廣州市國資委：變局中開新局 廣州國企改革重組打造發展新引擎

原標題：【國企改革三年行動】廣州市國資委：變局中開新局 廣州國企改革重組打造發展新引擎

（記者/吳詩航 見習記者/蔡燕娣 通訊員/粵國資宣 廣州市國資委）邁入國企改革三年行動的收官之年，廣州國企改革蹄疾步穩，截至2022年9月底，基本完成改革主體任務。推進國資佈局最佳化和結構調整是做強做優做大國有企業、提升核心競爭力的必然要求，也是國企改革三年行動的重點任務。透過一批監管企業的戰略重組和專業化整合，廣州國有經濟佈局最佳化和結構調整取得實質性進展。目前，廣州國企5大核心產業資產總額、營業收入、利潤總額約佔市屬國企的50%，整體功能和配置效率持續提升，國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著增強。

戰略性重組構建大國資生態

過去兩年，6組8家一級企業重組、新設2家功能型企業，廣州國資大刀闊斧、真抓實幹。以培育具有全球競爭力的世界一流企業為目標，強化“大國資意識”，構建“大國資生態”，加快推進以抱團發展、合作共贏為目標的“大國資戰略”，在推動廣州經濟社會高質量發展過程中勇挑大樑。

2019年，廣鋼集團、萬寶集團、萬力集團三家聯合重組成廣州工控集團，2021年進一步重組廣智集團，肩負“打造更多工業行業龍頭、最佳化廣州現代工業體系”的重要使命。重組成立以來，廣州工控集團提升產業結構，在高階裝備製造、材料製造、製冷家電、橡膠化工等多個領域實現技術升級與市場創新；推動最佳化資源配置，關閉了部分海外企業和虧損企業，做到有進有退、有所為有所不為，大幅降低財務成本和管理費用；強化資本運作，先後併購高科技上市公司山河智慧、鼎漢技術、潤邦股份，將資本鏈轉化為產業鏈，實現延鏈補鏈。

2021年，為加快廣州市戰略性新興產業和支柱產業的發展，將廣州國發改組為廣州產業投資集團，打造市場化、專業化、國際化的一流國有資本運營和戰略投資平臺和龍頭企業。改組後的廣州產業投資集團，聚焦戰略投資，與社會資本強強聯手，按照“邊組建邊投資邊招商”的工作思路，2022年以來已投資13個前沿專案，佈局半導體積體電路、新能源、生物醫藥與健康、人工智慧、先進製造等產業領域，逐步打造形成“上市公司叢集+功能平臺叢集+基金叢集+價值園區叢集”的整體運營模式，助力廣州產業佈局最佳化和高質量發展。

廣州工控集團旗下山河智慧“開拓45號”盾構機。通訊員供圖

專業化整合開闢發展新空間

“讓熟悉的人幹熟悉的事，專業的人幹專業的事。”近年來，廣州國資以提升整體資源配置效率為目標、以業務做強做精為重點、以優勢企業為主體，持續推動重點領域專業化整合，打造主責主業更加聚焦、業務結構更加清晰、核心能力更加突出的優勢企業。

越秀集團食品產業資源整合的成績尤為亮眼。2019年，越秀集團整合風行集團，將現代農業作為新增主業，並確立了“3+3”的產業佈局，明確了生豬養殖、乳業、食品加工三大核心業務及生鮮、商貿、冷鏈三大支撐型業務。併購輝山乳業，形成“南風行、中長城、北輝山”的乳業發展格局，奶牛養殖數量進入行業前三，品牌和行業地位大幅提升，打造百億乳業板塊適實謀劃上市；開闢新賽道，響應“東西部扶貧協作”戰略，發展生豬行業，佈局生豬產能1000萬頭的目標，致力成為粵港澳大灣區生豬養殖龍頭企業；此外，圓滿完成對皇上皇、“五羊”系列商標、“菜籃子”渠道等廣州市屬食品產業資源的重組整合，快速補齊了屠宰、食品加工、生鮮、冷鏈等產業鏈關鍵環節。

