紅慶河鎮：擘畫市域治理新畫卷

「本文來源：鄂爾多斯釋出」

每天天一亮，喬治錄就騎上摩托車在村街村巷及田野阡陌巡查開了，他是伊金霍洛旗紅慶河鎮辦事處市域社會治理網格員，也是基層矛盾糾紛調解員。他用自己的勤苦守護著鄉村文明藍天。

近年來，紅慶河鎮堅持以民眾的需求為基點，黨建統領全域性，利用黨員聯絡群眾“6個1”工作機制，開展入戶大走訪，瞭解群眾需求，為群眾做實事、辦好事，解決群眾真正急難愁盼的突出問題，根據上級部署《市域社會治理考核細則》，緊盯目標任務，擘畫市域社會治理新畫卷。

黨建統領 民呼我應

紅慶河辦事處曾經是鄉鎮建制，後來在行政建制改革中變成了紅慶河鎮的一個辦事處。生活在這裡的居民渴望對居住地老舊街道進行修繕改造，開通集中供暖。面對群眾的呼聲，紅慶河鎮召開黨政聯席會議，多方籌措資金2874萬元，對當地的環境及供暖問題進行了全面提升改造，民呼我應，滿足了群眾的生活需求。

這是紅慶河鎮市域社會治理中的一個縮影。事實上，為構建基層社會治理新格局，推動全鎮社會矛盾糾紛多元化解全覆蓋轉型增效，打造規範、高效，更加適應新形勢的矛盾糾紛多元化解體系，紅慶河鎮採取網格化管理執行模式化解矛盾糾紛，確保矛盾糾紛隱患排查在基層、人員穩控在基層、矛盾化解在基層。同時，按照人口規模適度、服務管理方便，合理科學建立鎮、村二級網格，共劃分出3個鎮級網格，30個村級網格，每個網格按照“7+1”模式配備網格工作小組，實現了全覆蓋。各村各社群從責任心強的村民代表中選取網格員，共確定村級專職網格員30名、鄉賢28名，對轄區實有人口、暫住人口、寄住人口、常住人口等實現精準摸排、動態監管，實時比對查詢，確保各類資料真實可靠。同時，在摸排工作取得的資料基礎上，每日會同專職網格員按網格開展走訪，及時瞭解責任區重點單位、重點部位、人流密集場所消防安全、交通安全、管理安全等方面存在的隱患，上報相關責任部門進行整改，有效防止“小隱患”釀成“大問題”，保障轄區社會治安秩序和諧穩定。

紅慶河辦事處西馬路門挨門開著兩家商鋪，一家是飯店，另一家是商店。這兩家商戶生意不重疊，不存在生意上的競爭問題，但不知什麼原因兩家鬧起了矛盾，互不來往不說，有客人到飯店吃飯，商店就不允許客人的車停放在他家門前；來商店買東西的客人，飯店也不讓將車停在自家門前。網格員喬治錄知道這事後馬上進行了調解，告訴他們商戶門前的場地屬於公共場所，誰也不能當做私有場地佔領。最後經過多次調解後，兩家商戶握手言和，互幫互助。

“按照旗鎮村矛盾糾紛化解的工作目標，紅慶河鎮整合全鎮社會治理資源，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機構和組織，打造集網格化管理、矛盾糾紛調處、為民服務、心理疏導為一體的社會治理平臺，推動資訊互通、優勢互補、工作聯動、矛盾聯調、前移關口、把住源頭，以‘三三一’工作法實現‘小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交’目標，構建社會治理新格局。”紅慶河鎮黨委副書記王海軍介紹說。目前，共化解矛盾糾紛近88起，化解率達到了95%以上，做到及時妥善予以調處化解。

多元共治 構建文明

“紅慶河鎮派出所結合‘楓橋式公安派出所’建立，創新‘警網融合’社會治理新機制，將‘紅慶河派出所警務治安聯防網格’和‘紅慶河鎮七個一綜治網格’兩網融合，使全鎮參與‘警網融合’作戰人數達667人。”紅慶河鎮派出所所長何龍稱，按照“共治共建共享”“以我為主、主動融合、借勢發力”的思路，推進社群警務，切實做強基層、做實基礎，實現警情下降、群眾滿意目標。

據介紹，紅慶河鎮派出所以“1+1+N”模式執行，織密“警網融合”治安防範網格。以鎮政府包片領導為鎮政府一級網格，以“一村一警”為聯接鎮政府與各村的二級網格，以各村內設村委幹部、專職網格員、信訪代辦員、律師、法官、司法幹部、鄉賢、包村幹部、第一書記等專職力量為三級網格，以各社社長為治安聯防隊員的四級網格。

“網格化工作離不開‘鐵腳板’，而‘大資料’讓網格化擁有了智慧大腦，實現了減負增效，‘網格+警格’的深度融合聯動，提升了基層共治智慧化水平，為廣大居民安居樂業提供了堅強堡壘。”何龍稱，自2020年8月份“警網融合”社會綜合治理執行模式實施以來，紅慶河派出所同步分流處置警情12%的警情，總警情同比下降22%，刑事警情同比下降40%，治安警情同比下降27%，舉報類警情同比下降20%；矛盾糾紛化解率由原來的90%提升到96%。

創新理念 擎起美好

8月2日，武文科拿著一張小卡片到烏蘭淖爾村美麗積分超市兌換禮品。他的小卡片顯示有10個積分，一個積分可抵2塊錢，他兌換了20塊錢的洗衣粉、食用鹽、紙巾等物品，高高興興地回去了。武文科手中的小卡片名為“美麗積分卡”，是烏蘭淖爾村為深入推進鄉村振興戰略，提升鄉村治理效能，以“治頑疾、改陋習、樹新風”為目標，按照“示範引領、穩步實施、全面推進、獎優樹先”的思路步驟，引導全村村民融入基層治理，切實提高群眾的整體素質，構建“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗和諧烏蘭淖爾，而實施的“樹鄉風 強民智”工程中的一項內容。

美麗積分卡實施標準很簡單：村領導小組每季度對常住戶環境衛生督查測評2次，合格戶每次可獲1星獎勵。而環境衛生標準包括：房前屋後衛生乾淨、物品擺放整齊、無糞堆、草堆、柴堆現象。此外，鄰里之間團結友愛、互幫互助；村民之間發生的矛盾糾紛必須逐級處理，不能越級上訪，倡導依法訴求；倡導勤儉辦事、尊老愛幼、誠實守信、維護集體、文明家庭。

作為“樹鄉風 強民智”工程專案，憑藉美麗積分卡還可以享受大病醫療救助金，教育資助金，因病因故去世村民、老黨員慰問金，意外事故救助金；代繳75週歲以上村民合作醫療保險；自願參軍入伍獎勵；對家庭、村集體、社會做出貢獻的婦女獎勵。

“群眾有所盼，治理有所為；發展有所需，治理有所行。面對基層治理現代化的新形勢新任務，紅慶河鎮將不斷創新社會治理方式，書寫市域社會治理的精彩篇章。”紅慶河鎮黨委副書記王海軍說。

鄂爾多斯日報全媒體記者 張慧 何明亮