破難點 除盲點 通堵點 出亮點，廣州市主動出擊集中整治跨界河涌頑瘴痼疾

新快報訊 近年來，廣州市水環境綜合治理水平不斷提升，水環境質量持續向好。然而，跨界河涌治理依然是水環境治理工作的一大盲點、難點、堵點。由於存在責任區分難、標準不一致、治理不同步等問題，水質波動風險仍然較大。

為持續維護、鞏固、提升全市水環境綜合治理水平，推動工作由單一、片面向聯合、協同發展，廣州市河長辦始終堅持以人民為中心理念，主動出擊力啃 “ 硬骨頭 ”，集中整治跨界河涌頑瘴痼疾，深入抓好跨界河涌整治工作。

發揮 “ 牽總 ” 作用 推動問題解決

位於廣佛交界的荔灣區五眼橋湧。

摸清底數做到心中有數，在廣州市汙染防控工作會議上，全面收集彙總各區跨界河涌數量、問題，建立好臺賬，實行掛賬銷號管理。

對市屬跨界河涌整治上注重發揮好 “ 牽總 ” 作用，統籌各相關責任單位，進一步明晰各自職責、壓實責任、定實措施。先後會佛山市南海區、三水區和廣州市白雲、越秀、天河區召開跨界河涌現場會，搞好示範引路，要求各區互相主動對接，定期會晤，建立好工作機制，推動問題解決。

在跨市河涌整治上注重 “ 聯動 ”，實現聯檢、聯查、聯防、聯治，求同存異，同向發力。先後在花都區、荔灣區召開廣佛聯防聯控聯治協調會，達成聯治共識，定下花都、南海、三水區和荔灣、南海區聯合治理、聯合檢查行動方案、問題清單，共同推動跨界河涌治理工作。

目前，根據廣州市河長辦跨界河涌專項小組提供的資料顯示，全市跨界河涌共有 86 條。其中，廣佛、廣清、廣惠、廣莞、廣中、廣韶跨市河涌共佔 35 條，市內跨區河涌佔 51 條。

跨區河涌中，越秀區 4 條；海珠區 0 條；天河區 6 條；白雲區 10 條；黃埔區 9 條；花都區 2 條；番禺區 7 條；南沙區 2 條；從化區 2 條；增城區 5 條，全市跨區河涌共有 51 條。

跨市河涌中，廣佛跨界河涌 20 條；廣清跨界河涌 3 條；廣惠跨界河涌 5 條；廣莞跨界河涌 2 條；廣中跨界河涌 2 條；廣韶跨界河涌 3 條，全市跨市河涌共有 35 條。

開展跨市聯防共治 交叉執法治汙

位於廣佛交界的荔灣區花地河。

廣州市積極迴應中央環保督察下達的指令，針對廣州、中山兩市河道交界區域水行政執法工作，嚴厲打擊兩市交界區域內非法洗泥、洗砂行為，今年 4 月，廣州市水務局與中山市水務局簽訂聯合執法協議。根據協議內容，在兩市交界區域內，雙方水政監察部門任何一方均可對相關水事違法行為進行調查取證。在兩市交界區域內，甲乙雙方任何一方都須對水事違法行為進行調查，若違法地點不屬於本市管轄範圍內的，則按屬地管轄原則移交另一方依法查處，或者提請省水利廳或省西江流域管理局依法查處。一方在兩市交界區域查處水事違法行為時，可請求另一方派員協助，一方接到求助後，應當按照就近原則指派 2 名以上執法人員及時到達現場協助處理，並儘可能提供執法裝備予以協助。另約定每半年相互通報 1 次交界區域水政執法情況，並根據實際工作需要，不定期在交界區域組織開展聯合執法行動。兩地形成合力，協同打擊交界水域各類水事違法行為，共同維護好河道水事秩序。

此外，廣州市先後在花都區、荔灣區召開廣佛聯防聯控聯治協調會，達成聯治共識，定下花都、南海、三水區和荔灣、南海區聯合治理、聯合檢查行動方案、問題清單，共同推動跨界河涌治理工作。

其中，花都區覆蓋廣佛跨界的重點區域包括炭步鎮、鯉魚湧、南海區裡水鎮象安公湧周邊汙染源，花都區赤堤鎮、三水區涉九曲河和下巴排洪河周邊汙染源。同時，花都區白坭河流域共有跨界河涌 4 條，其中與佛山市三水區跨界河涌 2 條（九曲河、下巴排洪河），與佛山市南海區跨界河涌 1 條（象安公湧），與清遠市清城區跨界河流 1 條（國泰水）。跨界河涌治理不同步一直是制約花都區水環境治理的難點問題。

