關於建立健全農村環境衛生長效管理機制的建議

農村環境治理不僅是人民群眾普遍關心，更是關係農村人居環境改善，提高農村居民生活水平的重要部分，雖然我國農村環境面貌換新，但仍有一些地區農村環境衛生管理成效不夠突出。主要是因為，一是街鎮、村灣重視程度不一，以致工作進展不平衡，部分街鎮、村灣仍存在一些垃圾“死角”。二是資金投入不足，僅垃圾清運費用、保潔人員報酬就難以到位。三是部分農民陳規陋習難改，參與環境整治的積極性不高。四是資金籌措、使用、監管不力，部分街鎮投入不夠，村級自籌資金困難，上級補貼也沒有專款專用。

為進一步鞏固擴大農村環境綜合治理成果，現就建立健全農村環境衛生長效管理機制提出如下建議：

一、落實責任主體，形成推進農村環境綜合治理的合力。切實落實街鎮的主體責任，各街鎮按照屬地管理的要求，負責轄區村灣的環境治理並形成常態化。落實城管、環保部門職能職責，加強對全區農村環境治理的指導、巡查、管控和考核，也要結合新農村建設和生態環境保護重視和支援農村環境治理工作。

二、加大投入力度，為村灣環境治理提供堅實保障。農村環境治理是一項常抓不懈的工作，其資金投入，要納入區、街（鎮）兩級財政預算，採取分級負擔、多元化投入的辦法，切實予以保障。設施添置、日常管護、人員報酬等經費，實行區、街（鎮）獎補、村灣自籌，即區、街（鎮）每年視財力加大村灣環境治理的投入，村級透過集體資金積累和向社會籌集公益性資金，多頭並舉加以解決，並做到專款專用，嚴禁將環衛資金挪作他用。

三、加強宣傳教育，提高農民保護環境愛護家園的自覺性。“鄉風文明、村容整潔”是社會主義新農村建設的根本要求。各街鎮、村要結合推進新農村建設和文明村、文明灣、文明戶建立活動，將環境衛生、文明建立作為黨員責任區活動、“優秀黨員”、“五好文明戶”等評比的重要內容，透過各種載體、各種途徑廣泛宣傳保護環境、愛護家園的重要意義，激發農民的主人翁熱情，引導農民從我做起、從身邊做起、從點滴做起，不亂丟亂棄、亂潑亂倒，逐步養成健康文明的生活習慣，使城管革命進農村真正成為廣大農民思想上的一次“革命”，潔美家園成為農村群眾自覺遵守的“村規民約”。

四、建立長效機制，實現農村生產生活垃圾規範處理和有效利用。進一步健全灣（組）保潔、村（社群）集中、街鎮中轉、區統一轉運處理的農村垃圾收運處理體系，由區、街鎮兩級城管部門加強對各環節的指導與監督，透過嚴格的日常抽查和月、季、年度考評，確保各個環節的工作落到實處。積極探索農村垃圾分類處理的新辦法，設立規範的廢棄物回收處理站，對於可回收利用垃圾或廢棄物，推廣應用如糞便製作有機肥料或沼氣生產、利用桔杆發展生物質能源生產等工藝方法，達到既迴圈利用變廢為寶，又防止垃圾二次汙染的目的。

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