黨建全面引領 產業精準賦能——河北邯鄲大名縣壯大村集體經濟見聞

本文轉自：農民日報

近年來，河北邯鄲大名縣認真貫徹落實中央、省、市關於發展壯大村集體經濟的各項決策部署，把農村集體經濟“消薄”（消除薄弱村）工程作為鄉村振興的重要抓手，演繹出一幕幕透過抓黨建壯大村集體經濟的“好戲”。

儘管人們思考的角度各有不同，分析的方法各有特色，得出的認識各有側重，但在壯大村集體經濟這一問題上，大名縣形成了黨建引領產業發展、壯大村集體經濟的共識。截至目前，大名縣的651個行政村中村集體經濟收入5萬元—10萬元村超過半數。

邯鄲市政協副主席、大名縣委書記薛洪志說：“大名縣從提升幹部能力素質、建強鄉鎮幹部隊伍、夯實基層戰鬥堡壘、促進鄉村產業振興、完善鄉村治理體系5個方面，以抓黨建壯大集體經濟，引領全面鄉村振興。”

大名縣透過抓黨建壯大村集體經濟有部署、有章法、有成效，其工作經驗值得總結和推廣，對此，記者進行了深入採訪調研。

　選優配強村幹部

夯實村集體發展基礎

眼下，正是龍王廟鎮東範堤村金銀花的採摘季，在百畝金銀花種植基地裡，村民們正忙著採收、分揀、晾曬……東範堤村金銀花種植基地位於衛河沿岸，由村集體提供基礎設施建設，此外，基地還自建了金銀花烘乾房，以此來延長金銀花相關的產業鏈。

這兩年，龍王廟鎮東範堤村“兩委”強化村黨支部引領作用，透過支部帶頭，整合村內資源，引領群眾致富，發展壯大集體經濟。東範堤村黨支部書記蘇秋忠說：“我們收回集體閒散土地118畝，帶領村民種植金銀花，每年收益達60多萬元，全部為村集體所有，同時，吸納將近200人就業，提高村民收入。”

寥寥數語卻蘊含著發展思路，看似平常的事要做好往往很難，這在蘇秋忠身上體現得最為明顯。

時針回撥兩年前，彼時的東範堤村是全縣有名的發展最困難、條件最艱苦、矛盾最集中的鄉村，迫切需要發展和改變。誰來做“領頭羊”？鄉親們聽說蘇秋忠在縣城裡做生意風生水起，是個能人，於是派人請他回來帶領鄉親們共同發展。

面對村裡的落後與貧困，怎麼辦？袖手旁觀還是挺身而出？幾番思考，這片曾經生養他的土地終究讓他難以割捨，於是，蘇秋忠放下手中的生意回到了村裡，當起了村幹部。

然而，現實很快澆滅了他的熱情，想法因難題多次破滅，溝通遇困境處處碰壁。蘇秋忠最終堅持了下來，並十分篤定地為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，東範堤村僅僅用了兩年時間就“鳳凰涅槃”，曾經“嫁人不嫁東範堤”貧困村，變身為十里八鄉的文明村。

東範堤村與蘇秋忠是一個縮影，選出蘇秋忠也不是偶然。據瞭解，去年以“兩委”換屆為契機，大名縣651個村黨支部書記與村委會主任全部實現“一人兼”，從致富能手、外出務工返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中大力選拔支部書記611人，佔比93。8％，切實選優配強農村“領頭羊”。

大名縣委黨建工作中心主任朱志立介紹，大名縣實行村黨組織書記縣委組織部備案管理，從鄉鎮黨委動議醞釀報告、任職資格縣級聯審、縣鄉聯合考察、縣委組織部研究批覆、任職後向縣委組織部備案等環節，實行全過程把控，確保了日常調整支部書記的人選高素質。

產業鏈上有支部

拓寬村集體增收門路

“有專案和產業才能有效帶動村裡的經濟，為此，村幹部們開始研究招商引資的事情。我們到白溝去考察，和當地不少服裝廠、箱包廠的老闆探討了招商引資的問題。”金灘鎮順道店村黨支部相關負責人回憶說，村裡招商很難，但是，服裝廠建成後可以提供兩百多個就業崗位，每年可使順道店村增收四百多萬元，進廠工作的每個村民每年能增收兩萬多元……當年引進併成立的順邦服飾，如今已有工人600多人，企業的產品已經銷往澳大利亞、英國等十幾個國家。

