黃河河口管理局紮實做好黃河三角洲生態保護

金秋十月，黃河入海口溼地灘塗上，翅鹼蓬鋪就的“地毯”正紅得熱烈；秋日東營，湛藍的天空格外明淨，刁口河碧水盪漾、風吹綠波起。

近年來，黃河河口管理局始終把推動黃河流域生態保護和高質量發展這個“國之大者”放在心上、扛在肩上、落到實處，牢記“要加強下游河道和灘區環境綜合治理，提高河口三角洲生物多樣性”要求，堅持重在保護、要在治理，紮實做好黃河三角洲生態保護，勠力寫好黃河河口保護治理事業高質量發展優異答卷。

生態補水，補出三角洲“好氣色”

水草豐茂，飛鳥翩躚，金秋的刁口河“氣色”飽滿。曾經河床龜裂、植被幹枯、生跡難尋的鹽鹼灘，重新煥發了勃勃生機。這是黃河河口管理局紮實推動黃河刁口河備用入海流路生態保護的實踐成果。

（補水後，刁口河生態環境改善。張園園攝）

刁口河流路是黃河三角洲地區重要的黃河入海備用流路，但由於長期備而不用，刁口河流路缺少淡水補充，出現了河道萎縮、溼地退化、海岸線蝕退、生物物種減少、生態環境惡化等嚴重問題。2010年起，在黃委的領導下，黃河河口管理局開始在黃河調水調沙期間啟動刁口河流路生態調水修復及流路恢復過流實驗工程，積極改善河口地區生態環境，有效管理和保護黃河入海備用流路。

凡事預則立。為確保完成調水調沙期間“實施黃河生態排程和三角洲生態補水”的預定目標，每年補水之前，黃河河口管理局早著手、早準備，專項安排部署，積極做好刁口河生態補水工作。今年補水前，該局對刁口河河道進行全線實地檢視，並對“卡脖子”關鍵點進行疏通治理，確保順利過水；提請東營市政府下發了《關於實施刁口河生態補水的通知》，確保生態補水暢通；為加快補水進度，在補水開始後第二天便開啟神仙溝引黃閘，與崔家控導節制閘雙路向刁口河及一千二自然保護區生態補水；水政、故道管理部門組成聯合巡查組，24小時不間斷沿河巡查，保障水流順利下洩。

此外，利用2022年汛前調水調沙大流量時機，黃河河口管理局還開啟10個取水口向現行流路補水，圓滿完成黃河三角洲自然保護區生態補水目標。

（生態補水，植被豐茂。王成銳攝）

黃河三角洲生態補水以來，隨著黃河水流過，河道兩邊的蘆葦等植被越來越豐富，植被退化的現象得到遏制，生態得到有效改善，鳥的種類、數量明顯增加。黃河三角洲自然保護區內再現碧波盪漾、魚翔淺底、萬鳥翔集的景象。

依法治河，從嚴從細守住“紅線”

“2019年至今，累計清理整治問題562個，系統內問題全部完成整改銷號，實現河湖問題動態清零。”說起全面推進依法治河管河，黃河河口管理局水政處副處長王濱列出了一系列數字：2019年度累計排查整治黃河灘區違法建築63處，清理岸線11。5公里；2020年度開展了黃河岸線利用專案專項整治行動排查專案128個；2021年度配合市河長辦組織開展了3次黃河“四亂”問題排查整治行動，排查整治“四亂”問題337個；2022年度開展水利部、黃委遙感“四亂”疑似問題清單核查工作，共排查問題3870個，認定“四亂”問題34個；自7月20日起，配合參與東營市河湖問題整改40天攻堅行動，已整改現行河道“四亂”問題58處、刁口河“四亂”問題47處。