透過一系列資源整合，越秀集團食品板塊從原先的區域性的乳業單一產業向全國化的多產業發展，形成“從田間到餐桌”的食品全產業鏈，服務大灣區城市運營的核心能力逐漸凸顯。

越秀集團旗下輝山乳業生產基地。通訊員供圖

資本鏈賦能打造產業新高地

廣州國資大力打造“鏈網”工程，落實重點產業“鏈長制”，推進穩鏈補鏈強鏈控鏈，強化資本運作，依託產業鏈延伸資本鏈，透過搭建資本鏈，抓住時機跨地區併購具有規模的頭部企業以及行業單打冠軍，並將資本鏈轉化為產業鏈，形成“以投促引、以投促產”的產業投資模式，成為全市構建新發展格局的重要戰略支點。

珠江實業聯合廣州國資產業併購基金，成功透過“協議轉讓+參與定增”併購上市企業蘇交科。蘇交科是國內一家位列ENR全球和國際工程設計公司雙五十強的民營企業，擁有2個國家級重點實驗室，30個部省市級科研平臺，覆蓋了公路、城軌、環境、節能減排、水運、地下工程及智慧交通等領域，科研實力不容小覷。而珠江實業作為唯一擁有城市開發建設與運營全產業鏈資質的市屬國企，兩者的深度融合，有效推動企業的轉型升級，助力產業的協同發展。

戰略併購完成後，蘇交科在廣州籌備建立大灣區地區綜合檢測研發中心，積極深入參與粵港澳大灣區建設；與珠江實業在設計、檢測監測、智慧園區、環境保護等一系列鏈條業務上達成共識，加快雙方同類同質資產的重組整合，提高資源配置的效率；與廣州交投集團和廣州工控集團建立戰略合作關係，在地下空間、橡膠瀝青新型材料、智慧交通、高速公路特色服務區等方面展開合作，從整體佈局上推動本地產業鏈的完善和提升，將基金的資本運作優勢與產業集團的產業優勢、產業鏈的資源優勢有機結合起來，助推廣州市實體產業發展壯大。

混改突圍重塑競爭新格局

除了“招大引強”整合上下游做強做大產業鏈，廣州國資按照系統整合、協同高效要求縱深推進，以上市為主要路徑，輔以“雙向混改”“二次混改”“員工持股”“重點領域混改試點”等組合拳大力推進混合所有制改革，推動國資國企實現新跨越。

廣汽集團旗下子公司廣汽埃安，透過混改引戰及大範圍實施員工股權激勵，在新能源汽車激烈的市場競爭格局中突出重圍。今年3月，廣汽埃安核心技術、管理人員及廣汽研究院科技人員合計794人實施股權激勵，最大範圍綁定了核心員工，並同步引入誠通集團、南網動能等企業作為戰略投資者，共計融資25。66億元。當前，新能源汽車行業競爭激烈，人才爭奪戰更為激烈。透過實施員工股權激勵，廣汽埃安建立了公司與重要技術人員、經營管理人員以及核心科技人員之間的利益共享、風險共擔機制，最大範圍綁定了核心員工，留住了關鍵人才，並帶來“鯰魚效應”，進一步推動廣汽新能源汽車的高速發展。

實施混改後，廣汽埃安經營效益快速提升，截至今年9月底，廣汽埃安累計銷量超18萬臺，同比增長132。09%，資本力量成為高速發展的助推器。未來在完成A輪引戰增資後，廣汽埃安將向IPO上市發起衝刺。後續廣汽埃安將充分利用資本市場，持續加大在新產品開發、新一代電池、電驅研發等核心技術的研發投入，並深化公司產業佈局。

廣汽埃安第二智造中心。通訊員供圖

下一步，廣州國資將以堅韌不拔的勇氣和勁頭深化國資國企改革，持續推進國企戰略性重組和專業化整合，加速資本鏈和產業鏈的深度融合，推動國有資本向關鍵領域、優勢產業和核心企業集中，進一步發揮國有經濟和國有企業的經濟發展引領能力，在粵港澳大灣區建設、構建“一核一帶一區”發展格局、推進廣州高質量發展中打頭陣、挑大樑、擔大任，為廣州推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”展現更強擔當、作出更大貢獻。（吳詩航 蔡燕娣）

（南方網）