除了順道店村，萬堤鎮萬北村盤活村集體資源，引來投資商，以村集體出土地和廠房、投資商出資金的模式成立了股份有限公司，村集體佔51％的股份，投資商佔49％的股份。埝頭鄉大龍村400畝村集體土地和孫甘店鎮小湖村900畝集體土地之前都是以低價承包給村民，合同到期後，流轉給君樂寶集團，打造了君樂寶牧場和養牛場，每畝租金達到1000元，集體經濟收入分別達到40萬元和90萬元。

各個村黨支部“八仙過海各顯神通”。黃金堤鎮龐龍化村黨支部將村裡廢棄的126畝磚瓦廠進行流轉，建設了養殖園區，修建了19個養雞大棚，引來18戶養雞戶，吸納工人50餘人，一個養雞大棚一年效益可達30萬元，為村內增加集體收入11。2萬元。

既著眼鄉村個體發展，又鼓勵村與村合作共贏。大名縣藉助上級財政資金扶持壯大村級集體經濟發展機遇，推進扶持專案多村聯建模式。2019年至2021年，上級扶持的53個專案中有49個均是聯建專案。專案多村聯建，便於形成扶持規模，增強專案效益的穩定性。

除了招商引資，各村從建立村集體經濟組織、規範村集體承包合同、有序進行土地整理、開發利用荒廢土地、加強集體資產經營、盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產、開展農宅合作社建設等12個方面因地制宜增加村集體收入。

大名縣農業農村局局長陳慶田說：“大名縣壯大村集體經濟工作作為強村富民和加快農村經濟社會發展的主要工作，始終牢牢把握工作主動權，實現了由應急向常態的轉變。”

加強黨建硬措施

持續壯大村集體經濟

大名縣金鄉水岸社群作為易地搬遷社群，共涉及13個搬遷村莊、4483戶、15139人，在全省乃至全國都屬於較大的易地搬遷社群。

“我們社群黨員有426名，成立了一個社群黨總支，社群黨總支率領社群400多名黨員為社群居民服務。”社群黨總支書記馮汝領介紹，社群幹群一心，黨群一心，充分發揮了“一個黨員一面旗”的作用。

搬得出還要穩得住。金鄉水岸社群黨總支攻關下氣力，調查動腦子，透過探討、交流、彙報，積極爭取，使河北省易地扶貧搬遷集中安置點屋頂分散式光伏發電專案落戶該社群。該專案2021年12月併網發電，設計年限25年，今年上半年收益75萬餘元，預計每年收益160餘萬元，收益金額90％歸集體所有。

村集體收入多了，群眾的公共服務自然得到了改善。“小區裡有醫院、學校、幼兒園、辦事大廳。孩子上學不用往外跑了，就醫也不用往外跑了，辦事就在小區，確實方便了很多。”社群居民馮其培說。

壯大村集體經濟，離不開縣委的高度重視。縣委書記親自安排、親自部署，專門召開縣委常委會研究部署，為發展壯大農村集體經濟做堅強的後盾。同時，建立縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、縣直部門聯絡村的幫扶機制，透過加大財政支援快速壯大集體經濟。此外，重點開展了清理規範村集體經濟合同行動。

“加強基層黨建不能泡在會議中，停在檔案裡，掛在口號上，而是要從會議室裡走出來，投身到一線工作中，撲下身子，對實際情況進行調查研究。”縣委常委、組織部部長楊曉光說，廣大幹部必須紮根於群眾之中，把握群眾脈搏，瞭解群眾願望，讓群眾得到實惠與方便，也讓幹部受到考驗和鍛鍊。

理念指導實踐。抓黨建壯大集體經濟，大名縣的思路措施清晰可見。“評比定級，交叉打分”。全縣以提升村級組織陣地為抓手，全面加強基層組織戰鬥堡壘作用；推行臺賬制度。縣、鄉兩級都建立了發展村級集體經濟的工作臺賬，掛賬督辦；實行週報告、月通報機制。紮實開展陣地建設“評星定級、全域提升”活動。

同時，充分發揮駐村第一書記作用。今年選派了158個駐村工作隊、474名駐村幹部，把發展壯大村級集體經濟作為駐村工作職責，充分發揮駐村幹部見識廣、視野寬、門路多的優勢，幫助幫扶村找準發展經濟路子。

此外，開展百名專家到村、到田間地頭、到百姓家中示範講解，手把手幫助黨員、幫助群眾，提高他們的生產技能和專業知識。