（省黃河河務局來黃河河口管理局檢查督導刁口河河道清理整治及生態補水工作張志亮攝）

這些數字是成果，也是黃河河口管理局從嚴從細守住生態“紅線”的決心與信心。

據介紹，為做到依法治河管河，與沿黃群眾共同唱響黃河法治和諧之音，黃河河口管理局突出頂層設計，從立法、普法入手，穩步推進。積極配合參與《黃河保護法》立法工作，對地方性法規法案及時提出了修改建議；加大普法力度，建設法治文化陣地，基本實現了“因地制宜、一局一特色、陣地全覆蓋”的建立目標。

為破解管理難題，黃河河口管理局堅持問題導向，精準施策，強化執法，聚力攻堅克難。透過強化河道巡查監管和執法，進一步加大案件查處力度，2019年以來，共立案45起、結案45起，結案率100%；巡查河道長度3。3萬公里，出動執法人數1。05萬人次、執法車輛0。32萬次，現場制止各類水事違法行為465起，維護了良好的河道管理秩序。“針對一些‘老大難’問題，我們會同多部門，用10天時間跑遍所有違建現場，加強宣傳，確認整改時限和標準。”王濱說，為確保整改到位，攻堅行動之初，黃河河口管理局就會同東營市河長辦共同制訂了整改標準和銷號手續，嚴格標準，規範程式，保證了整改質量和效果。

（對在建涉河專案東津大橋進行監督檢查陳萍攝）

此外，在涉河專案監管方面，黃河河口管理局堅持最佳化服務、有所作為。今年以來，該局為新建天津至濰坊高速鐵路東營黃河公鐵大橋等涉河建設專案積極開展申建指導和相關許可服務，對東營市交通局東二路北延工程、渤中海上風電G場址送出工程有關路線方案等及時提出意見建議，全力支援東營市經濟社會高質量發展和高水平現代化強市建設。

聯勤聯動，築牢生態保護“屏障”

“河道管理範圍廣、河堤長，治安防範、生態管護的難度較大。”河口黃河河務局水政監察大隊專職副大隊長王學峰說，河口黃河河務局管理著黃河清水溝現行河道350平方公里，刁口河備用入海河道1000平方公里，管理區域內有植物300多種，野生動物1000多種，生態保護和高質量發展意義重大。此外，轄區內有堤防60。218公里，險工工程4處，控導工程3處，引黃涵閘2座，管理範圍內擁有樹株約5。8萬株，是生態廊道建設的有力支撐。

為打擊危害黃河生態環境安全違法犯罪，規範河道管理秩序，河口黃河河務局與全區11個部門聯合印發《河口區生態資源執法領域行刑銜接工作機制》，推動形成了“聯動檢查—分類認領—動態跟進—整治處罰”的工作閉環，形成保護黃河流域生物多樣性和生態環境安全的“生態保護聯盟”，實現執法部門同向發力、執法環節全面覆蓋。

（東營市中級人民法院就刁口河生態保護修復方式開展調研 趙鍇攝）

（黃河口溼地生態環境綜合修復基地啟動儀式 袁義龍攝）

這樣的聯勤聯動，在黃河河口地區逐步推廣，為生態保護構建了堅實的防護網。透過積極探索“以工代償”“補種復綠”等司法保護方式，黃河河口管理局同東營市中院環境資源審判庭開展兩次生態保護修復模式調研，在利津縣增設了“黃河口溼地生態環境綜合修復基地”，與東營市中院、東營市生態環境局、利津縣政府共同簽署了《黃河口溼地生態環境綜合修復基地協作框架協議》，與東營市人民檢察院聯合印發《關於加強協作配合共同推動黃河流域生態保護和高質量發展的意見》，與東營市公安局食藥環支隊深入實施東營黃河河道生態環境保護執河口黃河法聯勤聯動工作機制。

聯勤聯動工作機制推動，多方融合共進。目前，全市範圍內共建成2處黃河巡回法庭、3處法官工作室、2處司法修復基地，1處市級巡迴檢察工作室、3個生態警務室；司法修復基地建立以來共接待參觀2100人次，法官工作室成立以來開展工作20餘次。

“河湖長+生態警長+檢察長+法院院長”聯動工作機制之下，多方合力凝聚成依法治河管河一股勁，黃河河口保護治理踏上新徵程。