聯合國:去年1.93億人捱餓，今年受俄烏局勢影響更嚴重

俄烏衝突頻頻拉響全球糧食安全警報。

當地時間5月4日，聯合國世界糧食計劃署（WFP）、聯合國糧食及農業組織 （FAO） 和其他專門組織聯合釋出《2022全球糧食危機報告》（下稱，報告）顯示，2021年有53個國家或地區約1。93億人經歷了糧食危機或糧食不安全程度進一步惡化，比2020年增加近4000萬人，創2016年以來新高。

“我們正面臨空前規模的飢餓，糧食價格前所未有地高，數百萬人的生命和生計懸而未決”，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）在該報告中表示，俄烏緊張局勢正在加劇糧食、能源和金融領域的危機。

該報告涵蓋了2021年53個國家的糧食情況並對2022年41個國家的情況進行了預測。報告表示，造成當前糧食不安全狀況加劇的主要原因是衝突、極端天氣和經濟危機。其中，2021年極端天氣影響超過 2300萬人，遠高於2020年受影響達1570萬人的資料。

無獨有偶，今年，印度西北部和中部地區經歷了122年有記錄以來的最熱4月，極端天氣或將擴大印度全球糧食需求，並加劇全球糧食不安全程度。

報告顯示，全球面臨嚴重糧食不安全，需要緊急糧食援助以維持生計的人數繼續以驚人的速度增長。從根源上解決糧食危機變得比以往任何時候都更加緊迫，僅在危機發生後做出反應已無法解決問題。

作為兩大“世界糧倉”，俄烏衝突正在加劇現有糧食危機。報告表示，2022年全球糧食安全形勢將比2021年更加惡化。

“俄烏衝突”引發糧食供應中斷擔憂

聯合國貿易統計資料顯示，俄羅斯和烏克蘭是許多重要穀物的出口大國，其中小麥、大麥、葵花籽和玉米的出口量均居全球前五名。俄羅斯小麥、大麥和葵花籽的出口量分別佔全球貿易的24。1%、14。2%、19。6%；烏克蘭小麥、大麥和玉米的出口量分別佔全球貿易的10%、12。6%、15。3%。

俄烏衝突發生後不久，烏克蘭政府官網公告，為保證國內糧食安全，烏克蘭政府宣佈禁止黑麥、大麥、蕎麥、小米、糖、鹽和肉類的出口。

疊加諸多港口處於衝突區域，烏克蘭糧食出口時刻面臨“停滯”。

當地時間5月3日，烏克蘭工業和企業家協會表示，受俄烏局勢影響，目前在烏克蘭的港口內共有約450萬噸的穀物被困，目前只能依靠公路和鐵路向西部方向進行出口運輸，但運輸能力有限。此前，烏克蘭港口穀物轉運量可達每年1。6億噸，而鐵路的轉運量僅為每年1200萬噸。此外，鐵路運輸會將作物成本推高10%至15%。

同時，俄烏衝突的持續降低了部分農民的耕種意願，使得烏克蘭的小麥及玉米的產量均預期有所下降，加劇糧食供應緊張。報告預計，2022年至2023年，烏克蘭將有20%至30%的冬季作物播種面積將不被收割。

俄羅斯方面，糧食出口影響相對有限。

俄羅斯農業諮詢機構ProZerno資料顯示，3月俄羅斯小麥出口量170萬噸，同比上漲54。5%。農作物資料公司Agflow資料顯示，俄羅斯3月主要農產品（小麥、玉米、大麥和葵花籽油）總出口量約250萬噸，同比增長15%。

報告預計，索馬利亞面臨長期旱災、食物價格上漲和持續暴力事件，可能導致600萬人遭遇嚴重食物短缺，成為2022年糧食危機最嚴重的國家之一。索馬利亞等不少非洲國家依賴俄羅斯和烏克蘭出口的小麥、化肥等產品，俄烏衝突可能為這些國家帶來更大糧食短缺風險。

化肥供應危機加劇

除了糧食，俄烏局勢引發的化肥供應中斷危機還在加劇。

資料顯示，2021年俄羅斯是世界上最大的氮肥出口國，也是鉀肥和磷肥的第二大供應國。俄羅斯鉀肥約佔全球供應量的20%，俄羅斯和白俄羅斯的出口量佔全球鉀肥出口總量的40%左右。

3月初，俄羅斯宣佈將暫停部分化肥出口，並對部分化肥實施出口配額。4月27日，俄總統普京指示將俄羅斯出口化肥的限制延長至8月31日，並考慮進一步延長限制的可能性。

加拿大化肥巨頭Nutrien執行長肯·塞茨（Ken Seitz）5月3日表示，供應緊張可能持續到2022年以後，Nutrien正在研究加速鉀肥生產的潛力。俄羅斯和白俄羅斯被孤立於全球化肥貿易之外，即使這是暫時的，也可能會重塑市場，增加供應可靠性可以應對不確定性。

當地時間5月5日，俄羅斯工業和企業家協會化肥生產和市場委員會向俄羅斯財政部發送申請，要求俄羅斯化肥企業的增值稅從20%降低至10%。原因是受西方國家制裁影響，俄羅斯化肥企業的出口收入平均降低了15%至70%。

俄羅斯財政部在答覆中沒有支援該建議，並表示這會成為其他行業要求降稅的先例，從而減少國家財政收入。

化肥是農業經濟發展尤其糧食產量增長的重要驅動因素之一。聯合國糧農組織統計，化肥對糧食生產的貢獻率在40%左右。化肥供應緊張或可導致糧食生產成本提高，進而倒逼糧價上漲。

2022年3月，聯合國糧食及農業組織穀物價格指數平均為170。1點，環比上漲17。1%（24。9點），創1990年以來最高紀錄。

值得注意的是，全球糧食危機還要受美國、巴西等國家生物質燃料的消耗所影響。

生物燃料包括生物乙醇和生物柴油，主要以糧食為原料生產，可替代部分汽油和柴油。在全球石油價格飆升背景下，作為替代品的生物燃料需求大增。

央視財經訊息，2021年美國乙醇產量約4500萬噸，按照1噸生物燃料乙醇需要3噸糧食原料推算，美國共消耗約1。35億噸糧食，約為澳大利亞一年糧食總產量的2。5倍。據不完全統計，2021年僅美國、巴西、歐盟生產生物燃料所消耗的糧食就近3億噸。

全球應對糧食危機網路（GNAFC）表示，這一形勢要求採取大規模行動，採取綜合的預防、預測和更好的目標定位方法，以可持續方式解決糧食危機的根源，包括結構性農村貧困、邊緣化、人口增長和脆弱的糧食系統。