早前，花都區時任區領導帶隊分別前往三水區、清城區、南海區開展跨界河涌共治交流。透過現場調研和會議座談，協調解決了一系列跨界河涌治理重難點問題，進一步完善了跨界河流汙染聯防聯控機制完善，統一了改善流域水環境的共同目標，堅定了跨界水環境質量達標的信心。

今年 1 月 20 日，廣州市河長辦會同佛山市河長辦在花都區炭步鎮召開廣佛跨界河涌水汙染聯防共治協調會。會議就聯防聯控聯治達成共識，制定跨界河涌聯合查控和治理工作方案。並議定於第二季度集中開展專項行動。加強宣傳工作，營造良好的治水氛圍。

同時，荔灣區位於廣州市西部，與佛山市南海區接壤（其中南部靠近珠江佛山水道，與番禺區大石鎮、南海區平洲鎮相鄰；西部與南海區鹽步鎮、黃岐鎮接壤）。目前荔灣區共有規劃河涌 103 條，其中荔灣區涉及廣佛交界河涌影響有平洲水道、花地河、牛肚灣湧、鐵路邊湧、五眼橋湧、秀水湧、郭村湧、滘口湧、塞壩湧等約 9 條河涌。

根據監測資料，近年荔灣區與南海區接壤的牛肚灣湧、鐵路邊湧、五眼橋湧、秀水湧問題較多，均屬於佛山市南海區接壤廣州市河涌段的下游，同時也是廣州市河涌預警範圍。其中，鐵路邊湧、五眼橋湧、秀水湧與南海區水域直接聯通，河涌水閘均在南海區；排水量最大的是漖表水閘，直排秀水湧，並經塞壩湧、五眼橋湧、花地河，間接影響珠江航道東朗斷面水質。

2 月 25 日召開第二次廣佛跨界河涌聯防協調會。

2 月 25 日，廣州市河長辦會同佛山市河長辦在荔灣區水務局聯合召開第二次廣佛跨界河涌水汙染聯防協調會。對第一次聯防共治會議落實情況進行 “ 回頭看 ”，要求進一步定實聯合治理和聯合檢查方案，確保 “ 目標、問題、任務、進度、責任五清楚 ” 管理要求；市級層面原則上每季召開聯防共治協調會，區級層面原則上每月建立會商機制，各相關鎮街加強並保持常態性的聯合互動；每月 10 日前將工作開展情況報本市河長辦備案。

目前，廣佛跨界流域目前還存在以下主要問題 ： 一是管網建設 “ 最後一公里 ” 瓶頸亟待解決。二是汙水處理能力還存在缺口。三是整治 “ 散亂汙 ” 場所還需動真格、出實招。四是農業類汙染問題仍然突出。五是整治工作各環節還需進一步壓實壓細。尤其基層河長、基層部門的違法建設整治、散亂汙場所治理等源頭汙染治理的主體責任，還需再細化、再壓實。

各區互相主動對接 落實問題解決

廣州市河長辦堅持對市屬跨界河涌整治上注重發揮好 “ 牽總 ” 作用，統籌各相關責任單位，進一步明晰各自職責、壓實責任、定實措施。近期，廣州市河長辦先後會同佛山市南海區、三水區和廣州市白雲、越秀、天河區召開跨界河涌現場會，搞好示範引路，要求各區互相主動對接，定期會晤，建立好工作機制，推動問題解決。

3 月 1 日下午，廣州市河長辦在越秀區建設和水務局召開跨區河涌汙染共治交流會，會議聽取了景泰湧、沙河涌的跨區汙染問題，並探討商定跨區河涌治理工作；要求各相關區建好問題臺賬，相互監督，定期會晤，解決問題。

位於廣佛、廣清交界的花都區白坭河。

為強力推進廣佛跨界河涌環境汙染整治，有效促進水環境質量提升，廣州市花都區執法人員與佛山市南海區、三水區執法人員混合編隊組成聯合執法行動隊，現場採取交叉分組的方式分別對佛山市南海區、三水區和廣州市花都區內企業開展執法檢查。做到高度重視，確保實效。廣佛交界區域水汙染整治屬於市掛牌督辦的重點環境問題 ，執法隊各成員部門嚴格按照聯合執法行動工作方案分工要求，認真履職盡責，切實加強對廣佛跨界區域河涌流域範圍內汙染源監管和整治，認真查處各類環境違法行為及汙染隱患，確保整治效果。部門聯動，強化協調。廣佛跨界區域河涌流域範圍廣、跨度大，其汙染整治涉及多個區域和部門，執法過程各鎮街、部門之間加強協調聯動，協同發揮執法最大效應，不留盲區、盲點，保障廣佛跨界區域河河涌水質安全。鐵腕執法，分類整治。對檢查發現的環境違法企業和違法排汙問題，各成員部門依職權進行立案查處，從快從嚴，結合實際情況依法依規採取限期整改、行政處罰、申請法院強制執行、屬地政府實施整治等措施。

