海綿城市“失效”了嗎？

「來源： ｜財經國家週刊 ID：ENNWEEKLY」

一場極端的特大暴雨，讓處於黃河中下游交界地的鄭州成為全社會的焦點，也引起人們對於海綿城市建設的關注。

從7月20日起，社交平臺上陸續有大V提出質疑，鄭州內澇嚴重，是否與城市排水系統失靈有關，或投入500多億建設的海綿城市失效？甚至，英國廣播公司（BBC）中文網也釋出文章，“陰陽怪氣”質疑鄭州的海綿城市建設。

但是，不少專家指出，類似的觀點有失偏頗。此次河南遭遇的大雨災害非常罕見，一天降了去年全年1/3的雨量，已經超出了海綿城市所能應對的能力，與是否建設海綿城市沒有關係。鄭州城區的內澇防治設計重現期和城市規模相匹配，若真按照此次極端情況設計，將會造成嚴重的資源浪費。

還有網友表示：“鄭州雨停後水位退得很快，海綿城市是有效果的。”

面對短時強降雨，構建更完善的排澇系統、充分發揮原始地形下墊面本底植被和土壤等對雨水的滲透、嚴禁侵佔填埋河道等，也是應對強降雨下內澇災情的方法。

▲7月20日，南水北調鄭州管城區境內的搶險人員對乾渠堤壩進行加固，防止雨水灌入南水北調主幹渠，確保水質安全。圖/東方IC

海綿城市“失效”了？

近期，河南省遭遇極端強降雨。河南省水利廳表示，18日8時至20日15時30分，河南鄭州滎陽、鞏義7個雨量站降雨量超600mm，重現期均大於500年一遇，最大點雨量718。5mm。而鄭州氣象局表示，這3天鄭州下了以往一年的雨量。

包括鄭州在內，河南多地出現嚴重城市內澇，不少群眾被困，防汛形勢十分嚴峻。

大災無情，人間有情。面對這罕見的暴雨災害，國家防總河南工作組已緊急趕赴現場協助開展抗洪搶險工作，子弟兵們也已出發參與緊急搶險救援。災害之中，也出現不少人們守望相助，踴躍捐款的感人場景。

▲駐豫火箭軍某部近200人攜帶皮划艇、救生衣、鍬、鎬等必要救生器材完成集結，奔赴鄭州搶險救災。圖/央視新聞客戶端

但是在社交媒體上，卻傳來不少不和諧的聲音。微博大V“何光偉v”轉發了一條河南建設“海綿城市”的新聞，並質疑：“這534億都咋花的？要不要我幫你們查查？”

目前，“何光偉v”已經被微博禁言。

還有使用者問：“很遺憾去年交付的這項工程，不知道為什麼一點作用也沒有派上？”

21日，BBC中文網在推特上釋出關於鄭州暴雨的新聞，卻特意點出“鄭州曾投入逾500億元人民幣建設海綿城市”，並“陰陽怪氣”地說：“一場暴雨似乎打破了這個神話。”

什麼是“海綿城市”？

但是，這些質疑聲真的合理嗎？這先要從“海綿城市”是什麼開始說起。

根據“鄭州釋出”今年5月的解釋，海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，也稱“水彈性城市”。下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水，需要時將蓄存的水“釋放”並加以利用。

海綿城市是一個形象的比喻，指的是透過下沉式綠地、透水鋪裝、雨水花園等設施減少外排雨水量，因地制宜規劃蓄水池或雨水桶等雨水收集設施，把整座城市變成一塊下雨時“吸水”乾旱時“出水”的海綿，既能有效減輕城市“內澇”，又能實現水資源的節約利用。

透過海綿城市建設，可最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納利用。

2018年1月公示的《鄭州市城市總體規劃（2017-2030年）》顯示，到2020年鄭州將投入534。8億元建設海綿城市專案，包括在主城區規劃191條澇水行洩通道，建設和改造海綿公園，在河流兩岸打造生態濱河緩衝帶……《規劃》預計，到2020年鄭州主城區達到海綿城市建設要求的面積約佔建成區總面積的22。5%。

“鄭州釋出”舉例說，如今在四環線及大河路快速化工程地面道路——鄭州南四環萍湖路段，緊鄰機動車道路邊的側石每間隔約10米，就設有一塊預留排水口的側石，人行道一側的綠化帶內還有溢流收水井等。

