新鄉篇｜獲嘉縣 百舸爭流千帆競 同盟大地譜華章

位於亢村鎮的香港錦藝集團紡織車間

城關鎮香菇產業園

歌唱幸福生活

獲嘉奇幻玫瑰園

同盟大地今貌

位於獲嘉縣亢村鎮的香港錦藝集團紡織服裝專案區，全國單體最大的紡紗車間內機聲隆隆；

城關鎮的香菇產業園內，每天產出的香菇透過專用冷藏車銷往全國各地；

兩次榮獲全省平安建設優秀縣，安全感在全省排名首次進入前20名；

在2019年的全省93個縣（市）經濟社會高質量發展綜合排序中，獲嘉縣排第54位，較2016年的91位提升了37個位次；

燕兒南來展畫廊，農村公路著新裝；條條大路騁英豪，暢潔綠美喜眉梢；

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走進同盟大地，處處彰顯勃勃生機。

近年來，獲嘉縣持續深化供給側結構性改革，聚焦做大做強特色產業，聚焦改革發展和民生福祉，搶抓機遇，乘勢而上，在破解難題中實現高質高效發展，繪就出“後發趕超、跨越發展”的壯麗畫卷。

獲嘉縣委書記王永記表示，始終堅持以高質量發展為主題，高揚改革風帆，勇立創新潮頭，發揮區位優勢，積極實施三大戰略、紮實推進三大工程、著力破解三大難題，加壓奮進、勇於擔當，為“十四五”規劃開好局、起好步，以優異成績迎接建黨100週年。

堅持專案為王破解經濟建設難題

站在獲嘉縣產業集聚區四通八達的園區道路上，望著兩側一排排整齊的廠房，感受著企業熱火朝天的生產場景，你無法想象，幾年前，這裡還是一片農田。這些都得益於縣委、縣政府堅持“專案為王”理念，借勢鄭州發展、圍繞主導產業培育方向，強化鏈條招商、以商招商，著力在招大引強上下功夫。僅今年以來，全縣就有81個在建專案，總投資263。54億元，專案建設蹄疾步穩，高質量發展後勁十足。

曾經，和很多工業欠發達地區一樣，獲嘉縣本土工業體量小，外出招商也不理想，工業經濟主要指標一度“不好看”。該縣抓住中原城市群發展及建設鄭州大都市區的戰略機遇，將產業集聚區定為鄭州金水區的合作區、經開區的配套區、平原示範區的互動區，作為鄭州產業轉移、轉型升級的產業溢位承載地，借勢發展，建設全省首個互動型飛地經濟產業示範區——“金水（獲嘉）產業新城”，陶老大、中荷乳業等80餘家省內知名企業相繼落戶。借鄭新融合之勢，建設了獲嘉產業新城，先後簽約引進鄭州投資20億元的智慧印務包裝產業園等23個產業專案。

以商招商、鏈條招商。引導縣記憶體量企業透過產品供需、產業配套所形成的感情紐帶，積極開展以商招商，向上下游合作企業招資金、招專案、招技術、招管理，推動存量企業擴大規模、轉型升級、拓展鏈條、完善配套、助推發展。比如，錦源化工的下游主要客戶是浙江一家上市企業——閏土集團，透過業務接洽，去年10月份，閏土集團與錦源化工共同投資1億元，新上了年產12500噸對位酯擴產專案，預計今年9月份建成投產。同時，雙方還共同謀劃了投資6。8億元染料中間體專案，即將開工建設。

精心繪製現代化工、裝備製造和現代物流三大主導產業招商圖譜，突出了包裝塗料、閥門製造等20個鏈條節點，完善了70家目標企業名錄，組建招商專班，探索建立“鏈長制”，推進鏈條招商。目前，獲嘉縣已形成現代裝備製造產業園、精細化工產業園、現代化工產業園集約、集聚、叢集的發展格局，招商引資工作連續5年位居全市前列。去年11月，獲嘉縣產業集聚區成為首批省定化工類產業集聚區，樓村精細化工新材料專業園區同時被批准成為首批省定專業化工園區。

該縣著力推動科技創新平臺建設，打造創新驅動發展引擎，為縣域經濟高質量發展增動力。近年來，全縣專利授權由原來的49個增長到329個。新增高新技術企業10家、省級工程技術研究中心7家，全縣科技創新的主體不斷髮展壯大，以化工、農機裝備等為主體的高新技術產業群正在形成。