此外，為進一步強化廣佛兩地跨界水汙染防控工作，按照 “ 汙染在河涌，問題在岸上 ” 的工作思路，確保國考、省考斷面按時達標，結合廣州市荔灣區和佛山市南海區兩地跨界河涌流域實際狀況，以荔灣區、南海區河長辦汙控組為主導，進一步健全水汙染防控機制，定期組織各區相關職能部門、鎮（街）河長辦，開展跨界流域涉水汙染源排查，重點檢查汙水直排河涌的 “ 散亂汙 ” 場所，有效推動跨界河湖流域整治達標。今年 3 月 1 日至 6 月 30 日，對廣州市荔灣區和佛山市南海區跨界 9 條河涌周邊（包括珠江斷面、河涌、小微水體等）沿岸 30 米範圍的涉水汙染源開展一次全覆蓋檢查，依法查處違法排水行為，消除汙染隱患。

回頭看典型 把好問題脈

秀水湧（南海 - 荔灣交界）典型案例

秀水湧屬於廣佛跨界河涌，位於佛山市南海區漖表與五眼橋湧之間，以漖表水閘為界，荔灣段在漖表水閘前，長度為 660 米，處於下游；佛山段在漖表水閘後，長度為 1850 米，處於上游。

3 月 31 日，荔灣區河長辦巡河發現秀水湧水位低，存在水體顏色變黑、味臭的問題。經倒查追溯，初步分析水質黑臭的成因是：秀水湧漖表水閘以南屬南海區，經常直排大量黑臭汙水到秀水湧，根據調取該點監控錄影資料顯示，3 月 30 日晚上 20 點，漖表水閘開始排放黑臭汙水。由於秀水湧當天沒有補水，造成水位低，南海排放的汙水留置在秀水湧，導致秀水湧水質黑臭。經現場到南海段檢測氨氮含量 20mg/L，與秀水湧水體顏色、水質氨氮檢測值一致。

牛肚灣湧現場圖片（南海段）。

牛肚灣湧（南海 - 荔灣交界）典型案例

牛肚灣湧屬於廣佛跨界河涌，位於廣州市荔灣區與佛山市南海區交界處，堤岸左岸為荔灣區範圍，右岸為南海區範圍，處於葵蓬湧與廣佛河之間，河涌長度為 1160 米，平均寬度 25 米。

2021 年 10 月 19 日下午，在對牛肚灣湧巡查過程中，發現艇仔雞農莊段對出南海區河涌岸邊水面以下有疑似汙水排口。經溯源核實，該排水口為佛山市南海區範圍。荔灣區發現該排口排放汙水後，組織聯合巡河，協調南海區、大瀝鎮要求整改，並於 12 月 22 日正式發函至南海區河長辦。經現場核實，此處為東秀茶博城片區合流口，該地塊為廣佛曆史 “ 飛地 ”，該片區已開展南海區北村水系流域治理，新建汙水管網，收集片區汙水 “，經向南海核實，該工程目前仍在實施過程中，施工過程中，未及時採取有效措施截斷汙水。

下巴排洪河（三水 - 花都交界）典型案例

下巴排洪河是珠江流域白坭河一級支流，西至佛山市三水區大塘鎮蘆苞湧，東至廣州市花都區赤坭鎮白坭河，主幹流起源於蘆苞湧，流經佛山市三水區大塘鎮，廣州市花都區赤坭鎮，匯入白坭河，全長約 7。98 公里，花都區境內約佔 1。1 公里，平均寬度約 8 米，平均深度約 0。8 米，河道面積約 63840 平方米。

3 月 21 日，花都區河長辦對廣佛跨界河流下巴排洪河（白嶺支湧）的汙染源進行摸查，發現位於佛山市三水區大塘鎮白嶺村白嶺支湧大塘工業區汙水處理廠出水口水質偏黃，帶有泡沫和刺激性氣味，直排白嶺支湧，經檢測氨氮值為 4。711mg/L，總磷值為 0。748mg/L，為劣 V 類水質。該區河長辦人員立即將存在問題反饋至三水區大塘鎮進行核查並落實整改。

壓實責任 摸清底數 同向發力

為持續維護、鞏固、提升廣州市水環境綜合治理水平，推動工作由單一、片面向聯合、協同發展，廣州市對各區、各相關部門提出如下要求：

建立健全區域水汙染防治責任體系。

最佳化健全河長管理體系。建立 ” 市第一總河長（市總河長）- 流域河長 - 市級河長 - 區級河長 - 街（鎮）級河長 - 村居級河長 - 網格長 “ 的多級河長體系。按照 ” 小切口，大治理 “ 原則，建立以網格為單元的治水體系，把散亂汙治理、違建拆除、管網建設、巡查管理等 ” 控源、截汙、管理 “ 的治水工作落實到每個網格單元。