綠化景觀將“海綿城市-低影響雨水系統”設計理念融入施工中，充分利用雨水資源，減少路面積水，又能控制降雨徑流量，緩解城市雨水管網系統壓力。

不僅收集雨水，四環線工程在地面道路建設時引入了再生水工程，待工程全部完成後，淨化後的汙水也可接入管道迴圈使用。

基於海綿城市建設理念，結合城市更新專案，目前鄭州已經實施了一批專案，帶動效果明顯。統計顯示，透過專案累計建成排水管網5162公里。去年再生水利用量達到3。8億噸，再生水利用率為50%。

作為河南省“海綿城市”的試點城市，鄭州已經建設近五年，成效如何呢？

“雨天不蹚水，路上沒積水，這些變化我深有體會。”提起下雨天的出行，住在未來路與順河路交叉口附近的李先生今年5月說。

鄭州市城建局表示，自開展海綿城市建設工作以來，截至今年5月29日，鄭州全市共計消除易澇點125處，消除率77%。

此外，鄭州透過對賈魯河、金水河等實施控源截汙、內源治理、生態修復、活水保質，市區黑臭水體全部消除，地下水下降趨勢得到有效遏制。並在道路更新改造增加城市“小海綿”，解決雨天容易積水等問題，城市人居環境顯著提升。

但是，這次的暴雨中，海綿城市為何會“失效”呢？

專家：不能應對這樣百年以上的特大暴雨

面對這些疑問，華南城市研究會會長、中國城市規劃學會委員胡剛21日在接受央廣網記者採訪時表示，這一觀點有失偏頗。“如今城市大面積由硬化路和高層建築構成，雨水沒辦法滲透，建設海綿城市的確很有必要，意義重大，但並不能應對這種百年以上的特大暴雨。”他解釋道。

浙江工業大學海綿城市研究中心主任陳前虎也對媒體表示，此次河南遭遇的大雨災害非常罕見，不是海綿城市建設所能解決的。

陳前虎稱，從技術層面分析，海綿城市解決的是中小雨的徑流蓄滯問題，以促進城市地表徑流的就地下滲和雨水可持續迴圈。此次河南大雨屬於突發特大暴雨，已經超出了海綿城市所能應對的能力。“鄭州這次大雨是非常少見的，造成的災害跟是否建設海綿城市沒有關係。”

▲7月20日，交通警察在鄭州市花園路冒雨修復交通設施。圖/新華社發

根據鄭州氣象局的梳理，鄭州20日16時至17時，一個小時的降雨量達到了201。9mm。

19日20時到20日20時，單日降雨量552。5mm。17日20時到20日20時，三天的過程降雨量617。1mm。其中小時降水、單日降水均已突破自1951年鄭州建站以來60年的歷史記錄。

鄭州常年平均全年降雨量為640。8mm，相當於這三天下了以往一年的量。從氣候學的角度來看，小時降水、日降水的機率，重現期透過分佈曲線擬合來看，都是超千年一遇的。

那麼面對短時強降雨，城市要如何應對呢？胡剛談到，海綿城市只能讓常態下的雨水向地下滲透，排除地面積水，以促進城市地表徑流的就地下滲和雨水可持續迴圈，如果遇到特大暴雨還需採取另外措施，如建設地下深隧，暴雨時儲水，晴天時抽水到江河湖泊。

除了不斷建設海綿城市，構建更完善的排澇系統才是解決內澇的根本。胡剛介紹，雨水管網是當前排澇的主要手段，作用非常大。在老城區，由於以前雨水管網口徑比較小，不能在暴雨時充分排水，造成澇災。老城區管網擴容比較難，淺層地下已有大量建築樁基和地下車庫。

“所以建設深隧很有必要，而且現在挖隧道工程技術已經成熟，投資也不是很大。”胡剛說道。

許昌學院教授、河南省首席科普專家吳國璽則在受訪時認為，城市積水問題是綜合性問題，與海綿城市建設不是完全一一對應的關係。“造成城市積水的原因有很多。一是夏季暴雨集中，降水強度大；二是道路硬化面積大，雨水下滲速度慢；三是排水管徑小，不利於下水。”

如何緩解城市內澇？吳國璽建議：必須充分發揮原始地形下墊面本底植被、土壤等對雨水的滲透、對水質的自然淨化作用。其次，嚴禁發生侵佔、填埋河道的現象。另外，防止道路兩邊綠地、廣場地坪高於道路。

吳國璽認為，城市湖泊水系是天然的海綿體，湖泊水域空間的維護是實現海綿城市“滲、滯、蓄、淨、用、排”的基礎條件。保護和修復城市水系統，發揮其滯蓄雨水的作用，恢復其生態功能，同樣非常重要。

此外，吳國璽還建議，要積極推進“雨汙分流”，升級改造集汙管網，提高汙水處理能力。

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