貴州大沙河國家級自然保護區違規開發旅遊專案

新京報快訊（記者 鄧琦）10日，中央生態環保督察組向貴州反饋督察情況時指出，貴州遵義相關部門違規審批規劃，大沙河國家級自然保護區內違建問題突出。

部分敏感區域“偷樑換柱”

督察發現，原省林業廳在組織調整大沙河自然保護區總體規劃時為旅遊開發建設讓路。2016年，道真縣人民政府牽頭組織，大沙河自然保護區管理局具體委託貴州省林業調查規劃院編制了《貴州大沙河省級自然保護區功能區調整論證報告》，經專家評審後於2016年5月確定調整方案，2016年12月7日，原貴州省林業廳批覆《貴州大沙河省級自然保護區總體規劃（2016-2025）》。表面上看，此次保護區總體規劃調整符合程式性規定，調整方案總面積也未發生改變，核心區、緩衝區面積還有所增加。

但經深入審閱規劃文字和圖紙發現，本次規劃調整實際上在部分敏感區域“偷樑換柱”，將一部分具有旅遊開發價值的核心區和緩衝區調整為實驗區，將一部分保護價值較低的實驗區調整為核心區和緩衝區。如，仙女洞片區在調整之前均為核心區和緩衝區，在調整之後該片區部分割槽域調整為實驗區；之後，大沙河自然保護區管理局組織編制《貴州大沙河省級自然保護區生態旅遊規劃（2016-2025）》，在該區域規劃了觀景臺、悠哉茶道坊等生態旅遊專案。此次調整還將仙女洞至芭蕉山巡護步道及步道中心線兩側各5米範圍的核心區和緩衝區，“挖心式”調整為實驗區，隨後在此道路基礎上修建了無任何審批手續的仙女洞至大槽灣掛壁棧道專案。

保護區內仍然存在違規旅遊開發專案

2014年5月，道真縣政府與重慶名豪實業（集團）股份有限公司就大沙河仡佬文化生態旅遊度假區專案簽訂招商引資協議，明確包含芭蕉山茶山、野人谷等區域在內的開發範圍，總面積約53000畝，該區域涉及大沙河自然保護區部分核心區、緩衝區。2015年1月，重慶名豪集團委託編制《道真自治縣大沙河仡佬文化國際生態旅遊度假區總體規劃》，規劃面積達56。84平方公里，專案共包含兩城（大千新城、天子養生城）、兩鎮（仡佬古鎮、比斯特風情小鎮）和六景區（野人谷、茶山花海、童話世界、溫莎湖、黔鄉風情、小須彌山朝聖之旅），其中野人谷和小須彌山朝聖之旅均與大沙河自然保護區的核心區、緩衝區重疊。

2017年初，仙女洞至大槽灣掛壁棧道開始建設，目前已建成300餘米，全部位於調整前的核心區和緩衝區，且其中約60米位於調整後的核心區範圍；2017年8月，觀景臺（觀猴臺）開始建設，總面積400多平方米，全部位於調整後的核心區，兩個專案均未辦理相關行政審批手續。地方在申請晉升國家級自然保護區過程中，故意隱瞞核心區和緩衝區正在建設旅遊設施的事實，違背了將旅遊活動限定在實驗區的承諾以及保護區總體規劃的要求。

存在“生態為經濟發展讓路”問題

督察組分析認為，貴州省有關部門，遵義市及道真縣對自然保護區的特殊性和重要性認識不到位，在具體工作中存在生態保護為經濟發展讓路的問題。

貴州省旅遊發展委員會（原貴州省旅遊局）片面追求旅遊產業發展，在專家評審意見明確提出有關要求的情況下，仍然稽核透過《道真縣大沙河仡佬文化生態旅遊度假區建設發展規劃》，存在審查把關不嚴，甚至亂作為的問題。

原貴州省林業廳及大沙河國家級自然保護區管理局作為保護區管理部門和大沙河自然保護區直接管理單位，對大沙河自然保護區記憶體在的違規旅遊開發專案監管不嚴，履職不到位，甚至在調整保護區時有意為旅遊發展讓路。

道真縣黨委、政府片面追求經濟發展，在與企業簽訂招商引資協議時，擅自突破大沙河自然保護區保護範圍，存在審查把關不嚴和亂作為問題。

新京報記者 鄧琦

編輯 呂銀玲 校對 郭利琴