一批批專案的建成執行，為全縣經濟社會發展提供了有力支撐。河南女子職業學院和鄭州資訊工程職業學院落戶獲嘉，填補了該縣高等教育空白，也為該縣引進和培育高層次人才提供重要平臺；同盟古鎮鄉村文化旅遊專案一期投入運營，成為該縣文化旅遊新亮點；思念集團亢村都市近郊康養小鎮專案、奇幻玫瑰莊園、千畝紅楓基地、千畝香菇基地等專案建設的推進實施，將帶動現代農業、生態休閒觀光產業持續較快發展。

堅持生態優先破解綠色發展難題

位於獲嘉縣城西南的如意湖畔，前來休閒乘涼的人絡繹不絕。當地抖音達人順勢開起了直播向粉絲分享：“看湖水碧波盪漾，景色宜人，飯後散散步、吹吹風，真美！”

站在縣城西部的九支排上游，入眼是河暢、水清、岸綠、景美的怡人美景，不少群眾在此健身休閒。而幾年前，九支排還是全縣人民的心頭之患。

全長9公里的九支排是縣城區的防澇排河，承擔著城區防洪排澇功能，汙水管網不配套、不貫通，部分汙水進入形成黑臭水體。為改善民生福祉，縣委、縣政府下大決心，6年來先後投資2。6億元，對九支排實施清淤疏浚、截汙納管、區域性景觀打造等工程，讓九支排清波再現。

近年來，獲嘉縣以建立省級生態縣為契機，堅持生態優先綠色發展，做好“水”“綠”“潔”“美”四篇文章，推動生態環境持續改善，讓老百姓的幸福感逐步提升。

民之所需，行之所至。為破解城市快速擴大形成大班額、上學難問題，獲嘉縣制定政策，鼓勵企業，吸引社會資本，改善辦學條件，建成多所寄宿制中小學，促進了城鄉教育均衡發展。新建改建小學、幼兒園93所，破解城區入學難、學位緊張問題。近年來，先後榮獲國家義務教育發展基本均衡縣、國家級農村職業教育和成人教育示範縣等多項殊榮。

探索新方法，守好農民“錢袋子”。獲嘉縣持續推進農業節本增效，加大農田水利基礎設施建設，在一萬畝高標準農田建設提升增效專案上，新建溝渠702。9km，溝道疏浚410。7km；建設橋樑、涵橋、渡槽等建築物16205座；新打機井6154眼，舊井維修1001眼；建電力臺區442臺；地埋管517。5km，地埋線2758。9km，高壓線127。4km，為實施鄉村振興戰略提供了水利支撐。堅固的堤壩、清澈的河流、四通八達的渠道、一眼眼新打的機井……走在獲嘉鄉村的田間地頭，入眼是田水交融、生態和諧的畫面。

堅持改革為要破解要素保障難題

“農村集體產權制度改革之前，俺村裡究竟有多少資產、歸誰所有，誰也說不清。透過農村產權改革，村裡有多少錢，多少是經營性資產、多少是非經營性資產、有沒有負債，大家都清楚了。”6月15日，走進獲嘉縣農村集體產權制度改革的先行試點村——位莊鄉南屯村，村民陶青山向記者介紹說。

近年來，獲嘉縣積極探索以農村集體產權制度改革為引領，以農村承包地“三權分置”改革、農村宅基地制度改革、土地利用綜合改革、農村集體經營性建設用地入市改革等其他四項改革為支撐的“1+4”農村五項改革推進模式，透過試點探路、民主決策、摸清家底、確權到戶、分類改革、統籌謀劃等措施，使村民的錢袋子鼓了，村集體經濟壯大了，群眾獲得感、幸福感增強了，為實施鄉村振興戰略提供了強勁動力。

在推進改革中，獲嘉縣探索發展壯大農村集體經濟八種模式，在全縣消滅了集體經濟空白村，超過50%的村年收入達10萬元以上，受到農業農村部的充分肯定。去年11月，獲嘉縣農業農村局榮獲農業農村部“全國農村承包地確權頒證工作先進集體”稱號。

亂搭亂建、交通堵塞等現象在鄉鎮隨處可見，而鄉鎮工作事多人少權小，能管的事兒沒權管，該管的事兒沒人管，咋辦？2019年6月以來，為建立權責統一、權威高效的綜合行政執法體制，獲嘉縣以鄉鎮機構改革為契機，實施綜合行政執法體制改革，強化放權賦能，建立了縣、鄉、村、組“四位一體”的網格執法執行機制，有效解決了鄉鎮普遍存在的“責大權小、事多人少、看得到管不著”等基層治理問題，打通綜合行政執法“最後一公里”，探索推進城鄉基層治理的鄉鎮綜合行政執法改革的新模式。

一年多來，獲嘉縣透過“減縣補鄉”向各鄉鎮下沉的550名事業編制，有430名都用於鄉鎮綜合行政執法隊伍，最大限度向鄉鎮賦權賦能，釐清縣鄉在綜合行政執法中的職能許可權，打通綜合行政執法“最後一公里”，探索出了鄉鎮綜合行政執法改革的新模式。

