上海松江推動科技創新與產業發展深度融合

近年來，上海市松江區全面貫徹新發展理念，加快實現高水平科技自立自強，著力推動科技創新與產業發展深度融合，謀劃推進貫穿長三角三省一市、覆蓋九城的長三角G60科創走廊，已從傳統的農業縣、近郊區，發展成為有力支撐國家區域重大戰略的創新策源地。松江的生動實踐，為實施創新驅動發展戰略、推動高質量發展提供了鮮活樣本。

堅持創新驅動 實現轉型升級

松江區位於上海市西南部、黃浦江上游，被譽為“上海之根、滬上之巔、浦江之首”，是上海高階製造業主陣地和科創中心重要承載區。2015年以來，松江深入貫徹新發展理念，高質量建設長三角G60科創走廊策源地，實現轉型躍升。

從傳統農業區轉型為長三角科創策源地。松江曾是上海的農業大區，有15萬畝水稻良田，糧食畝產位居全市第一。2016年，秉持新發展理念，針對瓶頸制約，松江沿G60高速公路松江段兩側，依託製造業基礎和大學城資源，啟動G60上海松江科創走廊建設，以科技創新驅動松江製造邁向松江創造。如今，在嚴格保護基本農田基礎上，松江已經成為先進製造業強區、上海高階製造業主陣地，截至2021年末，高新技術企業達2306家，是“十二五”末的4。9倍，總量位居全市第三。“十三五”時期，以先進製造業為主導的工業固定資產投資年均增長35。2%，戰略性新興產業產值佔規模以上工業產值超過63%。杭州、金華、嘉興、湖州等16個城市在松江建設科創飛地，策源地“引力場”效應不斷顯現。

從引進模仿向自主創新轉變升級。過去，松江外向型經濟占主導地位，企業自主創新能力不足。在長三角G60科創走廊引領下，松江全社會研究與試驗發展（R&D）投入強度由“十二五”末的3。58%上升到“十三五”末的4。59%，目前，“專精特新”企業達867家，其中，國家級專精特新“小巨人”企業69家，市級“專精特新”中小企業653家，較“十二五”末增長4。5倍，數量位居全市第二。2021年，松江新認定的高新技術成果轉化專案佔全市認定總數的11。4%，排名全市第二位。全區有效專利擁有量5。1萬件，較“十二五”末增長151%；每萬人有效發明專利擁有量50。2件，較“十二五”末翻一番。全區每億元GDP專利申請量、授權量居全市各區第一。

從秉持新發展理念的地方探索上升為支撐國家區域重大戰略的重要平臺。近6年來，長三角G60科創走廊建設從1。0版“源起松江”、2。0版“聯通嘉杭”到3。0版“九城共建”，再到納入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》、科技部等六部門聯合印發的《長三角G60科創走廊建設方案》、納入國家“十四五”規劃綱要，松江推動長三角G60科創走廊從秉持新發展理念的基層生動實踐上升為國家戰略重要平臺，歷史方位和戰略空間實現開創性突破。

發展實體經濟 營造良好生態

松江堅定發展先進製造業，優先滿足先進製造業專案用地需要，將1000餘畝房地產用地調整為工業用地，並對低效空間做減法，淘汰4167家落後產能企業，透過違法用地整治等舉措騰出近7平方公里土地。同時，打造產城深度融合示範區、城市有機更新實踐區，並著力建設長三角G60科創走廊的創新策源地，一大批先進製造業百億級專案紛至沓來，初步實現經濟轉型升級，經濟結構、質量和效益不斷最佳化提升，開啟長三角G60科創走廊供給側結構性改革新篇章。

2021年11月，由松江牽頭制定的長三角G60科創走廊高質量發展指標體系正式釋出，以高質量發展作為根本目標，圍繞新發展理念設定85項評估指標，客觀評估長三角G60科創走廊的發展成就和發展水平。

著眼高水平科技自立自強，打好突破“卡脖子”技術攻堅戰。一直以來，松江堅持創新為第一動力，把科創驅動作為長三角G60科創走廊高質量發展的重要支撐，瞄準腦科學、人工智慧等前沿領域，選取39個“卡脖子”工程和顛覆性技術作為重點突破方向，加大企業研發投入補助。目前，由松江一家本土IC級大矽片企業自主研發的大尺寸矽片，在製作技術方面實現重大突破，已獲得國外多家公司的量產訂單。

同時，加強資源聚集和先期培育，大力招引科研機構來松江共建重大創新平臺、新型研發機構等，爭取國家重大平臺、重大專案在松江先行先試、落地落實。

著力推動科創與產業深度融合，打造具有世界競爭力的先進製造業產業叢集。推進產業鏈創新鏈融合發展，是松江創新驅動發展的重要路徑。根據產業發展基礎，松江形成“一廊九區”產業地圖，聚焦人工智慧、生物醫藥、積體電路等“6+X”戰略性新興產業，制定“精準招商”路線圖，高效推進海爾等一大批百億級重大專案和龍頭企業落地。

以產業鏈龍頭企業為引領，以商引商，吸附全球產業鏈、供應鏈上下游企業，2021年，人工智慧領域聚集企業842家，積體電路領域聚集重點企業121家，生物醫藥領域聚集企業2952家，產業叢集增長極效應勢頭強勁。

堅持“以數字化轉型賦能產業發展和城市治理”的發展理念，先行先試打造G60科創走廊數字經濟創新型產業叢集，發揮數字領域科創優勢，打造數字經濟產業高地。在衛星網際網路產業領域，推進總投資超300億元的“G60星鏈”計劃，發揮國家級新型工業化產業示範基地的優勢，初步建成長三角首個衛星製造“燈塔工廠”，打造“G60星鏈產業園”，以衛星產業製造業引領帶動區域傳統制造業迭代升級。加快建設國家級工業網際網路示範基地。強化產業鏈跨區域延伸，形成長三角G60科創走廊“1+7+N”產業聯盟體系，已建立產業聯盟16個。

聚焦精準制度創新，構建市場化、法治化、國際化科創生態。松江堅持改革闢路，著力破除深層次體制機制障礙，打造國際一流的營商環境，不斷降低制度性交易成本。

一是打造充滿活力的產業創新生態。聚焦基金雲、創新主體雲、網際網路雲“三朵雲”，推動多層次資本市場服務實體經濟創新發展，為企業發展提供全生命週期的融資服務。

二是打造高效便捷的政務服務生態。堅持全面從嚴治黨，構建親清政商關係，開展“清風護航G60”專項行動，建立營商環境“護航員”制度。建立長三角G60科創走廊“一網通辦”機制，發出全國第一張跨省異地辦理的工商登記執照。

三是打造眾人青睞的人才發展生態。出臺並深化落實人才“1+10”政策、九城市互認互通人才18條政策，創新不唯地域、不限年齡、不唯學歷、不唯職稱的人才積分制管理制度，籌措推出人才公寓1。5萬套。著力構建“政產學研金服用”創新體系，強化G60科創走廊大學科技園創新策源功能。全區現有院士專家工作站64家，總量位列全市第三，累計引進院士專家250名，近兩年來，院士（專家）工作站累計與企業開展專案合作取得科技成果100餘項，申請發明專利173項。

資料來源：中共上海市松江區委宣傳部《 人民日報 》（ 2022年10月13日 19 版）