壓實各級河長責任。結合全市 ” 四標四識 “ 劃分的網格成果，實現河長巡查工作由 ” 水 “ 向 ” 岸 “ 深化、控源重點由 ” 排口 “ 到 ” 源頭 “ 轉換。將網格長接入 ” 河長制資訊化平臺 “，建立問題發現、分類、處理、銷號等處理處置機制，建立 ” 網格長、村居級河長巡查發現問題，鎮街級河長處理處置問題，區級以上河長統籌協調問題 “ 機制，相關工作納入河長制工作考核。

建立網格長履職評估機制。網格長主要行使 ” 發現問題 “ 的職責，包括且不限於：履行 ” 一日一巡 “，每日對網格範圍全面巡查，主要對 ” 民宅辦廠 “、農業違法養殖、違法建設、兩岸未貫通、河面河岸垃圾、水質黑臭、入河排汙口、農汙設施未執行、水務設施損壞等問題進行排查，並將發現的問題透過河長 App 及時上報。同時，將網格長履職評估納入河長制考核工作內容，市河長辦對網格員履職情況開展明察暗訪抽查，及時督促其落實工作，並將抽查結果進行公開。對不履職、不盡職的，進行通報批評；對於情節嚴重的，按規定追究相關責任。

全面推進源頭汙染治理工作。

深入推進 ” 散亂汙 “ 場所清理整治。繼續深入開展 ” 散亂汙 “ 場所清理整治，分類處置 ” 散亂汙 “ 場所。

全面拆除沿河違法建築。以河涌藍線範圍為界限，全面拆除屬地範圍內河涌兩岸違法建（構）築物，恢復河涌兩岸原狀。

深入實施入河問題排水口整治。由各區政府負責，按照 ” 一口一策 “ 的原則，對每個入河問題排水口逐一溯源確定溢流原因，有針對性地提出整改措施。其中：對於涉及管網錯混接、結構性和功能性隱患的，由各區政府督促權屬單位透過應急搶險措施實施整改；對於屬於工業企業非法排放的入河排汙口，由各區政府進行關停、整改等執法；對於周邊區域管網缺失的，納入各區支管完善工程，由各區政府組織實施。

持續開展河涌及兩岸保潔工作。將廣佛跨界區域河涌納入全市重點水域保潔流域，提高保潔作業質量標準，加大保潔力度和頻次，確保河涌水面無成片垃圾漂浮物，河涌兩岸無大面積垃圾堆放。

開展區域河涌沿岸生活垃圾壓縮站整治工作。完善壓縮站雨汙分流設施和功能，確保壓縮站匯水面積內的雨水與壓縮站車間垃圾汙水和沖洗水分流。對於有條件設定汙水池的，清理疏通排汙管，接駁市政汙水管網，站內汙水經生化處理後排入市政汙水管網；對於沒有條件設定汙水池的，配備汙水運輸車，及時清運汙水至市政汙水管網或是汙水處理廠進行無害化處理。加強對環衛車輛作業人員教育管理，禁止在河涌兩岸無汙水排放設施的場所清洗作業車輛，堅決杜絕清洗車輛廢水直排入河的行為。

全面整治農業農村汙染。進一步加強畜禽養殖規範化管理，深化水產養殖汙染防治，推進農業清潔生產，鼓勵使用有機肥，減少化肥、農藥和類激素等化學物質的使用量。

全力推進汙水收集處理系統的完善。

著力提升區域汙水處理能力。加快推進區域內多座汙水廠的新擴建工作。

大力推進汙水收集系統工程建設。進一步完善區域內汙水收集管網，加快推進汙水管網建設任務。

加快推進城中村截汙納管。進一步加快推進城中村截汙納管工作，強化過程管理，加強驗收管理，確保汙水全收集、全轉輸、全處理。

全面提升汙水收集處理系統效能。

深入推進汙水管網缺陷修復。系統推進汙水管網缺陷修復，恢復現有存量管網的汙水收集轉輸能力。

系統實施農村汙水處理設施改造。

推進合流渠箱改造。按照 ” 摸查一批、方案完善一批、審批一批、招標一批、實施一批 “ 的原則，以提質增效為目標，結合問題排水口整改，分批推進區域合流渠箱改造工作，同步推進相關區域排水單元達標建立工作。

採寫：新快報記者 鄧毅富 通訊員 趙雪峰

【來源：新快報·ZAKER廣州】

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