明朝改土歸流，控制邊疆部族，雙方各取所需

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《木府風雲》不僅展現了西南地區的秀麗風光，更展現出一種頗為神秘的“土司體制”。明嘉靖朝以前，土司也被稱為“土官”，

是各少數民族地區的最高統治者，

由朝廷委派。

到了明代，

“改土歸流”已成為中央加強西南、西北少數民族地區的重要措施，

其效果是在一定程度上實現了政治上的均衡。

元朝時期，中央就建立了一個專門對付少數民族的政權，

和明朝的土司差不多，

而且大部分的土司都是用官銜來稱呼的，土司的等級森嚴。

那麼，

明代是怎樣實行改革的？這是一種什麼樣的平衡？

一、類比中心

明代政治體制偏重權力分散，

行政、軍事、監察等職能相應的組織結構也各有差異，

而西南、西北邊陲的少數民族地區，則與中央的官僚體制相似，彼此配合，互相牽制。

在明代土司制度中，

土府、土州等都是管理地區，

負責管理社會事務，土司則要複雜得多，因為土司通常都是手握兵權，類似於唐代的地方節度使。

明代中葉實行的是土司體制，而土司體系中，

負責軍事的是都尉，

衛所裡的大多數都是土人，因此，這些官員也被稱為“土司”、“百戶”。

明代強化邊疆控制，首先要明確政治體制，土司在地方的權利主要集中在軍事上，

因為誰擁有軍隊，

誰就有權利。

二、土壤流動管理

雖然由土司代行中央巡撫，

可以有效避免邊境發生戰爭，

但由於地勢較高，中央對此仍是鞭長莫及，故而由土流共管成為歷史，成為中央集權的一個重要步驟。

土流共管首先要做的是安撫地方土司，畢竟沒有人願意將權利拱手相讓，而最好的辦法就是封官、賞賜、世襲。

土司在官職上還有晉升的機會，

有軍功，

有忠心，

有納貢，

有進貢，尤其是軍功，不過中央在任命的時候，也會充分考慮當地的民意。

既然要插上“流官”，就必須確保土司的地位穩定，而且招安平亂是朝廷承認的大功勞，可以用聲威來鎮壓那些試圖造反的人，那麼這些土司的權力就會在朝廷的支援下，

繼續擴張。

此外，

為確保官職的世襲，

朝廷在優待政策中引入“借職”。

土司官職可以由官職代代，這對平定地方土司、顯示朝廷的厚愛是有益的。

土司制度的完善，並不是朝堂上的人說了算，

而是日積月累的習慣。

為“幫助”土司管理，朝廷往往會派遣官員到邊疆，

但實際上權力並不大，

等同於中央派駐的監察使，

隨時向朝廷彙報。

三、土官本

雖然邊境的控制力有所增強，但安撫、懷柔等地方，卻是中央對邊境的一項重要政策。

從明初到嘉靖年間，

各地土官的任職和封爵都被收入《土官底簿》，這一資料對研究明代的土官制度和土官制度具有重要的作用。

《土官底簿》中記載的最多的是土流共治，中原的州縣制度在邊境也有很大的發展，但任命的官員大多是土人，

而漢人則是負責監察和彙報。

但我們可以從文獻上看出，土流並治的想法很好，但因為民眾的數量太少，語言也不太好。

不管是默契還是假戲真做，對土人來說，最高的統治者還是自己的子民，而且朝廷也認可當地的意見，所以他們很樂意被冊封。

於明廷則成功地在各地安插“眼線”，強化邊境監管，並以皇權為封疆大吏，以穩固邊疆，

以鞏固邊疆。

大體上，雙方各有各的利益，把土司制度作為彼此遵守的法律。

明代在邊疆強化中央集權，改革的首要步驟是模仿中央體制，建立土司制度，由土人治理土人，以穩定人心，

鎮壓地方暴動。

但由於邊境沒有朝廷的官員，所以皇帝陛下一直擔心那裡的安全，

所以才會實行土地和土地的統一。

實行新體制的先決條件是保證土司的既得利益，

尊重當地民眾的意願，

包括官職晉升、向地方民眾請願任命官員，這都是朝廷為了安撫民眾和土司的手段。等一切準備就緒，朝廷就會每年派出一些官員，前往邊境。

由於奉行土人自治的宗旨，朝廷派出的官員實權不大，但實際上是個監察官，主要職責是觀察民眾，監督土司的行政，並及時上報朝廷。

這樣，

一個讓雙方都滿意的管理體系就形成了，

並且可以持續不斷地發展。

參考文獻：《明史》