天然氣長輸管道高後果區辨識及管控措施探討「天然氣智庫」

隨著我國天然氣管道建設執行里程不斷增長，管道建設範圍越來越靠近人口密集區域，輸氣管道具有距離長、輸送壓力高、工藝複雜、介質量大等特點，極其容易發生火災、爆炸、中毒窒息等重大安全事故，造成人員傷亡、財產損失。因此，加強對天然氣長輸管道高後果區的風險管理至關重要。本文以某天然氣長輸管道為例進行高後果區辨識及風險評估，進一步分析高後果區管理要點，對我國天然氣長輸管道高後果區的安全管理提出一些拙見。

文：

潘鵬飛（山西燃氣產業集團有限公司管道分公司

）

近年來，我國天然氣長輸管道的發展非常迅速，但在高後果區的研究與管理上還存在一定的不足。隨著人們安全意識的提升，越來越多的企業開始關注天然氣長輸管線高後果區的安全問題，加大了對高後果區的辨識及風險評估，同時制定了相應的制度規定用於安全管理過程中，但不可否認的是，受經驗缺乏、重視度不足等多方面因素的影響，在實際高後果區的安全管理中依然存在著很多不足。為了保證天然氣使用安全、保證高後果區居民的正常生活，需要對天然氣長輸管道的高後果區投入更深入的研究與分析，明確高後果區的分佈，並採取有針對性的措施保障高後果區的安全，在滿足天然氣輸送需求的同時保證輸氣安全性。

1.輸氣管道建設情況及沿線概況

(1)輸氣管道建設情況

研究輸氣管道起於呂梁市，止於臨汾市，全線處於山西省呂梁市、臨汾市境內；輸氣介質為煤層氣，備用天然氣；輸氣規模為4。99×108m3/a，輸送距離約467。65km，設計壓力6。3MPa；管道規格為Φ508mm，普通線路採用螺旋縫埋弧焊鋼管，重要穿越段透過活動斷裂帶地段、進出輸氣站和閥室以及熱煨彎管採用直縫埋弧焊鋼管；整體採用密閉不增壓、定期清管輸送工藝；管道全線設站場5座，其中首戰1座、末站1座、中間分輸站3座，線路截斷閥室16座，其中RTU（分輸功能）閥室8座。

(2)輸氣管道沿線概況

管道沿線地貌型別多樣，結構複雜，其形態主要有黃土梁峁、黃土殘塬、黃土斜坡、溝壑、河谷地貌，區域性有基岩山脊，沿線岩土分級多為Ⅱ級，在區域性溝谷都有砂岩出露，岩土分級為Ⅵ級；沿線水系屬黃河水系，其中中型河流四條，其它均為小型河流。該輸氣管道沿線經過13個縣（區）；穿越太中銀高速公路1處、已建太佳高速1處、在建汾軍高速公路1處、在建臨吉高速公路2處，二級以上的等級公路2處，管道共穿越擬建鐵路8次，穿越中型河流4處，穿越小型河流多次。

2.輸氣管道高後果區辨識

(1)輸氣管道涉及地區分級

根據《油氣輸送管道完整性管理規範》（GB 32167-2015），該管道經過四級、三級地區，管道兩側各200m內有特定場所的區域和除三級、四級地區外，管道兩側各200m內有加油站、油庫等易燃易爆場所，為高後果區。透過現場調查，管道經過地區分級識別如下：

①四級地區涉及1處：位於臨縣三交鎮雙塔村、正街村，管道兩側200米內有居民（居民戶數在100戶以上及四層以上樓房）常住人口500人左右。

②三級地區涉及7處。

③特定場所涉及5處，主要為廣場、學校。

④易燃易爆場所涉及13處，主要為洗煤廠、加油加氣站、燃氣門站、集氣站等。

(2)輸氣管道潛在影響半徑計算

潛在影響半徑是指管道洩漏可能使其周邊公眾安全和/或財產遭到嚴重影響的區域。

根據《油氣輸送管道完整性管理規範》（GB 32167-2015），輸氣管道的潛在影響區域是依據潛在影響半徑計算的可能影響區域，潛在影響半徑。該輸氣管道管徑Φ508mm，設計壓力6。3MPa，潛在影響半徑126。2m。

