遼報調查：一紙“睡眠令” ，效果有幾何？

太困了！深夜，小孩子還在燈下寫作業；清晨，睡眼惺忪，強打精神去上學；課堂上，經常犯困……去年，教育部對10 省份開展的中小學生學業負擔監測結果顯示，睡眠不足正成為當下中小學生面臨的共性問題，不僅影響了他們學業的進步，還可能導致青少年身體素質的下降，影響其健康成長。

為保證中小學生享有充足的睡眠時間，促進學生身心健康發展。3月30日，教育部辦公廳印發《關於進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》，對學生的必要睡眠時間、學校作息時間、晚上就寢時間等作出了明確要求。其中包括小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到 9 小時，高中生應達到 8 小時；小學上午上課時間一般不早於 8：20，中學一般不早於 8：00，學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動等。

隨後，省教育廳下發通知，要求全省中小學校將睡眠管理同作業管理、體質管理、手機管理、近視防控、未成年人網路治理等工作統籌考慮，綜合施策。同時，加強督導檢查力度，設立監督舉報電話，確保此項工作落到實處。

教育部門“睡眠令”在我省推行的效果如何？推進過程中需要破解哪些難題？請看遼寧日報調查。

瀋陽市渾南區第九小學學生在進行賽艇訓練。

學校 持續減負綜合施策保證睡眠時間

記者在調查中瞭解到，目前，我省各中小學已陸續推出保證學生睡眠時間的科學有效實施辦法。

5 月 13 日早 8 時，記者在瀋陽市第七中學小學部校門口看到，三三兩兩的學生陸續進入校園，而以往這個時間，學校已經開始第 一 節 課 了 。校 長 王 浩 告 訴 記者，按照省教育廳及瀋陽市的相關要求，學校從 4 月 28 日開始，對上學時間、課程安排、學生作業量等進行了全面調整。在這期間，學校還發出《致家長的一封信》，舉辦家長會徵求意見，得到了家長們的理解和支援。

上學時間調整後，取消了早自習，學生的睡眠時間增加了，但同時也對教育教學質量提出了挑戰。如何在縮短了的在校時間裡，確保學生學有所獲？

為此，瀋陽市第七中學在教研教學方面做了相應調整。首先，透過加強個人備課和集體備課，提高課堂教學質量。其次，全校老師透過深入開展校本課程教學研究，精煉、凝鍊作業內容，減少學生的課業負擔，進而保證學生放學後有充足的睡眠時間。

瀋陽市渾南區第九小學學生在進行繩梯攀爬訓練

不僅要讓學生有充足的睡眠時間，還要保證睡眠質量。對此，瀋陽市渾南區第九小學（以下簡稱“渾南九小”）校長侯明飛頗有感觸：“排除學業壓力，如果學生睡眠有問題的話，大多和運動不足有關。要重視學生的‘體質管理’，保證充分的體育運動，適當增加運動量，孩子晚上的睡眠質量就會提高。”目前，學校透過調整課間安排，每天保證兩節體育課，學生每天進行兩小時以上的體育運動，在確保睡眠時間充足的前提下，提高睡眠質量。

與以往到校時間相對集中相比，上學時間調整後，學生入校的時間段延長了，時間上比較彈性，這給安全保衛等工作增加了難度。調查中，各學校表示對此早有預判，並已經做好了相應的調整措施。以瀋陽市第七中學為例，大批次的學生從 7點多開始陸續到校，一直持續到 7點 50 分左右。對此，學校安全保衛部門及教師早已做好準備，工作時間與學生同步，全力做好各項服務工作。

撫順市實驗小學校實行上學時間彈性管理，在上學時間延後 20 分鐘的基礎上，對有特殊要求的學生，也可提前入校；遇到特殊天氣時，學校適當放寬到校時間，不計遲到。另外，原來早上進行的升旗儀式也改在了間操進行，減輕學生早到校的負擔。校長劉巍巍介紹，學校還在每個班級準備了整理箱，學生們的部分教材和用具可以放到整理箱中，減輕書包的重量。在課堂教學與課後作業方面，提高課堂教學質量，課上精講多練，減少家庭作業量，學生根據自身學習情況自主選擇作業內容。

上學時間推遲、放學時間提前帶來的是學生有了更多的睡眠時間，但對於部分家長來說，接送孩子卻成了難題。渾南九小在這方面做了有益的探索，學校開設了“延時服務”，最晚 7 點 30 分離校，方便家長合理安排時間接孩子。學生放學後可以留在學校就餐，在老師的輔導下寫完作業，也可以參加音樂、體育、美術等個性化課程。

不只是渾南九小，還有很多學校也相繼出臺了相關管理辦法，對放學後不能及時被家長接走的學生進行統一安排。大連理工大學附屬學校校長王東介紹說，小學 15 點 50分放學後，繼續留在學校的學生統一到託管班學習，在老師的輔導下把作業寫完，這樣就緩解了晚上家長督促寫作業的壓力，也能有更充足的時間保證睡眠。

