自貿協定推動多雙邊合作上臺階

■本報記者 李 寧

“十三五”期間，中國加快建設面向全球的自貿區網路，目前已與25個國家和地區簽署了18個自貿協定。未來，中國將繼續推動高水平自貿協定的簽署，加快構築立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網路，不斷擴大自貿夥伴“朋友圈”，實現更加積極的雙邊和區域合作。

取得積極進展

中國農業大學經濟管理學院教授李春頂對國際商報記者表示，“十三五”規劃綱要明確提出“加快實施自由貿易區戰略，逐步構築高標準的自由貿易區網路”，這是在中國進一步深化改革和擴大開放、區域化加快發展的背景下作出的戰略抉擇。“十三五”期間，中國自貿協定的發展取得了突出的成績，不僅推動了雙邊自貿區數量的增加，同時在自貿區質量上不斷提升，推動了與多個發達國家的自貿區建設，而且推動大型區域貿易協定的談判取得很大進展，例如區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）已經進入最後的簽署協定階段。

商務部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密對國際商報記者表示，“十三五”期間，中國加快推進自貿協定談判，自貿區網路建設取得積極進展。首先，無論是正在推動的自貿協定談判還是已經簽署的自貿協定，數量都比以前更快增加。其次，涉及形式更加靈活，新籤自貿協定、升級自貿協定，協定設有的創新章節、開放內容都體現出中國對採取自貿協定的方式去推動建立更好的市場環境的態度。最後，積極參與推動一些大型、涉及多國的自貿協定，如中國一直積極努力推動涵蓋成員方較多的RCEP，以惠及更大領域，產生協同效應。

目前，中國正在進行多個自貿協定的談判。具體來看，除備受關注的RCEP之外，中國還將加快推進中日韓自貿區談判，加大中國-海合會自貿協定談判力度，並積極推進與以色列、挪威、斯里蘭卡等的自貿協定談判和與韓國、秘魯等的升級談判，還啟動了多項開展自貿協定的聯合可行性研究，加快構築立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網路，繼續擴大自貿夥伴的“朋友圈”。

拉緊經貿合作

當前，經濟全球化、貿易自由化仍然是世界經濟發展的大趨勢。推動與相關國家的自貿區建設，是中國擴大對外開放、建設開放型世界經濟的重要內容。中國願與更多有意願的國家探討建設自由貿易區，積極促進區域經濟一體化。

在李春頂看來，中國積極推進自貿協定發展有著多方面的考慮和意義。一方面，加快實施自由貿易區戰略是中國新一輪對外開放的要求和重要內容，也是實現地區和全球經濟共享繁榮的重要路徑。另一方面，加快實施自貿區戰略，擴大自貿夥伴“朋友圈”，也是推動中國經濟長期可持續發展的要求。

周密表示，中國以推動經貿協定的方式去創造更加穩定、開放的國際經貿合作環境，減少貿易投資爭端和衝突，是有利於全球經濟復甦、有利於增強市場信心的重要舉措。

在當前多邊貿易體系面臨挑戰的形勢下，周密表示，透過雙邊的方式解決多邊談判推進遲緩帶來的挑戰成為重要選項。“十三五”期間，中國經濟保持快速增長，對外貿易規模持續擴大，合作能力也不斷增強，以中國的經濟體量與其他貿易伙伴開展自貿協定談判，對國家間的經貿合作以及企業的利益都有良性的支援作用。同時，經貿協定所涉及的對世貿組織談判推進困難領域的探索，也有利於各方在多邊難以達成一致的情況下進行創新、完善，可以提供更多借鑑和支援。

李春頂也認為，近年來多邊貿易體制發展緩慢，新一輪區域貿易協定獲得積極發展。中國作為全球第二大經濟體和第一大貨物貿易出口國，要抓住區域化發展的機遇，逐步構築高標準的自由貿易區網路。

作者：李寧

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