位於新鄉市區西部的西工區，曾因行政功能不全、發展空間受限、人員動力不足等問題發展緩慢。去年4月，獲嘉縣積極推進與西工區融合發展的西工區管理體制改革工作，以體制機制創新為核心，與西工區套合管理，突出西工區的招商引資、專案管理等經濟職能，將社會事務管理職能、黨建等從西工區管委會剝離；將西工區納入獲嘉縣國土空間規劃和產業集聚區規劃，西工區、集聚區南北兩區及樓村精細化工園區合併，實行“一縣一區，一區多園”，一個機構、一套班子、兩塊牌子管理，聚焦招商引資、企業入駐、專案建設等經濟發展職能，西工區與獲嘉縣一體發展，形成產業集聚效應，共融發展格局。

一年多來，獲嘉縣西工區管理體制改革各項工作有序穩妥推進，新組建的管委會已經正式運作，產業一體規劃正在編制，人事制度改革基本完成，西工區的產業定位、工作重點更加明晰，工作動力有效啟用，改革成效逐步顯現。

堅持大抓黨建築牢發展之基

“三星及以上黨支部，就與村幹部工資績效掛鉤。我們今年的目標就是要先瞄準三星，努力追趕四星、五星！”獲嘉縣史莊鎮陳莊村共有450戶1600人，以種植花卉為主。今年剛換屆當選的陳莊村黨支部書記陳澤民說，藉助“五星”黨支部建立這一契機，新班子積極找弱項、補短板，聚焦基層黨組織建設、美麗鄉村建設和鄉風文明建設工作，目前正積極爭創“三星”黨支部。

去年9月份，獲嘉縣對標鄉村振興戰略，以“基層黨建星”“鄉風文明星”“平安和諧星”“產業發展星”和“美麗鄉村星”為主要內容的“五星”黨支部建立為載體和抓手，努力解決農村基層黨建工作誰來幹、幹什麼、怎麼幹等問題，破解基層治理難題，夯實基層治理根基，推動基層黨組織建設水平全面提升。

近年來，獲嘉縣以基層黨建為引領，以自治、法治、德治為主線，以共建共治共享為核心，以全面提升基層治理水平和服務能力為目標，積極探索基層治理規律，形成五大黨建優勢，走在全市前列，在全市乃至全省產生了廣泛影響。同時，也強化了農村基層黨建、夯實了鄉村治理根基。

以“幸福積分”管理為切入點，將基層黨建、農村產業發展、鄉風文明建設等工作轉化成具體的幸福積分指標，透過“指標引領評比，評比推動行動”“行動改變習慣，習慣贏得積分”“積分兌換商品，享受勞動成果”的方法，結合“三新四美”“三家”等鄉村文明建立活動，形成人人爭取“幸福積分”、共享幸福生活的良好氛圍，激發廣大群眾參與鄉村治理的主觀能動性。

以矛盾糾紛多元化解為保障，建立完善了縣、鄉、村三級矛盾糾紛多元化解體系，實現“小矛盾不出村、大矛盾不出鎮，積案得到化解”的目標，有力促進了平安和諧鄉村建設。近年來，該縣先後5次被省信訪工作聯席會議授予“信訪工作綜合成績突出單位”；縣信訪局被省委、省政府授予“全省信訪工作先進單位”。

以“聯鄉幫建”為紐帶，採取強鎮幫弱鎮“結對子”的舉措，推進鄉鎮在財政資金、產業發展、組織建設上互促共建、共同提升，均衡發展。開展“一幫一”活動以來，該縣幫建結對鄉鎮精準定位產業發展方向，變“輸血”式幫扶為“造血”式發展，變“單一”式投入為“共建”式合作，夯實了落後鄉鎮的經濟基礎。

奮進新徵程，再創新偉業。時值“十四五”的開局之年，獲嘉縣提出2035年的遠景目標：要堅持“兩個高質量”，基本建成“三區一家園”（鄭新一體化發展深度融合示範區、黃河流域綠色發展示範區、鄉村振興示範區和幸福美好家園）的現代化新獲嘉，穩步增強全縣經濟發展實力，譜寫經濟社會趕超發展的絢麗篇章。

獲嘉縣縣長劉軍偉表示，面對當前新發展階段、發展要求，該縣將緊盯發展第一要務，在突出重點、注重統籌中守好底線、提質提速；用好改革創新法寶，在先行先試、持續探索中破解難題、爭創一流。

策劃 李虎成郭文攀

執行 王同滿代 娟趙含香

圖片 郎海勝韓萬魁