理一盤棋。

今年5月，在春華山村塅港組村民議事會上，組長祖建國動員大家拆除自家圍牆、騰出綠化空間，鄉親們一開始難以接受，議論很多。祖建國耐心解釋：村裡漂亮，才有遊客前來觀光旅遊。現在家家戶戶建了圍牆，用料不一、參差不齊，讓村裡形象大打折扣。要想發展旅遊，就要拆圍還綠……

透過手機微信、庭院夜會、田間地頭的一次次溝通，村民們對美好生活的嚮往被激發，紛紛支援拆圍還綠等提升村容村貌的行動。如今，山巒青翠、河流潺潺、綠樹掩映、村容整潔，美麗塅港吸引了不少市民前來打卡。

祖建國還告訴記者，組上有80多戶人家，其中71戶人家每戶入股1萬元，共同成立春渡水花旅遊開發有限公司，公司流轉全組村民土地發展觀光農業，透過租金和營收利潤分紅給村民增收。

現在，塅港組透過組級治理實踐，資源變成了資產、資金變成了股金、農民變成了股東，形成村民共建共享的新型集體經濟模式。

組規民約管住“人情風”

春華鎮除了用“三五機制”啟用組級治理一池春水，還注重發揮組規民約正向引導作用，推動自治、法治、德治相結合，真正把“微治理”落到實處。

“治理組，建設好，本條約，要牢記……”石塘鋪村大塘組組長石強向記者念起了以組規民約為基礎編寫的《大塘組組規民約精華版》。大塘組過去人情風比較重，老人去世後喪事開銷幾萬甚至十幾萬元，群眾不堪重負，但礙於世俗觀念，沒人敢站出來反對。組級治理推開後，鎮駐組黨建指導員、組委會、紅白喜事理事會以制定組規民約的形式，倡導移風易俗、文明新風。

為減少喪事中燃放鞭炮，大塘組黨員分片入戶做工作，宣傳在生盡孝重於死後講排場，講清燃放鞭炮汙染環境等危害，漸漸地，原先持有老觀念的一些人轉變了想法。如今，大塘組在組規民約治理下，不但白喜事改掉了做酒、大放鞭炮等傳統做法，小孩10歲生日、升學宴、壽宴等紅喜事也不請客送禮了，村民人情負擔大為減輕。

據統計，實施組級治理以來，春華鎮解決村民“憂心事”“煩心事”200餘件，辦結率98。5%。長沙縣春華鎮黨委書記石爭說：“一年來的實踐，讓我們實現了基層治理重心下移的突破，下一步將以點帶面推動在全鎮開花結果，形成組級治理的‘春華模式’，加速實現鄉村全面振興。”