自動售貨機售賣香菸就應當被罰處

5月17日，本報讀者來信版刊發《自動售貨機賣香菸》，報道了江蘇崑山市陸家鎮工廠門口自動售貨機銷售香菸涉嫌違規的問題。記者從崑山市菸草專賣局獲悉：報道刊發當天，該局執法人員對江蘇森鑫科盛實業有限公司法定代表人進行約談。經查實，該公司雖持有菸草專賣零售許可證，但其利用自動售貨機售煙的行為違反相關法律法規，且自動售貨機售煙位置與許可證申請地址不在同處，當日已由崑山市市場監管局以無證經營立案實施查處。（7月5日《人民日報》）

自動售貨機並不鮮見，在大街小巷隨處可見，使用起來方便快捷，既經濟又實惠可謂多贏之舉。不過，自動售貨機並非什麼貨物都能賣，對銷售的內容有著嚴格的限制，比如出售香菸既不合法也不合情。然而，從投訴和查處的情況看，江蘇森鑫科盛實業有限公司涉案值為58766元，其中還包括少量為假冒註冊商標且偽劣捲菸，這說明該公司不僅違法用自動售貨機出售香菸，同時還涉嫌銷售偽劣香菸，其性質相當惡劣，理應依法受到懲處。

自動售貨機禁止出售香菸有多重原因，一是履行國際義務的需要。世界衛生組織《菸草控制框架公約》第16條第5款規定，在中華人民共和國領域內禁止使用自動售煙機。中國作為《菸草控制框架公約》的締約國，理應履行框架公約規定的義務。禁止使用自動售煙機，主要是為了更好的控煙的需要，在實行銷售許可的情況下，進行渠道控制才能防止銷售和使用行為的泛濫。

二是法律法規有著明確的限制。根據《菸草專賣許可證管理辦法》第四十條第一款規定，公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售菸草製品。《菸草專賣許可證管理辦法實施細則》第五十一條第一款規定，公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售菸草製品。國內法律法規的制定和執行，也是為履行國際責任和義務提供法治的基礎。法無授權不可為，越過法律禁止界限的行為就屬於違法行為，因而也會為此付出相應的法律代價。

三是保護未成年人的需要。《中華人民共和國未成年人保護法》第三十七條規定，禁止向未成年人出售菸酒。利用自動售貨機銷售菸草製品，將無法識別購買者是否為未成年人。從相關法律規定來看，持證人使用自動售貨機賣煙既是一種違法行為，也是一種不道德的行為，與保護未成年人的初衷背道而馳。未成年人身心尚未發育成熟，吸菸對他們造成的傷害更大，不利於未成年人的健康保護和身心呵護，不符合保護未成年人的底線要求。正因為如此，基於未成年人保護的香菸銷售管控措施越來越嚴，自動售貨機售賣香菸無疑為此開了天窗，是對依法保護的嚴重僭越，具有極強的破壞性和危害性，應當堅決給予禁絕。

從更大範圍的排查來看，崑山市全面摸排轄區自動售貨機2000多臺，甄別出有160臺銷售香菸的自動售貨機，銷售香菸的自動售貨機在總量中佔比不小，說明這種暗箱操作的違法行徑還具有極廣的市場，亟待相關部門在查處個案的同時，進行舉一反三的全面排查清理，讓類似的行為都浮出水面，暴露在陽光下接受公眾監督，受到系統性整治與規範，使自動售貨機也不再淪為售賣香菸的“暗道”。

依據相關法律規定，違法利用自動售貨機出售香菸，可以根據行為性質的輕重程度，給予從行政罰款到吊銷資格證等不同層次的行政處罰，觸犯刑律的還應被追究刑事責任。總之，唯有讓法律的牙齒硬起來了，自動售貨機售賣香菸的行為才會真正被禁絕。（堂吉偉德）