兩會訪廳長｜尹學群：爭當綠色發展“先行者”，做好綠色採購“模範生”

作者：董瑩

全國人大代表，浙江省財政廳黨組書記、廳長尹學群

“到2022年，基本形成綠色建築和綠色建材政府採購需求標準，政策措施體系和工作機制逐步完善，政府採購工程建築品質得到提升，綠色消費和綠色發展的理念進一步增強。”對財政部、住房和城鄉建設部明確的“政府採購支援綠色建材促進建築品質提升”這一試點工作目標，試點城市進展如何？

在6個試點城市中，浙江省佔了3個——杭州、湖州、紹興。因此，《政府採購資訊》報記者在全國兩會期間，特意採訪了全國人大代表，浙江省財政廳黨組書記、廳長尹學群。

“助力綠色低碳發展，政府採購應發揮創新引領作用。”尹學群代表在接受記者採訪時介紹，為推動綠色發展，助力碳達峰碳中和，浙江省積極謀劃、統籌推進，支援杭州、湖州、紹興因地制宜開展政府採購支援綠色建材促進建築品質提升試點工作，在選取專案、制訂標準、搭建平臺、配套制度建設方面取得了一系列成果。

為試點城市提供全過程技術支撐

接到試點工作任務後，浙江省財政廳會同省建設廳第一時間成立工作專班，明確工作目標，搭建溝通橋樑，凝聚各方力量，為各市的試點工作提供有力支撐，並積極開展動態跟蹤和督導，力促試點工作有序開展。

目前，已先後對《浙江省綠色建築和綠色建材政府採購基本要求》《浙江省綠色建材推廣應用機制研究》等課題予以立項研究，啟動編制《浙江省政府採購綠色建材推廣目錄》《浙江省民用建築工程綠色建材應用比例核算技術細則》，為試點專案設計、招投標、施工、驗收等建設全過程提供技術支撐。同時，還研究搭建政採雲“綠色建材館”，在全省一體化規劃建設的基礎上，支援各試點城市開展特色業務，並對供應商入駐和商品釋出實施綠色符合性審查，嵌入綠色建材展示和競價交易等功能，探索綠色建材批次集中採購。

86個試點專案 45個在建2個已竣工

截至2021年底，杭州市確定試點專案12個，1個專案竣工，6個專案在建；湖州市確定試點專案12個，4個專案在建；紹興市確定試點專案62個，1個專案竣工，35個專案在建。

“統一標準是推進綠色採購的重要基礎，因此我們非常注重標準建設”，尹學群代表說，為此，浙江省做了很多探索。在標準建設方面，杭州市釋出了《杭州市綠色建築和綠色建材政府採購（投資）需求標準（試行）》，並開展了《施工圖綠色建築和綠色建材設計專篇（模板）》《綠色建築和綠色建材應用第三方評估（評價）技術導則》《綠色建築和綠色建材應用全流程實施指南》等技術檔案的編制工作；湖州市釋出了《湖州市綠色建築和綠色建材政府採購基本要求》，並建立了標準體系的常態更新機制；紹興市釋出了《紹興市綠色建築和綠色建材政府採購基本要求》等。同時，杭州、湖州、紹興均在專案立項、設計、施工、履約驗收等全過程嚴格落實綠色建築和綠色建材政府採購基本要求和需求標準，工作各具亮點。

在尹學群代表看來，電子化平臺是買家和賣家不可或缺的溝通“橋樑”，電子化平臺建設對推廣綠色建築和綠色建材應用意義重大。各試點城市積極搭建電子化平臺，廣泛徵集供應商入駐。據悉，截至2021年底，已有129家綠色建材供應商和35種綠色建材產品入駐杭州市“綠色建材館”；已有54家供應商和83個產品入駐湖州市打造的政府採購支援綠色發展服務平臺；紹興市也正在積極開發“築採雲平臺”，並聯動“紹興市綠色建採信應用與資料監管服務平臺”，現已有300餘家供應商入駐。

推進綠色建材檢測認證 提升產品質量

據介紹，各試點城市為開展綠色建材批次集中採購也進行了積極探索。例如，杭州市根據綠色建材平臺館建設進度，對已入庫的材料開展批次集購；湖州市探索推廣國企批次集採；紹興市釋出第一批《集中採購綠色建材目錄》，已對3個品種實施集中採購，並制定《試點專案綠色建材帶量集中採購工作方案》，探索研究建設單位集采綠色建材政府採購預算管理辦法。

綠色建材產品質量怎麼保證，綠色建材檢測、認證“難題”又如何解決？各地都有很多好的做法。比如，杭州市不僅要求建設生產商在入庫或者採購階段提供相應的證明材料，更在施工進場與驗收中，明確了有關檢測標準和要求，並同步推進認證工作。據統計，杭州市已有10家建設生產商獲得綠色檢測評價證書，3家獲得綠色認證證書。湖州市建立了檢測機構能力清單，實現檢測流程線上化、輸出數字化的線上檢測報告，並組建了浙江綠色認證聯盟湖州中心，制定聯盟認證實施規則等33個。紹興市成立了綠色建築產業化分會，指導落實紹興質量技術監督檢驗院與中國標準院的戰略合作，推進綠色建材認證本地化，鼓勵建材企業開展建材產品檢測與認證工作等。

“加快推廣綠色建築和綠色建材應用的同時，配套政策體系也要跟得上才行”，尹學群代表稱。為此，杭州市出臺了《杭州市試點專案綠色建築和綠色建材應用全流程實施指南（試行）》《杭州市試點專案綠色建築和綠色建材應用第三方評估（評價）技術導則》《綠色建材採購目錄》等政策；湖州市出臺了《湖州市政府採購支援綠色建材促進建築品質提升試點工作實施方案》《湖州市人民政府辦公室關於加快綠色建築提質發展的意見》《湖州市試點專案綠色建築和綠色建材應用全流程實施指南（試行）》等政策；紹興市則出臺了《紹興市政府採購支援綠色建材試點專案實施管理辦法（試行）》《關於加強政府採購支援綠色建材試點專案審查管理工作的通知》《紹興市試點專案綠色建材集中採購工作方案》等政策。

綠色建材專家欠缺也是現實問題。為解決這個問題，杭州市面向全行業公開遴選綠色建材專家，建立了政府採購綠色建材專家庫，現共有6個類別114名專家。此外，為加快金融業對綠色發展的支援，湖州市還構建了多元化綠色金融服務，把試點工作同國家綠色金融改革創新實驗區建設統籌考慮、協同推進。主要工作包括創新綠色金融信貸產品，實施綠色建築保險服務。探索發行綠色債券（碳中和債）等。