江蘇東海：道路揚塵無人管，惠民工程為何要保密？

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如果不是親眼所見，人們很難相信，到了江蘇省連雲港市東海縣李埝鄉恰恰村，彷彿到了硝煙瀰漫的中東戰場，在進出該村的山沃線公路上，運輸砂石料的載重汽車經過，揚起的塵土鋪天蓋地。村民反映，這一現象的罪魁禍首是當地正在進行的“水庫清淤”惠民工程，而這一工程實為“掛羊頭賣狗肉”盜採國家礦產資源的專案。問題果真如此嗎？

運輸沙子的車輛經過，恰恰村馬路沿線便被鋪天蓋地的塵土籠罩。

現場：公路揚塵汙染

村民苦不堪言

根據群眾反映，沿著225省道東海縣李埝鄉政府駐地向北約2公里處往西，就是進出前恰恰、後恰恰、東小圩子等幾個村莊的必經之路——山沃線水泥公路。

還沒進入恰恰村，迎面而來運輸沙子的大型過載貨車就將過往行人逼到了路邊，水泥路滿是坑窪溝壑，貨車經過，一邊低沉轟鳴，一邊發出瘮人的吱嘎聲響，車後捲起的塵土鋪天蓋地隨風飛揚，遠遠望去，恰恰村彷彿硝煙瀰漫的戰場。

村民們說，這一現象早已一年有餘，白天黑夜，每天如此，夜裡尤甚，多時一天有上百輛，少時也有五六十輛。因為揚塵汙染實在嚴重，村民們飽受其害，甚至連衣服被褥也不敢晾曬了。

“老百姓意見很大，多次反映、投訴沒人搭理，這條路從來沒人撒過水，也沒人管，任憑載重貨車隨意透過，禍害群眾。”恰恰村一位張姓村民表示。

跟隨來往穿梭的砂石貨車，沿著已被徹底碾壓破壞的山沃線水泥公路一路向西，穿過東海縣青松嶺森林公園遊客服務中心大門，西側的森林深處就是砂石料的源頭，多臺裝載機正在轟鳴著裝車。

一輛輛滿載砂石原料的貨車正在覆蓋苫布，從車牌上看，除本地的外，這些車牌還有徐州、鹽城、宿遷和山東臨沂以及安徽的，多位司機表示，這裡出售的是洗沙子的原材料，隨便買，每噸50元。

鎮政府：道路是遺留問題

在東海縣李埝鄉人民政府，一位陳姓鄉長表示：“進出恰恰村的水泥路建設於1995年，年久失修，往屆政府也多次打報告申請重修資金，但一直沒批；路況本來就差，超載超重車輛再一壓，更嚴重！不光李埝鄉，全國都一樣，貨車不超載不掙錢。”

這位陳姓鄉長觀點讓人疑惑，如此看來，對此現象，鄉里早已心知肚明。

鄉黨委委員徐偉表示，他和鄉黨委書記韋自彪同志都是剛剛調過來的，對李埝鄉的現狀不是很熟。砂石原料來源於沃子村東側的高馬水庫，水務局正在對該水庫進行清淤整修。縣裡在恰恰村設有檢查站卡口，白黑都有人值班，也有人隨機巡查。

水庫清淤整修屬於政府工程，財政撥款，專款專用；清淤所產生的砂石屬於礦產資源，應該進入政府拍賣平臺，所得款項也應該進入財政賬戶，不應私自銷售。那麼，李埝鄉沃子村高馬水庫清淤所產生的砂石原料，是誰在銷售，有沒有合法手續？為何附近省市都可以隨意購買呢？

徐偉表示，至於施工單位是否存在超範圍開採和私自銷售的問題，鄉黨委書記韋自彪同志正在現場檢查，公安和國土的同志也正在查處。至於水庫開挖的工程問題，牽頭的是東海縣水務局，鎮水務站具體負責，鎮裡不是很清楚。

高馬水庫賣沙現場。

水務站：手續全部合法

東海縣水務局李埝鄉水務站站長戴九州告訴記者，高馬水庫工程，所有的招投標、監理以及施工單位的選擇和程式等都是合法的。中標的施工單位是東海縣的兩家公司，施工中所產生的砂石資源也是這兩家公司競拍中標。既然砂子是兩家公司合法競拍所得，他們可以隨意銷售。

對於該專案的招標、中標檔案和專案的財政資金支付以及餘量資源拍賣和銷售所得款項的入庫流程為何沒有公開的問題，戴九州表示，上述檔案目前已被水務局送到縣審計局進行審計，無法提供。

一個服務群眾的政府招標專案，且不涉及保密事項，尚未公示中標結果，怎麼就已經完工並且送去審計了呢？

癥結：中標單位為何保密？

東海縣人民政府網站上公佈的資料顯示，高馬水庫位於李埝鄉的沃子村東側，2019年，東海縣將其納入新增註冊登記小型水庫除險加固工程。

按照《中華人民共和國政府採購法實施條例》第十五條規定：政府向社會公眾提供的公共服務專案，應當就確定採購需求徵求社會公眾的意見，也就是公示。除因技術複雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，採購需求應當完整、明確。

在2019年8月13日釋出的招標公告上，東海縣該批次將包括高馬水庫在內的10座小型水庫納入了新增“除險加固”工程，資金由財政支付，總工期100天，計劃2019年9月10日開工，併發布了施工和監理單位的招標公告。

2019年9月10日，東海縣還為此專門成立了由縣政府領導和各權力部門以及有關單位組成的專案建設管理領導小組。

在東海縣政府的官方網站以及其他公示平臺上，村民們僅找到了2019年8月13日釋出的招標公告，此後，直至專案已經完工，村民們卻沒有找到該專案的中標公告，也沒有找到工程砂石資源拍賣等關鍵環節的公示公告。

群眾：他們是掛羊頭賣狗肉

“他們是不可能把那些材料給外人看的，更不敢公示。那些材料經不起推敲，一旦公開了，說句不好聽的，他們見不得人的所有勾當就露餡了。”恰恰村向媒體反映情況的張姓村民表示。

這位村民還質疑，公示的“計劃工期”是100天，但是高馬水庫工地光往外賣沙子就賣了一年多。一噸沙子原料最低40元，好的每噸55元，就算45一噸，超載還不算，僅標載，一車就是40噸，每天至少50車，光一座高馬水庫就能賣2700萬元的沙子，其他9座水庫又會賣多少呢？

恰恰村一位剛剛躲避砂石車輛塵土的村民憤怒地表示：“他們是掛羊頭賣狗肉，打著修水庫的旗號賣沙子。退一步說，就算他們賣沙子手續合法，也不能這麼汙染。大車天天橫衝直撞，塵土飛揚，讓人怎麼生活？他們賺錢，讓老百姓受害，這不是欺負人嘛！”

水庫“除險加固”是在為群眾辦好事，好事，還怕群眾知情嗎？好事，還需要保密嗎？包括高馬水庫在內的“除險加固”工程，群眾提出的質疑對不對，東海縣應該給出一個明確的回答，至少，程式上應該經得起推敲，馬路的揚塵應該儘快治理，讓老百姓少遭受些塵土汙染。