北京最大“書庫”因“拆違”倉促外遷 3000家圖書館一度“斷供”

15天，16。8億元碼洋、66萬餘種圖書，5000多噸的鋼製貨架和裝置，被400多車次30多噸大卡車，從北京運往山東。這場罕見的圖書大搬遷，出現在2021年的採購旺季，讓從業者至今感到困惑：這對行業究竟意味著什麼，又緣何如此倉促？

尚法新聞記者核實，位於北京房山區青龍湖鎮的“全國圖書館採配基地”（以下簡稱“館配基地”），已於9月中旬遷往山東泰安。該基地四面環山，遠離城區，由一處廢棄磚廠改建而成，使用面積近5萬平方米，是北京乃至整個華北最大的“書庫”。

作為行業領頭羊，該基地2020年銷售碼洋高達29億元。來自全國3000多家圖書館、近萬家單位，依靠該基地，享受著圖書上架前的一站式服務：採購、編目、配發、資料深加工……但現在一切都變了，運費、配送速度、現採、到館上架等上下游的對接點，都變得不確定起來，而那團倉促搬遷的迷霧也始終未揭開。

記者從多方瞭解到，與行業內猜測的“北京紓解非首都功能”、“產業轉移”等原因完全不同，這次搬遷源於館配基地的“違建問題”：數十年前，原磚廠建設時，因地下岩石堅硬，地基微調，導致建築六分之一部分成為“違建”；而2021年以來，房山區政府、青龍湖鎮政府在拆違任務下，該建築被責令限期拆除。

不過蹊蹺的是，在搬遷後，該建築至今仍未被拆除。

圖為搬遷前的庫房

“書庫”位於北京房山區青龍湖鎮，其正式名稱為“全國圖書館採配基地”（以下簡稱“館配基地”），由一座廢棄的磚廠改建而來，使用面積近5萬平米，2020年銷售碼洋高達29億元，是行業當之無愧的領頭羊，為全國數千家圖書館提供圖書上架前的一站式服務：採購、編碼、配發、資料深加工……

與798藝術區、首鋼公園等眾多老廠區改建命運不同的是，館配基地因的前身——磚廠在建設時，偏離設計圖紙，導致整體有六分之一構成“違建”，在當地拆除違建任務下，被突然要求拆除。這不僅導致當地一家國企房東面臨違約責任，也引發行業廣泛討論，認為此舉給產業上下游帶來巨大不便同時，也並不符合北京相關政策精神。

蹊蹺的是，在館配基地搬離後，截至發稿，位於山中的這個巨大建築，並未被拆除。

　館配巨頭大遷徙

我國圖書館行業的採購旺季，要從每年9月開始，除了遠端訂單式接洽外，到現場選書、下訂單、提服務要求，一直是最常見、最快捷的方式。所以每年的暑假結束，行業各種展會便火熱召開，各個服務供應方也開始積極備戰應對。

但2021年的八月份，作為行業領頭羊的北京人天書店有限公司（以下簡稱 “人天公司”），卻在忙著搬家。據該公司官方公眾號內容，從8月下旬開始，該公司便組織大量員工，將其旗下最大的館配基地的圖書下架、打包，再迅速運到泰安。

圖為搬遷後廢棄庫房

這一過程持續了45天， 400多車次的30多噸大卡車，負責從北京把這16。8億碼洋、2000多萬冊圖書、5000多噸裝置從北京運輸到泰安，過程中，北京和泰安兩地連續降雨，特別是泰安幾乎天天大雨，令這場圖書大遷徙異常艱難。而到達泰安後，由於臨時啟用的倉庫周邊配套建設並未完工，道路泥濘不堪，員工則沒有地方解決食宿問題，不得不立即大量租用周邊民房、酒店，搭建彩鋼板房。

為何在採購旺季、開學發貨高峰時段，進行這場搬遷？這令行業上下游都感到困惑，更為直觀的是，採購方在遷往泰安後，發現當地並沒有專業的圖書物流公司，甚至需要先把圖書傳送到濟南，再從濟南運往目的地，運輸成本在不斷增加。

此外，過去成熟的出庫下架、打碼、上標、資料加工等配套業務，因為熟練員工的被迫離開，也需要慢慢培養新人來操作，現採根本不具備條件……整個業務環節都被打亂，儘管人天公司已經調集全國各地的業務人員趕到泰安馳援了。

據瞭解，由於業務中斷了兩個多月，人天公司持續了十多年的業務增長，被迫出現了第一次負增長，很多客戶就此失去，很多政府採購業務無法履行，造成系統性大面積違約，公司一度面臨鉅額違約賠償的窘境。

面對行業疑惑、問詢，人天公司的公眾號似乎並沒有打算正面解答，而是發文稱，已經立即啟動建設“泰安副中心”第二期專案：在一期5。7萬平方米之後，二期再建9萬平米，三期將在2022年年中開建，全面建成後，將實現20萬平米的儲存能力和年100億碼洋圖書的配送能力。