(3)輸氣管道高後果區辨識結果

透過對該管道現場實際勘查辨識，結合管道潛在影響半徑分析，該管道高後果區辨識結果如下：

該管線高後果段長約8。62km，佔總管線長度約1。8%。

高後果區合計26處，其中離石段9處、臨縣段2處、隰縣段4處、鄉寧段4處、臨汾段7處。

Ⅲ級：1處、四級地區。

Ⅱ級：20處，其中三級地區7處、易燃易爆場所13處（主要為洗煤廠、加油加氣站、燃氣門站、集氣站等）。

Ⅰ級：5處，特定場所（主要為廣場、學校等）。

3.輸氣管道高後果區風險管控措施研究

高後果區是輸氣管道管理的重點之一，該輸氣管道不僅沿線地質複雜，而且多次穿越農田、公路、河流、煤礦採空區，管道面臨的腐蝕、第三方施工破壞的風險極大，一旦發生燃氣洩漏恰遇明火發生爆炸，將對管道沿線居民、學校、醫院、易燃易爆場所等造成重大的人員傷亡和財產損失，因此，應在對輸氣管道高後果區辨識基礎上，進一步分析研究高後果區的風險管控措施。

（1）開展高後果區辨識工作，建立高後果區檔案。

全面開展人員密集型高後果區辨識工作，建立有效的更新機制，週期性進行高後果區識別，識別時間間隔最長不超過18個月，當管道及周邊環境發生變化，要及時進行高後果區更新；對高後果區的管道基礎資訊、周邊環境資訊、人口密集場所、特定場所、易燃易爆場所等資訊及巡護人員、管理人員資訊詳細登記建檔，對高後果區資訊定期排查與更新。

（2）開展高後果區風險評價，落實“一區一案”管理。

對於識別出的人員密集型高後果區，每一處均編制風險評價報告和現場處置方案，細化應急聯絡、警戒疏散、應急處置等措施，聘請專家進行評審修訂完善，並報當地政府部門進行備案，積極推動地方政府將管道保護工作納入地方政府工作日程。

（3）完善政企聯動機制，加強應急管理。

及時與高後果區管道沿線政府、村委及相關特定場所、易燃易爆場所等單位建立應急聯絡溝通機制，定期組織開展聯合應急演練，透過演練檢驗現場處置方案的科學性和可行性，明確各級部門在事故應急中的職責，提高應急響應和處置能力。

（4）加密警示標識，提示警示風險。

完善人員密集型高後果區應急逃生路線，設定危險避難場所，加密設定地面警示標識，設立管道高後果區告示牌，在標識內容方面要突出宣傳、告知作用，定期加強對人員密集型高後果區周邊群眾開展關於管道氣體洩漏危害性以及應急疏散知識的宣傳教育，並透過日常演練形成條件反射，一旦發生事故能夠迅速作出正確反應。

（5）開展精準宣傳，提高群眾保護意識。

管道執行企業結合所在區域的整治重點，採用有線電視、廣播、張貼通告、現場宣傳等多種形式，在管道周邊大力宣傳管道保護法律法規、存在風險及避險常識，提高廣大人民群眾知法、守法的自覺性；向社會公佈舉報電話，發動廣大群眾和社會各

界積極提供管道周邊建設施工資訊。

（6）加密巡檢頻次，加強日常巡護管理。

根據高後果區辨識結果及風險評估方案，制定管道巡護方案，明確巡護內容、頻次和重點關注位置，及時上報並跟蹤異常和變化資訊，實現閉環管理；加強對巡線工在業務方面的培訓力度，切實提高巡線工的巡檢質量；加密巡線頻次，專職巡線工每天至少開展兩次高後果區徒步巡線工作，並記錄到GPS巡檢系統中。

（7）開展管道內外檢測，提升本體質量安全。

定期對輸氣管道開展外防腐層檢測和內檢測，對於發現的缺陷點及時進行修復，並加強對輸氣管道本體、附屬設施和周邊環境各類安全風險、隱患辨識，提升管道本體質量安全。

（8）加大安全投入，提升技防措施。

在高後果區安裝影片監控系統等技防措施，接入作業區站控室，實現實時監控，及時阻止危及人員密集型高後果區管段安全的違法施工作業行為。

（9）落實管道主體保護責任，加強第三方施工作業管理。

要嚴格第三方施工審批程式，做好管道保護方案和施工方案的報批、評審和備案工作，開展專人盯守、安全硬隔離和監控影片等多項監護。

（10）密切關注管道全線地區等級的變化

，將線路兩側200m作為重點檢查內容，瞭解特定場所如學校、醫院、託兒所、幼兒園、養老院、監獄、商場及其等人群疏散困難的建築區域，以及加油站、油庫等易燃易爆場所的變化情況，及時上報公司。

4.結束語

本文透過對某煤層氣（天然氣）輸氣管道高後果區進行辨識及風險研究，重點從高後果區辨識與風險評估、政企聯動、應急管理、嚴密警示、精準宣傳及人防、物防、技防等方面對高後果區風險管控措施進行了研究和探討，提出了一系列減緩措施與應急管理，使得高後果區風險得到有效管控。雖然，以上措施取得了一定成效，但更為徹底有效且系統性的管控措施還有待於進一步的探索討論。