家屬及當事人應當知道7天內批准逮捕的條件、決定及執行的程式

家屬及當事人應當知道的7天內批准逮捕的條件、決定及執行的程式

張春律師：廣強律師事務所·經濟犯罪辯護與研究中心核心律師

專注於詐騙、傳銷、外匯、非法集資類案件辯護

我們先來看看批准程式：公安機關認為需要逮捕犯罪嫌疑人時，由立案偵查的單位制作《提請批准逮捕書》，經縣級以上公安機關負責人簽署後，連同案卷材料和證據，一併移送到同級人民檢察院，提起批准。（這裡公安機關沒有批准的許可權，很多家屬都認為是公安批准，這是不對的）。

我們再來看看檢察院接到公安的材料後怎麼做：在批准逮捕的7天時間內，一般是先由辦案人員閱卷，然後由審查批准部門負責人稽核，最後由檢察長決定，重大案件應當是提交檢查委員會討論決定的。

這時候有人也會問，辦案人員閱卷，一般都是閱什麼內容？

一般是從三個方面展開閱卷工作。

1、有證據。證明有犯罪事實發生；

2、有罪責。可能判處有期徒刑以上的刑罰。

3、有社會危險性。採取取保候審，尚不足以防止發生社會危險性，而且有逮捕的必要。

以上三個條件必須同時具備。

反著理解，如果沒有證據，不可能判處徒刑以上，沒有社會危險性，那就沒有逮捕的必要。

接下來我們看看在檢察院審查是否有批准逮捕的必要的時候，檢察院是否必須要提審犯罪嫌疑人？對於這個問題就要視情況而定。在筆者辦理的案件中，有沒有提審的，也有提審的，涉眾案件只提審部分的犯罪嫌疑人的。

對於可以提審的情況通常是：檢察官對於是否符合逮捕條件有疑問的；犯罪嫌疑人要求向檢察官當面陳述的；公安的偵查活動可能有重大違法的；案件疑難、重大複雜的；未成年人的案件；犯罪嫌疑人是盲、聾、啞或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人。

另外在批准逮捕的期間，檢察官還可以詢問證人及訴訟參與人，這類案件通常詐騙類案件比較多。

律師這個階段也可以向透過書面或者約談檢察官，告知檢察官辯護意見，以達到阻擊批捕的效果。當然如果此時辯護律師提出要聽取意見的，檢察官是應當聽取辯護律師的意見，否則就是程式違法。

在筆者辦理案件的過程中，通常是書面與面談兩手做準備的，在向檢察官當面陳述完之後，再當面遞交法律意見，這樣的效果是最好的，因為若你只准備書面的，那不排除檢察官翻一下就扔在一邊了，不會重視。

若只是面談，沒有書面的法律意見的話，那談完之後可能檢察官也就忘記了，時間短，法律意見比較多的情況下，即使是當時有書記員在旁邊做記錄，那也只是記錄大致的觀點，幾句話就帶過了，如果有書面的法律意見則不一樣，這會加深檢察官的印象，法律意見書中有據理力爭的證據，那辯護效果是提高百倍的。

在檢察官做完閱卷工作及聽完辯護人的法律意見後，接下來要做的就是是否批准逮捕了。對於符合逮捕條件的，檢察官作出逮捕的決定，製作批准逮捕決定書；對於不符合逮捕條件的，作出不批准逮捕的決定，製作不批准逮捕的決定書，說明不批准逮捕的理由。

為什麼一個要說明理由？一個不需要闡述理由呢？因為你想想，公安機關做了那麼多材料移送到檢察院，哪能你說不逮捕就不逮捕，還沒有任何理由，這是從常理及法律規定是不可行的。

批准逮捕的部門也是比較有講究。筆者辦理大多都是公安移送到檢察院的情形，因此我們就說這類情形。需要逮捕的：審查起訴部門移送偵查監督部門審查後，報檢察長或檢查委員會決定。

最後我們再來看看，以上逮捕決定做完了以後，逮捕怎麼執行？

對於批准逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，一律都是由公安機關執行的，將被逮捕人送往看守所羈押的。檢察院只是批准的部門，他沒有專門羈押人員的地方。公安是應當立即執行，還要將執行回執及及時送達批准逮捕的檢察院。這是為了防止有些辦案人員徇私舞弊，或者不執行的情況。

當然，也可能會出現不能執行的情況，比如人不在了，生病了需要就醫，或者其他重大情況的，這個時候也是要告知檢察院的。總之能不能執行逮捕都要告知檢察院。

對於不批准逮捕的，公安機關在收到不批准逮捕決定後，應當立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強制措施，這個涉及到人身自由，比如在當天凌晨11點收到該決定，也是要馬上放人的，同理節假日也是一樣的，不可能說等到早上上班以後才執行。

對於變更強制措施的，比如監視居住、取保之類的。公安機關在做完此項工作之後，是需要在收到不批准決定書後3日內將回執送達作出不批准逮捕的檢察院的。

對於執行逮捕的人員是不能少於2人的，其實這也是為了防止一個人搞一些不可描述的動作，或者嫌疑人說被刑訊逼供之類的有理說不清。在執行逮捕時，是必須要向被逮捕人出示《逮捕證》，宣佈逮捕情況的。

這個時候也需要被逮捕人在《逮捕證》上簽字或者按手印，如“我已收到逮捕證”。當然不是每個被逮捕人都是配合的，有些人不配合，那執行逮捕的人在《逮捕證》上註明既可，如“已告知逮捕情況，犯罪嫌疑人拒絕簽字。”

對於我上面說了這麼多，有些覺得會比較溫柔，但實際上，有些犯罪嫌疑人因為是在外面，或者不願意配合的情況。公安是可以採用適當的強制方法執行逮捕的。包括使用武器和戒具。

寫於2020年8月12日