無疑，這家行業巨頭試圖用“向前看”，來規避這場突發遷徙背後的種種緣由。

而記者瞭解到，在上述“大遷徙”後，該公司在館配基地的近400名員工中，250多人因家庭原因並未能跟隨公司遷往山東泰安，甚至，有的部門一大半人員被迫離職。而隨遷的員工目前在北京、泰安兩地奔忙，工作壓力之外，兩地生活、孩子上學等現實問題，未來也面臨取捨。

據瞭解，人天公司曾連續十五年獲得 “全國優秀館配商”稱號，2019年獲得“改革開放40年民營書業品牌40強”稱號，公司董事長在2018年和2019年分別榮獲“2017中國文化產業年度人物”、“2019中國文化產業年度人物”提名，連續三年榮獲“北京民營企業文化產業百強”稱號。而被遷徙出走的館配基地，曾有望獲得全國文化圖書產業示範基地，但現在已無從談起。

有行業人士分析認為，根據用車情況、圖書數量、碼洋來推算，人天公司的這場圖書大遷徙，搬遷費用、營業中斷損失等，至少讓公司耗資8000萬元，這還沒有考慮由此帶來的經營損失、人員加班、臨時食宿，以及離職補償等等支出。

曾多次前往原房山去青龍湖鎮館配基地的人士稱，該基地配置先進，擁有完整的數字化管理硬體，也包括中央空調、電梯、消防、員工服務中心、員工體育場地、花園等一應裝置和設施，這一切，都是從一個廢舊的磚廠改建而來。但現在，這一切均已拆除，只剩原有的頂棚和支柱的殘垣斷壁。

政府拆違壓力“肇事”？

2021年9月下旬，記者曾探訪館配基地，彼時該基地內圖書已經搬走，書架也已經悉數拆解運走，工人正在進一步拆除內部鋼鐵架構等。不過，依然能夠看出該基地原來的規模。過往錄影中，數十米高的庫區內，高大的書架加固後分為三層直抵房頂，十幾億碼洋圖書的庫存，曾令無數參觀者讚歎。

現場工人透露，人天搬離後，先後有數十名工人在此進行遺留庫房拆解、運輸作業。記者瞭解到，直至作業結束，該基地共運走鋼筋、建築廢料約200多車，共計1100多噸，到12月初記者再次前往時，該基地僅剩兩名看守人員。

記者瞭解到，房山區國資委全資控股的昊遠公司，正是館配基地的主人。在2015年，昊遠公司與人天公司簽訂租賃合同，將這個廢棄的舊磚廠交由後者用於“圖書文化創意產業”，租期共20年，到2035年。

當時，磚廠只有頂棚和支柱，現場還有高達數米的建築垃圾。人天公司接手後，對整個建築進行了封閉建設。在經過兩年半、耗資7000萬的建設後，於2018年3月正式啟用，但僅僅使用了三年半。

附近辛莊村村民稱，由於周邊都是荒山，剛來的人天公司職工，都在附近找村民租用閒置房屋，一度導致房租上漲，而此後絡繹不絕前來的採購方、運輸人員，也給周邊村民帶來不少收入，當地也有不少人入職人天公司。

知情人透露，2021年8月3日，投入使用僅3年半的館配基地，突然被青龍湖鎮政府人員宣佈系違建，告知要在3天內自行搬走回填，並於當日派駐保安8人。後雖多次交涉，政府方面表示房山區面臨40萬平米拆違任務，“看到個雞窩都眼紅，都想拆了湊任務，你們這個起碼5萬平米，肯定要拆你們。”

最終，2021年8月18日時，政府方面書面強令3日拆除， “有半個月了，他們（保安）把門，只能出不能進，送貨的車只能折返，所以根本沒法正常開展業務了，之後就開始了沒日沒夜地搬走了。”知情人稱，青龍湖鎮政府人員一再強調，根據北京市下達的任務，鎮政府必須在9月底完成拆違任務。

有知曉此事的法律人士指出，根據法律關係，政府應通知業主，即昊遠公司，而不應直接逼迫人天公司搬離，且政府在認定“違建”時，並未考慮歷史成因、舊廠改造等因素，這不僅導致搬遷帶來巨大損失，更導致國企昊遠公司面臨違約索賠等問題。

“為了拆違任務，就把一個已經脫胎換骨、改造為文化產業的舊廠房拆掉，不分青紅皂白匆匆拆掉，既不符合北京的文化產業政策精神，更是給國企、民企、整個圖書行業帶來了難以考量的損失，這種行政行為的科學性、親民性在哪裡？”有行業人士在接受記者採訪時稱。

蹊蹺的是，雖然青龍湖鎮政府之前一下強調要在2021年9月前拆除，但直到發稿時，該舊廠區仍未被拆除。

有當地人士稱，館配基地主要供應學術類圖書，服務物件以大學圖書館、公共圖書館為主，可以算是當地個“最有文化”的企業。有人天公司前員工認為：“就算是讓我們搬走，能不能給我們充分的時間，跟企業協商解決的辦法，讓企業儘量減少損失？全國有上萬家圖書館在等著我們的圖書，數萬名學生開學了等不到教材，這算誰的錯？”（記者 李海洋）