“睡眠令”一經下發，得到了省內學校的積極配合和響應，各校因校施策、因人施策，最大限度保證學生的睡眠時間和質量。

瀋陽市第七中學學生參加大課間活動。

家庭 轉變觀念 把孩子身心健康放在首位

和同學們一起參加3000米晨跑，在操場上奔跑歡笑，在三個小時的體育活動中自由選擇獨輪車、跳繩、攀巖等專案，在運動和遊戲中完成高質量學習任務……這就是渾南區第九小學一年十班張曲洛雅快樂的一天。

“因為推遲上學時間，孩子可以多睡一會兒，晚上回家因為運動量大，躺床上就秒睡，這回睡覺時間可夠用了……”張曲洛雅的媽媽曲穎高興地告訴記者。

教育部“睡眠令”施行後，我省大部分中小學上學時間變得有彈性了，大多數家長和曲穎一樣，感到輕鬆了許多。

“早上8點20分第一節課之前到校的，都不算遲到。我們明顯感覺到家長的滿意度在上升。”瀋陽鐵路第五小學（以下簡稱“鐵路五小”）校長於瑩說。近年來，鐵路五小推行以減輕學生過重課業負擔為前提的愉快教育，取得了成效。於瑩也因此獲得了省教育廳“全省中小學領航校長”榮譽稱號，和其他49名“領航校長”一起發揮在學生減負、特色辦學等方面的示範引領作用。在學校多年的堅持和努力下，孩子們快樂成長，洋溢著自信，家長的“唯分數論”觀念逐漸轉變。

儘管大多數家長已經達成共識，將孩子身心健康全面發展放在第一位，但仍有個別家長會因為分數、學業給孩子施加額外壓力，也弄得自身焦慮不已。瀋陽市瀋河區一位小學班主任告訴記者，按照“睡眠令”要求，教師要關注學生上課精神狀態，對睡眠不足的，及時提醒學生並與家長溝通。針對班級裡一名同學上課總是打瞌睡的情況，她與家長進行了溝通，瞭解到學生放學後去校外培訓機構補課，晚上9點鐘下課後才能回家，無法保證睡眠時間。“家長認為孩子學習成績差，如果不補課會落得更多，將來會影響到考大學。家長的想法是可以理解的，但是如何在保證孩子睡眠和健康成長的前提下提高成績，要尊重教育規律和孩子成長規律，要有更多的理性思考。”班主任說。

類似於女士的情況並不少見。家長應轉變觀念，把孩子身心健康放在首位，與學校形成合力，否則就會進入“校內減負，校外增負；老師減負，家長增負”的怪圈。科學證明，良好的睡眠會增強記憶力，提高學習效率。反之，孩子疲於應付各種補課，睡眠時間無法保證，不但不能提升學習成績，反而會付出損害健康的沉重代價。

瀋陽市第七中學學生參加大課間活動。

針對中小學生睡眠問題，遼寧日報聯合瀋陽師範大學學前與初等教育學院，面向全省中小學生髮放了1500 份調查問卷。調查結果顯示，中小學生年級越高，入睡的時間越晚，睡眠的時間越短。一半小學生在 21 點之前入睡，大部分小學生都可以保證睡眠時間充足；而超過 3/4的中學生在 22 點以後入睡，睡眠不足情況相對比較嚴重。

調查結果還顯示，影響學生睡眠的原因主要集中在兩方面：睡前磨磨蹭蹭和作業太多。小學階段以前者為主，中學階段以後者為主。可見，影響小學生睡眠的因素主要來自於自身的睡前習慣，而影響中學生睡眠的因素主要來自於學業負擔。瀋陽師範大學學前與初等教育學院院長、教授但菲建議，家長應當分析入睡晚的原因，為孩子合理規劃放學後至入睡前的活動，引導學生養成良好的生活習慣和有規律的作息節奏，進而保證睡眠時間。

省實驗學校學生在校園裡讀書。

社會 群策群力 營造健康成長的濃厚氛圍

省教育廳義務教育處相關負責人在接受遼寧日報記者採訪時表示，目前，全省各市正在積極行動，多措並舉保證學生睡眠時間。需要注意的是，睡眠管理不是單獨的問題，要同作業管理、體質管理、手機管理、近視防控、未成年人網路治理五方面工作統籌考慮，綜合施策。我們要看到，中小學生睡眠不足只是一個結果，只有從原因上入手，才能逐漸解決這一群眾反映強烈的社會問題。在這方面，教育部門下了大力氣，同時更需要家長的密切配合，也需要全社會的鼎力支援。

