老安的糟心事和開心事

本文轉自：檢察日報

檢察官到老安所在企業回訪

“我冒昧地給您寫信，是因為濟南市鋼城區檢察院為企業紓困的擔當與服務舉措，救活了企業，也保住了職工的飯碗，讓我深深感受到檢察院是真心為企業為群眾辦事的……”日前，山東省濟南市檢察院檢察長鮑峰收到該市鋼城區某企業法定代表人老安的感謝信，字裡行間充滿感激。

“我怎麼成了犯罪嫌疑人？！”

3月14日一早，焦急萬分的老安來到鋼城區檢察院，見到檢察官便哭訴起來：“我幹企業幾十年，從來都是合法經營，怎麼也想不通竟然變成了犯罪嫌疑人！這下投資人要撤資，剛研發的新技術無法投產，企業要黃了，公司還有一百多號員工，這可咋辦啊……”

“別急，您慢慢說，法律不會放過一個壞人，但也不會冤枉一個好人。我們檢察機關是法律監督機關，一定會給您個說法。”檢察官安慰道。

原來，老安的企業因流動資金枯竭，難以及時歸還甲銀行貸款，甲銀行以其騙取貸款為由報案。受此影響，投資人沒了信心打算撤資，空有市場和專利的企業眼見要黃，一百多名職工的飯碗也保不住了。聽後，檢察官建議老安提交書面材料。

當天下午，老安委託的律師提交材料後提出：老安及其公司不具有騙取貸款的主觀故意，也沒有實施騙取貸款的行為，且貸款時按照要求提供了公司財務報表，未使銀行產生錯誤認識，老安及公司一直在積極償還銀行貸款。該案沒有犯罪事實，不應當追究刑事責任。

第二天，老安公司駐地的街道辦事處相關負責人也來到鋼城區檢察院，對檢察官說：“老安這個人一直遵紀守法，企業營業額近兩個億，是我們轄區的納稅大戶，產品都是優特鋼，現在又研發出在全國領先的‘手撕鋼’技術，產品附加值很高，市場前景廣闊。這家企業是他幾十年的心血，如果他出事，企業肯定垮了。作為基層幹部，我們心裡很著急，也知道決不能干擾司法機關辦案，只是懇求檢察機關在法律允許的範圍之內，幫幫這家民營企業……”

貸款均用於公司經營

當天，鋼城區檢察院副檢察長周東鋒要求立即啟動提前介入程式。檢察官調閱相關偵查卷宗發現，老安的公司向銀行貸款時提供了虛假的購銷合同，貸款到期後也確實未能如期償還。對此，銀行是否在被騙的情況下發放了貸款？未能按時還款的原因是什麼？這筆錢去了哪裡？

隨後，常芳、苑桂玲兩位檢察官到企業和甲銀行了解情況。經查，從2003年起，老安的企業和甲銀行就有貸款業務，一直按時歸還本息，信用良好。這次向銀行貸款，老安的企業提供的都是真實的擔保，貸來的每一分錢都用於經營。不能按時還貸，是由於老安的企業給其他公司擔保，替人還款4600萬元，同時在國外投資礦產失利損失慘重，再加上公司位置靠近居民區，環保部門責令其停產，需要重新選址、搬遷、裝置安裝和升級，於是資金鍊斷裂。

魏述亮跟著老安幹了20多年，他難過地說：“他沒拖欠過工人一分錢。現在企業創新實現了新突破，又被國家某專案指定為合作商，如果安總有事，投資商肯定都撤資，公司就黃了，那我們怎麼辦啊！”

經過全面細緻的調查證實，老安的公司貸款時確實沒有騙取的故意，沒有惡意轉移貸款，當下只是遇到暫時困難，如果能正常經營，歸還銀行貸款不是問題。隨即，檢察官和偵查機關辦案人員溝通後就案件定性達成一致意見。檢察官聯席會經過討論認為：老安的公司在貸款時雖提供虛假合同，但所貸款項全部用於經營，且貸款時提供了真實的擔保。透過銀行發放貸款時的調查報告也可以看出，銀行對公司經營狀況已經明知，是基於公司信用良好，並且提供了真實的擔保而發放的貸款，故虛假購銷合同不對銀行的發放貸款產生實質性影響，不是刑法意義上的騙取，該案不宜作為犯罪處理。

企業又上了三個新專案

3月19日，鋼城區檢察院檢察長王宜為再次帶隊來到企業。原本是一家前景廣闊的企業，現在卻停工停產。如果強制措施再不解除，投資撤了、企業垮了，職工下崗、貸款成了銀行壞賬，當地稅收和穩定也大受影響。王宜為當即表示：“在依法辦案的前提下，檢察機關要為企業勇於擔當！”

在檢察機關牽頭下，老安與甲銀行達成還款協議，銀行出具諒解書。經過依法監督，3月22日，偵查機關撤案。訊息傳到企業，老安和許多老職工喜極而泣。針對貸款過程中的不規範問題，3月27日，檢察官將一份依法合規經營的檢察建議送達老安的公司。

6月1日，當檢察官再次來到企業，眼前是紅紅火火的鍊鋼場面。老安欣喜之情溢於言表，“如釋重負，我這回是激動得睡不著覺了！投資人心裡也踏實了，有了資金支援，我有三項專利已經投入生產，企業會發展得更好。真是太感謝了！”

“在今後的工作中，我院將進一步發揮檢察職能，持續最佳化法治營商環境，當好民營企業健康發展的‘老孃舅’，為民營經濟的高質量發展貢獻更為堅實的檢察力量。”王宜為表示。

依法履職實現雙贏多贏共贏

□全國人大代表、山東省濟南市人民醫院針灸推拿科主任劉英才

近年來，檢察機關依法能動履職，在維護民營企業合法權益、服務保障民營經濟健康發展方面作出了積極貢獻。

法治是最好的營商環境，民營企業一旦深陷訴訟，企業將無法正常經營，不但影響職工的家庭生活，更會影響當地的社會穩定，產生的損失和衝擊是不言而喻的。在這起案件中，鋼城區檢察院依法積極作為，不僅深入企業走訪調研、走進銀行調查核實證據，還及時與當地黨委政府溝通，做了大量細緻的工作。該院經過嚴格審查發現企業行為並不構罪，並透過能動履職促成企業與銀行達成還款協議，實現了救活企業、保住職工飯碗、銀行收回欠款、地方穩定的雙贏多贏共贏局面。

為民營經濟健康發展提供良好環境，我希望檢察機關再接再厲，主動擔當，奮發有為，進一步採取有效措施，持續為地區高質量發展提供更加有力的檢察保障。