善治善能 石獅構建多元協同治理新模式

日前，記者獲悉，石獅市始終重視規範政府這隻“有形之手”，做到“減政”不“減責”，“放權”不“放任”，“放手”不“甩手”。注重社會治理機制創新，構建多元協同治理新模式。近年來，石獅市先後榮獲全省平安市、全省綜治先進集體等稱號，被命名第一批全省法治政府建設示範地區。以去年為例，石獅市人民調解成功率達99。18%，群眾安全感達99。107%，執法滿意率達98。19%。

矛盾不上交，創造新時代“海上楓橋”經驗。石獅祥芝中心漁港位列全國第四大漁港，有大小漁船近800條，從業人員近3萬人。依託祥芝漁業協會，成立祥芝漁業協會人民調解委員會，將黨員、老船長、黨員企業家、黨員村幹部等“內行人”發展為志願調解員，透過整合協會資源、創新工作舉措、服務漁業發展，構建“海上楓橋”治理新模式，實現“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”社會治理目標。相關經驗被中央電視臺、《人民日報》報道推廣。自2016年成立以來，共調解涉漁涉海各類矛盾糾紛435起，調解金額超5883萬元，只有1起糾紛起訴至廈門海事法院。

對接主產業，全國首個紡織服裝產業聯盟再發力。2017年4月，石獅市紡織服裝企業和相關社團、服務平臺機構、科研院所、金融機構等共同組建成立石獅市紡織服裝產業聯盟。產業聯盟以“法治”為核心，為紡織服裝產業提供“全鏈條、一體化、一站式”服務，打造石獅紡織服裝法庭、石獅紡織服裝產業叢集法治化營商環境促進中心。開展多元解紛和訴訟服務，鼓勵和引進律師事務所、鑑定評估機構、技術調查員等第三方機構入駐中心，正著手探索建立中央商務法務區。四年來，石獅紡織服裝法庭立案諮詢56次，受理案件2159件，巡迴審判94次。

關懷青少年，“未成年人保護聯盟”打造保護圈。2018年3月，石獅市12個具有未成年人保護職能的部門，建立“未成年人保護聯盟”，共同開展校園安全和未成年人保護工作，打造“共建、共治、共享”的未成年人保護新格局。聯盟被最高檢、團中央確定為“全國首批委託開展未成年人檢察工作社會支援體系建設工作單位”，所辦理的未成年人犯罪案件被最高檢評為全國“未成年人檢察社會支援體系建設工作十大典型案（事）例”。比如：聯盟開展“少年關愛行動”，深化“問題少年”臨界預防機制，建立“1+1+N”幫教機制，整合社群民警、檢察官、群團組織、網格員、社工、志願者、各行業協會、民間公益組織等資源，全方位開展臨界未成年人幫扶工作。目前，石獅市各中小學校、幼兒園紛紛建立“校級未保聯盟”，實現百分之百覆蓋。（記者楊德華）