加強宣傳引導，形成家庭、學校、社會工作合力，才能真正將“睡眠令”落到實處。

“要廣泛宣傳充足睡眠對於中小學生健康成長的重要性，這一過程中要普及科學知識，確保宣傳效果。睡眠可以促進機體復原整合，對促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康，以及提高學習能力與效率至關重要。”瀋陽體育學院運動人體科學學院教授郭峰說。

對於學校來講，教師要因材施教，及時與家長溝通，引導學生加強薄弱環節知識的掌握和學習，防止因學業過重、作業量大、機械重複性作業多等因素擠佔正常睡眠時間。瀋陽師範大學但菲教授認為，學校和教師應當根據學生髮展水平、學習需求與實際能力，以及課程教學要求科學合理安排課後作業；白天在校期間，要創造條件為有需要的學生安排午睡，為學生提供自習時間，用以完成或部分完成課後作業；明確課後作業不等於家庭作業，學業水平的提升主要看作業完成的質量，而非數量。

目前，大多數學校都在探索創新做法，確保學生睡眠時間。大連理工大學附屬學校校長王東介紹說，目前，學生作業分必做和選做兩種，由學生根據自身學習情況靈活選擇。另外，對於經努力但到規定就寢時間仍未能完成作業的學生，教師隨時與家長進行溝通，要求孩子按時就寢不熬夜，由教師利用課後時間有針對性地幫助學生分析原因，加強學業輔導，提出改進措施。

大連理工大學附屬學校學生課餘時間踢足球。

在這一過程中，學校應結合彈性上學和彈性離校的現狀，增加更多的課後延時服務，如作業輔導、藝術、體育特長課程等，促進五育並舉。

對於家庭來講，在保證學生睡眠時間方面的作用無可替代。記者在調查中發現，個別家庭距離學校的路途比較遠，為避免早高峰期間路上堵車，每天都要提早出門；一部分家長上班時間比較早，需要早點送孩子後直接上班；個別孩子寫作業拖拉，家長要求不寫完作業不許睡覺；家長對孩子使用電子產品及網路遊戲約束不夠；家長為了讓孩子取得更好成績，額外佈置家庭作業；在家長的安排下，孩子到校外培訓機構補課……這些都會擠佔學生睡眠時間。

研究表明，家長的情緒至關重要，會直接影響到孩子的心理健康和睡眠質量。家長要營造良好的家庭氛圍，並以身作則，帶頭早睡早起，減少電子產品作用頻率等。省政協委員、遼寧社科院哲學研究所所長張思寧認為，青少年的睡眠質量會對一生的社會行為產生影響，不容忽視。

若要給學生減負、家長減壓，保證中小學生睡眠時間，還需全社會攜手聯動，共同努力尋找解決良策。

在社會責任方面，遊戲對學生有強大的吸引力，能否對遊戲的使用作出更嚴的限制，這是一個需要思考的問題。此外，睡眠管理有利於增加孩子的睡眠時間，但有些家長卻面臨時間調整之後上班遲到等問題，這些疑問和呼聲，也是對政策落地效果的擔心。

但菲說，從國家層面下發一份有關睡眠的通知，可見全社會對於這件事的關注。她認為，教育是一個系統工程，單靠教育部門督導，要求保證學生睡眠時間，解決學校的問題還遠遠不夠。應從根本上解決課業負擔過重問題，有效治理培訓機構超綱教學、打擦邊球等行為，家長和學校之間建立有效溝通與連結通道……只有綜合解決一系列相關問題，才能把“睡眠令”落到實處。

瀋陽市渾南區第九小學

觀與思

“小動作”撬動“大改革”

教育部專門針對學生睡眠下發的通知中規定，小學生每天 8 時 20 分上課。這樣一來，孩子們每天早上至少可以多睡半小時。無獨有偶，最近一段時間，教育部和省教育廳連續下發系列通知，提出包括中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理等“五項管理”。

對學生寫多少作業、幾點鐘睡覺、看哪些課外書、每天有多長時間進行體育鍛煉作出明確要求，在一些人眼中，似乎只是微不足道的“小動作”。而正是這些“小動作”的匯聚，才會最終撬動國家促進學生身心健康全面發展，深入實施素質教育這項“大改革”。

從“小動作”到“大改革”，做起來並不容易。首先，要堅持問題導向，把解決主要矛盾作為突破口。很長時間以來，中小學生或多或少面臨身心健康問題的困擾，睡覺時間太少只是其中之一。造成這種現象的主要原因是“唯分數論”的滋長蔓延，只有持續推行教育評價改革，把評價指揮棒由分數轉向素質、由學業擴充套件至育人，才能真正保障青少年的快樂健康成長。

此外，確保“小動作”能夠作用於“大改革”，僅靠教育部門的“頂層設計”還遠遠不夠，更需要家長和社會的配合與支援，共同尊重孩子天性、關注孩子成長，最終達到減輕學業負擔和提高社會滿意度的“大目標”。

製圖：董昌秋